先進生產(chǎn)力發(fā)展要求與當代中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟改革戰(zhàn)略探析

　　[摘要]適應先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，釋放被結構扭曲所壓抑的潛在生產(chǎn)力，將深刻地影響到當代中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟改革戰(zhàn)略的推行，并進而影響到國民經(jīng)濟整體效益的有效提高。本文試圖從對先進生產(chǎn)力的追求與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定這一維度，探求當代中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟改革戰(zhàn)略的理性走向。
　　[關鍵詞]先進生產(chǎn)力；城鄉(xiāng)經(jīng)濟；改革戰(zhàn)略
　　[中圖分類號1A84
　　[文獻標識碼]A
　　[文章編號]1005-6432(2008)48-0102-02
　　
　　在人類社會發(fā)展進程中，一切社會關系、社會制度以及人們思想行為的產(chǎn)生、發(fā)展、變化乃至消解，在最終意義上是由特定時期社會生產(chǎn)力的發(fā)展變化所決定的。先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求的鄭重提出，無疑在很大程度上反映了當代中國對社會主義本質問題的正確把握，而適應先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，釋放被結構扭曲所壓抑的潛在生產(chǎn)力，也必將深刻地影響到當代中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟改革戰(zhàn)略的推行，并進而影響到國民經(jīng)濟整體效益的有效提高。
　　
　　1　先進生產(chǎn)力發(fā)展要求視閾的經(jīng)濟脈絡
　　
　　從歷史發(fā)展的縱向維度剖析，新民主主義革命的勝利，改變了封建僵化的生產(chǎn)關系，從根本上解放了被束縛的生產(chǎn)力。新中國成立后，社會主義改造的順利完成，又進一步確立了嶄新的社會主義生產(chǎn)關系，社會生產(chǎn)力得到繼續(xù)解放和發(fā)展。“一五”計劃期間，全國工業(yè)總產(chǎn)值年均增長18％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.5％。“一五”期間我國經(jīng)濟建設所取得的成就，遠遠超過舊中國的100年。隨著我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，在高度集中的計劃經(jīng)濟體制的束縛之下，社會生產(chǎn)力并未完全釋放出應有的活力；但當時我國采取的以大中城市為基地、以國有企業(yè)為骨干的城市化發(fā)展戰(zhàn)略以及農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)資料所有制的求大求公求純戰(zhàn)略，卻在某種意義上體現(xiàn)了我們致力于迅速發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力的革命豪情，只不過現(xiàn)在從歷史發(fā)展的角度上看，這種豪情太急切了一些。
　　十一屆三中全會以來，社會主義生產(chǎn)關系和上層建筑中不符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分被予以變革，新時期我國社會生產(chǎn)力得到進一步解放和發(fā)展。1987年十三大之后，“生產(chǎn)力標準”成為我們檢驗一切工作的根本標準。改革開放30年來，中國經(jīng)濟年均增長9.67％，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上的發(fā)展奇跡。應當說，這得益于當代中國抓住了發(fā)達國家新一輪產(chǎn)業(yè)結構調整的有利時機，但更為根本的是強調了在事業(yè)發(fā)展過程中的生產(chǎn)力標準問題。我們看到，近些年我國經(jīng)濟實力的持續(xù)增長始終源自于對生產(chǎn)力尤其是先進生產(chǎn)力問題的密切關注。
　　
　　2　當代中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟改革戰(zhàn)略的基本表征與現(xiàn)實困境
　　
　　對解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力問題的高度重視，深刻地影響了當代中國總體的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的實施迅速改變了中國的經(jīng)濟面貌，同時也暴露出了不足之處，從而把當代中國帶入了一個更為關鍵的發(fā)展時期。
　　
　　2．1　明確地從農(nóng)村改革向城市改革推進
　　十一屆三中全會之后，我國的經(jīng)濟體制改革首先從農(nóng)村開始，中國農(nóng)村經(jīng)濟迸發(fā)出了前所未有的巨大活力。1985年，改革的重點從農(nóng)村轉向城市，國有企業(yè)的改革成為我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。以農(nóng)村為重心的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略迅速向以城市為重心的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉移，進一步加劇了二元經(jīng)濟結構之下城鄉(xiāng)之間的巨大差異，在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)基礎地位薄弱與國家現(xiàn)代化總體發(fā)展戰(zhàn)略的矛盾逐漸凸顯出來，而在城市里面，國有企業(yè)三分之一潛虧、三分之一明虧的不良狀況沒有得到根本性改善。此外，政府機構改革、福利制度改革也收效甚微。近幾年，我國城市與農(nóng)村的發(fā)展差距進一步拉大，農(nóng)民人均純收入增長遠遠落后于城市人均可支配收入增長，農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等方面的發(fā)展遠遠落后于城市。2007年，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.5％，為1985年以來增幅最高的一年；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴大到3.33:1，絕對差距達到9646元，也是改革開放以來差距最大的一年。如果扣掉農(nóng)村居民的實物性收入、生產(chǎn)性開支，加上城鄉(xiāng)居民各種各樣的隱性福利，目前城鄉(xiāng)收入比已經(jīng)達到5:1或6:1，甚至更大一些。“如果說，市場經(jīng)濟帶來競爭，有競爭才有發(fā)展，有競爭也就必然有強弱貧富之分，但我們仍然要問，我國城鄉(xiāng)差距和東西差距是完全的公正、公平、公開的市場競爭造成的嗎?……如果這種不平衡持續(xù)下去，就會影響整個經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，甚至影響社會穩(wěn)定。這決不是危言聳聽”。
