又好又快發展背景下的經濟發展方式轉變

　　[摘要]轉變經濟發展方式的提出反映了我黨對經濟發展規律認識的深化，是深入貫徹落實科學發展觀，實現經濟又好又快發展的必然要求。代表了廣大人民群眾的根本利益。要依靠消費、投資、出口協調拉動經濟增長，依靠三大產業協調帶動經濟增長，依靠科技進步、勞動者素質的提高、管理創新促進經濟增長。
　　[關鍵詞]經濟增長方式；經濟發展方式；又好又快發展；科學發展觀
　　[中圖分類號]F252.5
　　[文獻標識碼]A
　　[文章編號]1005-6432(2008)48-0120-02
　　
　　黨的“十七大”報告提出，“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務”。報告提出了堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長的“三個轉變”。這是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是我們黨在深入探索和全面把握我國發展規律基礎上確定的重要方針，也是從當前我國經濟發展實際出發提出的重大戰略任務。加快轉變經濟發展方式，對于保持經濟平穩較快發展，提高經濟發展質量和效益，實現國民經濟又好又快發展具有重要意義。
　　
　　1　反映了我們黨對經濟發展規律認識的深化
　　
　　經濟增長指一定時期內，一國生產滿足人民需要的商品和勞務的潛在生產能力的擴大，或者商品和勞務的實際產品的增加。由于生產能力或者實際產量的增加主要決定于一國的人力資源、自然資源和資本積累的數量與質量以及技術水平的高低，因此，經濟增長也意味著這些因素的擴大和改進。經濟增長以真實國民總產值或人均真實國民總產值的增長或增長率來衡量。經濟發展比經濟增長具有更為廣泛的含義。經濟發展除了，人均收入的提高以外，還包括投入結構、產出結構、產業比重、分配狀況、消費模式，社會福利，文教衛生等多方面內容。
　　經濟發展與經濟增長既有聯系、又相互區別。沒有經濟增長是不可能有經濟發展的，但有了經濟增長并不一定就有經濟發展。在現實生活中，人們一般都把經濟增長與經濟發展混為一談，認為經濟增長了，就是經濟發展了；GDP高速增長了，就是經濟快速發展了。這種認識是不正確的。經濟增長是經濟發展的手段，經濟發展是經濟增長的目的。不能離開經濟發展這個目的去一味追求經濟增長速度，那樣會導致經濟發展中的比例失調、經濟大起大落和社會不公及社會劇烈動蕩。
　　改革開放以來，我國經濟持續快速增長，取得了舉世矚目的成就。同時，經濟增長方式尚未實現根本性轉變，隨著經濟增長速度加快，增長方式粗放的問題更加突出，資源環境面臨的壓力越來越大，不僅影響短期的健康發展，更為重要的是，將嚴重制約長期的持續發展和全面建設小康社會目標的順利實現。黨的“十七大”報告在全面把握我國經濟發展規律的基礎上，從當前的發展實際出發，提出加快轉變經濟發展方式的舉措，意義深遠，針對性和指導性更強，反映了我們黨對經濟發展規律認識的深化。
　　
　　2　是我國經濟又好又快發展的必然選擇
　　
　　轉變經濟發展方式，是深入貫徹落實科學發展觀，實現國民經濟又好又快發展的必然要求。科學發展觀的第一要義是發展，但這種發展絕不僅僅是經濟總量的增加，而是以人為本，全面協調可持續，統籌兼顧的發展。實現國民經濟又好又快發展，好是第一位的，以好為前提和基礎，要在好中求快。我國目前經濟發展中存在的不穩定、不協調、不全面、不可持續的問題，是把增長作為第一位的追求的結果。所以，轉變經濟發展方式，是貫徹落實科學發展觀，實現國民經濟又好又快發展的必然要求。
　　轉變經濟發展方式，是解決經濟發展中深層次問題的有效途徑。在經濟全球化背景下，我國必然成為發達國家或跨國公司最便宜的“加工工廠”。這就必然帶來投資、工業和出口的快速增長，而投資、工業的快速增長又必然帶動消耗高、排放多的投資品生產的擴張及這些產業的投資擴張。加上我國自主創新能力不強，工業和出口的快速增長又必然主要依靠附加值低而占地多、消耗多、排放多的增長方式來實現。這是支撐現階段粗放增長方式的機制。因此，單純地轉變增長方式很難收到預期效果，要從本源上抓好需求結構、產業結構等的調整，抓好自主創新能力的提高，內外需結構平衡。所以，轉變經濟發展方式的提出，解決問題的針對性更強，現實指導意義更大，是實現國民經濟又好又快發展的關鍵。
　　轉變經濟發展方式，代表了廣大人民群眾的根本利益，體現了科學發展觀的核心。近年來，隨著我國經濟的快速增長，生態環境的壓力越來越大。導致生態系統整體功能退化，許多區域成為不適宜人類生存的空間。由于一些地區超出資源環境承載能力的過度開發，導致水資源短缺，綠色空間銳減，環境污染加劇。這在一定程度上抵消了經濟快速增長和收入增加帶來的生活水平提高。提出加快轉變經濟發展方式，不僅要求以盡可能少的資源投入實現經濟增長，而且也要求以盡可能少的污染物排放實現經濟增長。科學發展觀的根本要求是以人為本，所以，轉變經濟發展方式代表了廣大人民群眾的根本利益。
