游行示威專區的新突破

　　與對外展示中國開放、文明形象相比，開設游行示威專區對于國內民主政治的發展，意義恐怕更為深遠
　　
　　北京奧運會期間，已經設置了專門供游行示威人員表達自己意愿的地點，包括豐臺區的世界公園、海淀區的紫竹院公園和朝陽區的日壇公園。此消息一出，立即引起眾多媒體和民眾的關注，一些網絡媒體還使用“合法集會場所”、“奧運游行示威公園”等吸引讀者的眼球，并很快成為一個熱門話題。
　　對于這一消息的反應，總的來說有三種：一是震驚。境外媒體報道稱，中國作出這個決定“令人驚訝”，因為“共產黨領導人通常認為示威游行是對社會穩定和對他們政權的威脅”。二是歡迎和肯定?？偛吭O在巴黎的某媒體稱，這對中國政府來說是一個“突破”。德國外交協會中國問題專家對國內某媒體記者說，這一舉動是中國履行奧運會承諾的體現，也是中國民主進步的標志，其背后是一個更自信的中國形象。國內輿論好評如潮，不少網友和媒體認為，開設專門供游行示威的區域，是高瞻遠矚的舉措和非常明智的決定，體現了政府的民主、開放、開明、寬容和成熟。三是希望。不少網友和媒體期望在更多的城市、更多的區域、更長的時間開設游行示威區域，甚至有網友盼望游行示威專區的制度化、常態化、永久化，推廣到全國，以實現憲法賦予公民的言論、集會、游行、示威等政治自由。
　　專門設立外國和中國公民和平集會與游行示威的場所，讓不同的聲音、不同的觀點充分表達出來，符合以往奧運會舉辦的國際慣例。一方面，奧運會是世界性的體育盛會，為了確保奧運會期間賽區的交通順暢、環境優美、秩序良好，《奧林匹克憲章》禁止在所有的奧林匹克區域內進行商業的或者非商業的宣傳活動，包括涉及宗教、種族、民族等政治類的展示。另一方面，當代世界是一個多元化的社會，不同種族、民族、群體有多元化的利益訴求，尊重和保障這些利益訴求，是人類政治文明進步的標志。在雅典奧運會就曾經設立了游行專區，北京奧運會的主辦方充分考慮到這種利益訴求，以一種開放、寬容的態度回應這種利益訴求，是中國民主、法治進步的體現。
　　可以想見，在北京奧運會期間，在上述三個公園內的游行示威區域，會有不同的聲音、不同的觀點，甚至很尖銳的批評，如果我們能夠以理性、自信和開放、寬容的平常心態來應對不同聲音，用合法的手段適時處理游行示威活動，這不正好是充分展示中國開放、開明形象的絕佳機會嗎？
　　與對外展示中國開放、文明形象相比，開設游行示威專區對于國內民主政治的發展，意義恐怕更為深遠。改革開放以來，人民群眾獲得了極大的實惠，物質生活、精神生活不斷豐富，同時由于社會轉型期存在諸多矛盾，舊矛盾的解決和新矛盾的產生，是當代中國發展的鮮明特點，它將伴隨中國整個現代化建設的始終。面對眾多紛繁復雜的社會矛盾，一個積極有效的解決思路就是鼓勵人民群眾通過民主的辦法，平等、理性地協商和溝通，積極營造群眾利益表達、利益協調的良好氛圍，通過政治、法律以及其他途徑解決和保障群眾的利益要求，用制度化的手段解決群眾出現的各種矛盾和問題，理順情緒，把握輿論，把矛盾解決在萌芽狀態。
　　除了利益表達功能之外，開設游行示威專區，還可以循序漸進地積累民眾的參與經驗，提高參與水平，使民眾在民主實踐中逐漸養成規則意識、法律意識，也有利于培育民眾寬容的心態，有助于訓練民眾的民主參與和意見表達能力，有序理性地表達自己的民主意志，依法有序地實現自己的利益訴求。這將很好地為民眾的有序參與搭建民主訓練的平臺。（作者為中共中央編譯局博士后、中共中央黨校政法部副教授）