即使能夠盈利,其空間也十分有限
說到一屆奧運(yùn)會(huì)是否盈利,首先要明確盈利的主體是誰。是主辦國,還是主辦城市,甚或是主辦城市的市民。一般說來,一屆奧運(yùn)會(huì)是否盈利,一般指的是奧運(yùn)會(huì)主辦城市組委會(huì)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的主辦機(jī)構(gòu),是第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)。討論北京奧運(yùn)會(huì)能否盈利,如果沒有特指,一般就是指第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)。
主辦城市組委會(huì)盈利,在一般情況下應(yīng)當(dāng)看作是好事。但盈利是否越多越好呢?這也需要具體分析。對(duì)主辦城市組委會(huì)來說,收支相抵后的盈利,必須按照一定比例上交國際奧委會(huì)。因此,很多國家主辦城市組委會(huì)的財(cái)政預(yù)算,大體都是按照少盈利或零盈利來安排的。在北京申奧報(bào)告里,在總預(yù)算16億多美元的前提下,爭取有1%左右的盈余。
現(xiàn)在的問題是,經(jīng)過七年的籌備,特別是在北京奧組委市場開發(fā)形勢(shì)較好的情況下,其盈利空間是否也會(huì)有所提升。2008年奧運(yùn)會(huì)國內(nèi)市場開發(fā)計(jì)劃主要由贊助計(jì)劃、特許計(jì)劃、票務(wù)計(jì)劃三部分組成。按照目前收入來源分析,北京奧組委的各項(xiàng)收入總計(jì)超過23億美元是沒有問題的。
國際奧委會(huì)對(duì)主辦城市組委會(huì)的支出計(jì)算是有嚴(yán)格規(guī)定的。1984年以前,各主辦城市組委會(huì)是把主辦城市的體育設(shè)施建設(shè)和奧運(yùn)會(huì)運(yùn)行費(fèi)用合在一起,來計(jì)算舉辦奧運(yùn)會(huì)的盈虧,因此很少有盈余產(chǎn)生。1976年的“蒙特利爾陷阱”讓人記憶猶新,其產(chǎn)生的20.29億美元赤字由蒙特利爾市政府承擔(dān),以致很長時(shí)間還在為彌補(bǔ)赤字而征收特別煙草稅。
從1988年漢城奧運(yùn)會(huì)開始,國際奧委會(huì)堅(jiān)持把由舉辦城市政府負(fù)責(zé)的與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的各種城市建設(shè),包括體育場館建設(shè)在內(nèi)的費(fèi)用,與奧運(yùn)會(huì)運(yùn)行所需要的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格分開。也就是說,奧運(yùn)會(huì)的市場開發(fā)收入,不論是國際奧委會(huì)給組委會(huì)的分成也好,組委會(huì)自己組織的市場開發(fā)收入也好,只能用于奧運(yùn)會(huì)自身