　　
　　3　加快轉變經濟發展方式的主要途徑
　　
　　3．1　依靠消費、投資、出口協調拉動經濟增長
　　目前，我國需求結構中投資率偏高、消費率較低。投資與消費比例失衡，居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高，導致國內市場規模受限，生產能力相對過剩。消費率的持續下降，還對擴大內需造成嚴重制約，使得經濟增長對出口的依賴程度不斷提高。而外貿順差過大和國際收支盈余過多，還會造成國內資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。因此，無論是著眼于改善民生，產業結構調整還是國際收支平衡，都要堅持擴大國內需求，鼓勵合理消費，把經濟發展建立在開拓國內市場的基礎上，形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的局面，促進國民經濟良性循環和人民生活水平不斷提高。
　　增強消費對經濟增長的拉動作用，要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。要調整和健全消費政策，通過加快社會保障體系建設，穩定居民消費預期；通過改善消費環境，增強居民消費信心，促進居民擴大即期消費。要拓寬服務性消費領域，不斷開拓城鄉消費市場，同時，要適度控制投資規模，優化投資結構，提高投資效益，合理降低投資率。要轉變外貿增長方式，調整進出口結構，促進對外貿易和國際收支基本平衡，使消費、投資、出口協調發揮拉動增長的作用。
　　
　　3．2　依靠三大產業協同帶動經濟增長
　　要堅持走新型工業化道路推進產業結構優化升級，促進信息化與工業化融合，鞏固第一產業，做大第三產業，提升第二產業。要加快發展現代農業。鞏固、完善、加強支農惠農政策，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式推進農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業效益和競爭力，走中國特色農業現代化道路。要不失時機地發展現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化方向，在繼續發展商貿服務、社區服務、旅游文化、住宅產業等生活性服務業的同時，加快發展綜合運輸、現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務等生產性服務業，提高服務業比重和水平，盡快把服務業發展成為國民經濟的主導產業。要大力發展先進制造業，培育產業集群，積極發展信息、生物、新材料、現代能源、航空航天、海洋工程、環保產業等高新技術產業；抓住結構調整的契機，加快淘汰鋼鐵、化工、建材、煤炭、電力等行業的落后生產能力，用高新技術改造提升傳統產業，增強產業的核心競爭力，促進工業由大變強積極參與國際市場競爭。
　　
　　3．3　依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新促進經濟增長
　　全面提高科技創新能力，促進科技成果向現實生產的轉化。影響我國科技創新最主要的因素是科技與經濟結合不夠緊密。解決這個問題，必須采取綜合性措施。要按照建設創新型國家的要求，加大對自主創新的資金投入和政策支持，抓緊組織實施重大科技專項，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，使企業真正成為研發投入和自主創新的主體。要繼續實施全民科學素質行動計劃，大力提高勞動者科技文化素質，充分發揮我國人力資源優勢在經濟發展中的作用。
　　堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益。要繼續抓好節能減排工作，把節能降耗和污染減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要措施，努力實現國民經濟又好又快發展。一是加大結構調整力度，堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長。重視自主創新和科技進步，提高服務業和高技術產業在國民經濟中的比重。大力調整能源結構，積極發展可再生能源，廣泛開展煤炭的清潔利用。二是加大節能減排重點工程實施力度，加強重點領域節能。深入開展千家高耗能企業節能行動，推動重點耗能企業開展能源審計、編制節能規劃，開展重點企業能效水平對標活動。三是大力發展循環經濟，努力構建循環經濟體系。大力推行清潔生產，全面推進資源綜合利用，健全評價指標體系，逐步建立覆蓋全社會的資源循環利用機制。逐步完善有利于節能減排的政策機