大力發展服務業　推進經濟發展方式轉變

　　[摘要]黨的“十七大”報告指出，要加快轉變經濟發展方式，促進國民經濟又好又快發展。本文從轉變經濟發展方式的概念及內涵入手，主要闡述了從優化產業結構角度，大力發展服務業對轉變經濟發展方式的積極意義，并就轉變經濟發展方式，加快發展服務業提出了幾點建議。
　　[關鍵詞]發展；服務業；經濟發展方式；轉變
　　[中圖分類號]F120.3
　　[文獻標識碼]A
　　[文章編號]1005-6432(2008)48-0123-02
　　
　　黨的“十七大”報告指出，促進國民經濟又好又快發展，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。其中，轉變經濟發展方式是“十七大”提出的一個重要的新概念。轉變經濟發展方式，它關系發展理念的轉變、發展道路ｚ選擇、發展模式的創新，實質上是解決如何使發展又好又快的問題。
　　
　　1　轉變經濟發展方式的概念及內涵
　　
　　“經濟發展方式”作為一個新概念，目前還沒有公認的規范的定義。但就提出這個概念的要求看，它應當比經濟增長方式涉及面更廣，含義更深刻。“經濟發展方式”不但包括單純的經濟增長，而且包括結構的優化、經濟運行質量和效益的提高，也包括降低消耗、改善資源和生態環境的狀況以及經濟社會自然發展的協調與和諧等各方面。其實質在于全面地追求和實現經濟社會更好的發展質量和整體的協調。也就是說，轉變經濟發展方式，不僅要求轉變經濟增長方式，還要求實現經濟結構優化升級，實現經濟社會協調發展，實現人與自然和諧發展及人的全面發展。
　　加快轉變經濟發展方式要堅持走中國特色新型工業化道路，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
　　
　　2　服務業對轉變經濟發展方式具有積極意義
　　
　　改革開放以來，我國服務業取得了長足發展，但總體上供給不足，結構不合理，服務水平低，競爭力不強，對國民經濟發展的貢獻率不高，與經濟社會加快發展、產業結構調整升級不相適應。
　　大力發展服務業，必須對服務業轉變經濟發展方式的作用有清晰認識，其作用集中體現在產業結構優化方面。
　　產業結構在一定意義上決定了經濟發展的質量和效益。一定結構質態下，經濟總量規模的擴張是有限的，是有其內在規定性的，只有經濟結構質態的不斷高級化，才能保證經濟規模的可持續擴張。產業結構高級化，即從低級向高級過渡是一個有序的變動過程，具體來說，產業結構的高級化趨勢主要表現在這樣幾個方面：①產業部門的技術水平不斷提高，即高新技術產業比重的增加，并且高新技術產業的發展反過來又可以改造、提升傳統產業；②生產要素構成的變動，即由勞動密集型向資本密集型再向技術密集型和知識密集型演進；③對生產資源的加工度的深化或附加值的提高，即從采掘業向原料工業再向高加工工業的演變。經驗表明，經濟增長與產業結構之間是相互依存、相互影響的，合理的產業結構會促進經濟增長，否則，如果產業結構調整滯后，會阻礙經濟增長。而一個國家的經濟增長越快，產業結構的轉換也就越快。
　　
　　2．1　服務業的發展水平是衡量產業結構的重要標志
　　產業結構與經濟發展程度相聯系，隨著經濟發展，人均收入水平的提高，消費結構和需求結構必然發生變化，需求結構的調整就會拉動產業結構的調整。從需求變動的規律來看，一般是從滿足維持生存的“基本需要”過渡到“享受需要”，最后上升到“發展需要”。因此，要滿足人們不斷提高的需求水平，產業結構就需要不斷調整。三個需要層次分別是由農業、工業和服務業的發展滿足的。有關研究表明，產業結構優化的一般路徑是：由“一、二、三”發展為“二、三、一”，然后再演變成“三、二、一”。其中“一、二、三”是農業社會階段，第一產業即農業主導經濟，其比重最高，第三產業即服務業比重最低；“二、三、一”是工業化發展階段，工業成為經濟增長的主導產業部門，其比重最高，服務業次之，農業地位下降；“三、二、一”是服務社會發展階段，發達國家服務業比重通常是在工業化后期就已超過工業比重，目前英美等發達國家服務業比重已高達70％以上。
　　
　　2．2　服務業在協調產業間的關系中發揮著重要作用
　　分工在提高效率的同時也割裂了產業間甚至是生產環節間的自然聯系，服務業在協調這些產業和生產之間的關系方面起著不可替代的重要作用。①適應需求結構的變化是產業結構優化的核心內容，服務業能夠使工農業生產結構更好地適應需求結構的變化。例如，市場調查與咨詢服務為工農業生產指明了方向，避免了生產的盲目性。②作為中間投入的生產服務增進了工農業的知識積累，如工藝設計等生產服務提升了制造業的市場競爭力。
　　
　　2．3　服務業通過促進科技發展與應用來優化產業結構
　　①科技創新部門是服務業的重要組成部分。而科學技術的進步能夠改變生產面貌、促進產品更新換代、提高質量，科技進步還會生成新的產業群，從而直接對產業結構產生重大影響。②服務業發展的知識化趨勢，特別是信息技術的不斷發展應用，使服務業的技術水平和創新能力不斷提高，成為產業技術創新發展的領先產業。③由于服務業在產業間前向、后向聯系廣泛，促進了科技的應用與擴散。
　　根據世界發達國家的發展經驗，當一個國家工業化進展到一定程度時，通常是工業化加速時期，產業結構的變動最為劇烈。在這期間，工業比重急速上升并達到峰值，而后因需求制約而產生增長障礙，即經濟發展依靠工業增長會隨著工業產品市場的飽和而面臨著種種局限，市場需求的制約使工業增長的空間受到限制，社會經濟的發展必須尋求新的增長點。與此同時，工業化帶來的社會進步和居民生活水平的提高，使人們對服務領域的需求和消費能力都有很大提高，這推動著服務業的快速成長。如果在這種結構轉換的關鍵時期，適時、適當促進服務業的發展將有助于優化產業結構。此外，服務業的發展有助于密切部門之間、地區之間的經濟聯系，促進產業結構合理化。
　　
　　3　轉變經濟發展方式，加快發展服務業的幾點建議
　　
　　一要大力優化服務業發展結構。適應新型工業化和居民消費結構升級的新形勢，重點發展現代服務業，規范提升傳統服務業，全面提高服務業發展水平。二要科學調整服務業發展布局。在實現普遍服務和滿足基本需求的前提下，依托比較優勢和區域經濟發展的實際，科學合理規劃，形成充滿活力、適應市場、各具特色、優勢互補的服務業發展格局。三要積極發展農村服務業。貫徹統籌城鄉發展的基本方略，大力發展面向農村的服務業，不斷繁榮農村經濟，增加農民收入，提高農民生活水平。四要著力提高服務業對外開放水平。堅定不移地推進服務領域對外開放，著力提高利用外資的質量和水平。按照加入世貿組織服務貿易領域開放的各項承諾，鼓勵外商投資服務業。五要加快推進服務領域改革。六要不斷優化服務業發展環