從奧運會的經濟影響看,投資和消費的增長以及奧運相關產業的超常規發展是拉動奧運主辦城市經濟的主要力量,這些因素也是導致奧運會后經濟低谷效應的主要因素,奧運會后北京是否也會產生經濟的低谷效應呢?對此,我們必須做出深入分析,并相應做出規劃,避免低谷效應對宏觀經濟的消極影響。
從投資角度分析:北京奧運會之后不會因為投資變化出現低谷效應
一般來說,奧運會主辦城市在奧運會投資規模中所占投資總量的比重越大,奧運會后的投資萎縮越嚴重,經濟低谷效應越明顯。和國際上主要奧運主辦城市相比,北京奧運會投資規模列歷屆奧運會投資之最,規劃總投資超過380億美元,主要用于交通運輸、環保、奧運場館及其他相關設施投資,其中交通運輸基礎設施建設投資占比接近40%。
從《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》的主要指標來看,十一五期間北京的固定資產投入在11800億元以上,估計奧運會后兩年的投資量會占到整個投資量的45%左右,而2007年北京市全社會固定資產投資在3880億元以上。如果排除奧運會,現在北京的投資規模也大約會在3300億元以上,奧運會投資規模占到北京市全社會固定資產投資量的比重并不大。
北京奧運會的投資以市場化籌資為主,采用多種籌資渠道,引入多種投融資主體,實行多元化的投融資結構,如政府民間企業合作的“PPP模式”、“商業開發運作模式”等成為主要方式。市場化的融資渠道引入了市場化的運作方式,提高了資本運營效率,極大地減輕了財政壓力。
因為奧運會及奧運場館建設,北京市近幾年適當減少了一些基礎設施的建設,因此適當的減少了在奧運期間和奧運前的建設項目。奧運之后這些項目仍然會繼續上馬,基礎設施建設投資規模不會明顯萎縮。由于奧運會前期投資相當一部分是集中在基礎設施建設上,對北京后續經濟發展將持續發揮積極作用,但是這種影響是一個長期的過程。從總體上看,北京奧運會之后不會因為投資變化出現低谷效應。
從消費角度分析:北京市消費水平應該仍然維持原有的增長路徑
消費是拉動經濟增長的重要力量,奧運會的舉辦在某種程度上可以刺激當地消費,促進經濟增長。我們以社會消費品零售額作為分析指標,對全國和北京市各年份的社會消費品零售額增長率進行了計算和比較,見下表。
通過比較可以看出,從2000年以來全國社會消費品零售額保持了穩定快速的增長,北京市和全國水平相比基本上保持了增長的一致性,并沒有出現由于奧運會的籌辦而導致消費大幅度增加的情況出現,反而在近三年出現增速低于全國水平的情況。也就是說,北京奧運會的籌辦階段并沒有顯現出對消費的明顯刺激作用。那么,在奧運舉辦年即使出現了短期的脈沖式增長之后,北京市消費水平應該仍然維持原有的增長路徑,不會出現大起大落的情況。因此,從消費的角度來看,北京奧運會之后不應出現低谷效應。
從行業角度分析:北京的經濟發展主要來自于內生性的增長
從旅游業看,奧運經濟周期通常可以導致旅游人數的大幅度增加,推動旅游產業快速發展,特別是奧運舉辦年可以實現舉辦地旅游業爆發式增長。從近幾年北京旅游業的發展看,北京2005年、2006年、2007年北京國內旅游收入增長率分別為13.54%、14.05%和18.3%,全國的增長率為12.21%、17.86%和24.7%。通過數據比較可以看出,北京旅游業的增長速度基本和全國持平,個別年份甚至明顯低于全國水平。由此可以看出,北京旅游業在奧運期間和奧運會后的總體發展趨勢并沒有發生根本性改變,奧運會后仍將保持原有的發展趨勢,不存在低谷效應。
房地產業是北京乃至全國近一段時期的重要經濟增長點,保持了超高速的增長。奧運會的舉辦對于北京房地產業的急劇膨脹有著重要的催化作用,但是我們并不能因此而認定奧運會對北京房地產業發展的關鍵性作用。和全國房地產市場運行情況相比,北京2001年房地產開發投資額大幅度增加,增幅為50.12%,遠超過全國平均水平,奧運效應凸顯。但是,2002年之后,北京和全國房地產增長持平,從2005年后,北京房地產投資增幅明顯低于全國平均水平。從數據對比可以看出,奧運效應在2001年得以體現,其他年份并不明顯。所以,對于北京房地產業的發展,我們應該理性地拋開奧運因素,而看作是中國經濟發展和經濟結構演變的必然結果。
隨著近一段時間我國不斷收緊銀根,房地產業遇到了前所未有的困難局面,奧運會后北京房地產業的衰退將會加速,北京的經濟將在一定程度上受到不利影響。但是,這種變化是房地產業自身發展的必然結果,是其內在運行規律的外在表現,不能看作是奧運因素的助漲助跌效應,因此可以排除房地產業的后奧運經濟低谷效應。
交通運輸業的發展得益于奧運會是毋庸置疑的,為迎接奧運,北京在城市交通方面的投資超過1000億元人民幣。隨著交通規劃項目的逐步完工,奧運會后北京交通運輸基礎設施明顯改善,有利于北京未來經濟長期持續發展。但是,相關的交通運輸建筑工程行業將由于項目集中出現和完成,而導致后續乏力,預期將會出現一定程度的萎縮,從而產生不良影響。
在其他產業方面,科技產業有著廣闊的發展前景,是我國長期持續支持的產業,這種產業不會因為奧運會的結束而停滯,具有良好的發展持續性。按照北京奧運確立了“人文奧運”的理念,北京將文化體育產業規劃為未來城市的支柱性產業。奧運期間,大量的新聞、評論、廣告等將極大地刺激文化產業的發展。但是由于文化體育產業規模較小,無論在奧運會前后都不能對北京經濟產生明顯影響。
從上面對各行業分析可以看出,近幾年,北京的經濟發展主要來自于內生性的增長,主要得益于我國良好的宏觀經濟運行環境,受奧運會的影響并不明顯。奧運會后,主要奧運相關行業不會出現經濟低谷效應,少數行業如建筑行業、文化體育產業等可能會出現一定程度的增長放緩,但由于其規模較小,不會對北京經濟產生明顯的作用。