　　
　　2．2　經(jīng)濟改革先行，政治變革與文化發(fā)展協(xié)同漸進
　　在當代中國，政治的變革與文化的發(fā)展始終伴隨了經(jīng)濟改革的進程。但是，由于總體的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略所引發(fā)的城鄉(xiāng)差距進一步在政治和文化層面上得到反映，我們所期望的經(jīng)濟改革與政治變革、文化發(fā)展真正健康地協(xié)同漸進并沒有得到順利實現(xiàn)。在廣大農(nóng)村，基層民主政治建設乏力，農(nóng)民們離真正的民主政治實施還有很大一段距離。此外，在文化領域，農(nóng)村道德困境、信仰危機、迷信問題、教育問題、犯罪問題等方面都較城市地區(qū)嚴重得多。所以在這個層面上，我們可以再次看到，對先進社會生產(chǎn)力的強烈追求，在以城市為重心的改革戰(zhàn)略之下遭遇了前所未有的困難。在我們看來，如果某種改革戰(zhàn)略的推行，忽略了最廣大人民的經(jīng)濟、政治、文化利益，甚至以犧牲最大多數(shù)農(nóng)民最廣大農(nóng)村的良性發(fā)展為代價，那么，這種改革戰(zhàn)略頂多也只能獲得局部的暫時的成功。
　　
　　3　當代中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟改革戰(zhàn)略的理性走向
　　
　　沿著對社會生產(chǎn)力先進性的追求這一方向，當代中國的總體改革戰(zhàn)略走向是明確的；如果僅從縮小城鄉(xiāng)差距、全面推進改革這一角度來看，以下幾個方面的問題應當是值得我們備加關注的：
　　
　　3．1　以解決“三農(nóng)”問題為突破口，把全面建設小康社會的重點放在農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略調整
　　由于受國情等多種因素的影響，特別是受現(xiàn)代化后發(fā)國家的現(xiàn)代化變遷規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的制約，我國“三農(nóng)”問題非常突出。這一問題能否解決，直接影響我們全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設的全局。應當說，我國對這一問題的關注，主要表現(xiàn)在強調從國民經(jīng)濟發(fā)展全局的角度研究和解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。胡錦濤同志指出：“要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。”而現(xiàn)在我們面臨的關鍵問題是：如何才能自覺地把全黨和全國工作的重點放到農(nóng)村，尋求某些渠道在社會主義建設的實踐層面上切切實實達成城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，以使當代中國在本世紀可望從廣大農(nóng)村而不主要是從城市獲得新的經(jīng)濟突破，從農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展而不僅僅是從農(nóng)業(yè)發(fā)展本身獲得新的經(jīng)濟增長可能，致力于謀求城鄉(xiāng)經(jīng)濟相得益彰、相互促進的良性運作。
　　
　　3．2　以科學技術的研究與普及運用為契入點，使當代中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟不斷獲得更高更強的內在支撐力
　　從20世紀末以來，科學技術逐步成為決定一國生產(chǎn)力總體水平高低的首要內在因素，決定著生產(chǎn)力發(fā)展的方向、規(guī)模和速度并成為生產(chǎn)力發(fā)展的突破口和生長點。21世紀，科技創(chuàng)新將成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導力量，成為生產(chǎn)力發(fā)展的主要標志，決定著一個國家、一個民族的發(fā)展進程。而當代中國在追求先進生產(chǎn)力的過程中，在謀求城鄉(xiāng)經(jīng)濟在更高水平上的統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，必然也要使現(xiàn)代科學技術在其中發(fā)揮它的巨大的內在支撐作用和核心影響作用。面對當代中國改革的現(xiàn)狀，依憑科技的發(fā)展獲得新一輪經(jīng)濟增長似乎成為某種必然。這意味著我們將要不僅僅重視科技進步和創(chuàng)新的作用rFc+C8sVIyy6mf+DSFMiWQl9OXoW8Tob0IWGAhWlW/Y=，更要重視先進科學技術在全社會尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)的普及和應用；這還將意味著我們不僅應當重視作為先進生產(chǎn)力創(chuàng)造主體的人尤其是占我國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的綜合素質的提高問題，而且要備加重視作為創(chuàng)造主體人的真正意義上的管理活動在現(xiàn)代生產(chǎn)中尤其是在農(nóng)村地區(qū)社會生產(chǎn)中的作用，把人才戰(zhàn)略提到我國城鄉(xiāng)改革戰(zhàn)略的中心地位，使人才資源真正成為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中的核心資源。
　　
　　3．3　以一個更加健全的市場體系為聯(lián)系紐帶，實現(xiàn)城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的彼此交融
　　伴隨著我國經(jīng)濟體制改革的縱深發(fā)展，一個現(xiàn)代意義上的社會主義市場體系正在沿著統(tǒng)一、開放、競爭、有序的方向逐漸形成，但是在這個過程中，城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建設卻一直在一個不公平的基礎上進行著，農(nóng)村市場主體與城市市場主體使用生產(chǎn)要素的機會與權利并不平等；而這也可能恰恰正是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要突破口。在一個真正健康的城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場之內，城鄉(xiāng)經(jīng)濟應當是彼此交融、相輔相成的。而就目前我國城鄉(xiāng)市場運作的現(xiàn)狀來看，達成這一目標的重點仍然應當放在農(nóng)村市場的建設方面。一方面，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的調整，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，以最終實現(xiàn)對農(nóng)村市場的全方位開拓，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場建設過程中扭轉農(nóng)村市場的弱勢地位。另一方面，政府部門應當引導城市中各類生產(chǎn)經(jīng)營主體重新調整和轉換未來的經(jīng)濟增長思路，把發(fā)展與改革的起點延伸到農(nóng)村，尤其是在資本、產(chǎn)權、土地、勞動力、技術等方面加強城鄉(xiāng)市場之間的對話與交流，從而增強城市市場主體的經(jīng)濟發(fā)展后