高度警惕官員行為的異變和走向

　　評述由頭 “走穴”，是我國改革開放之后出現的新詞。原指演員為了撈外快而私自外出演出，現已演繹到其他行業。在現實中，歌星、影星、球星有收出場費之說，且名氣越大，出場費也越高。多種跡象顯示，在收出場費的人群中，出現了一些政府官員的身影。這表明，眼下“走穴”又有了新群體——官員。
　　官員出席企業發布會、慶典、展示洽談會、剪彩、揭幕等商業活動，一般都有出場費可拿，這是‘潛規則’，也是一種隱蔽的雙向選擇。此舉不但可能攪擾市場秩序，也極易滋生腐敗。在這種“走穴”中，披著“合理”外衣下的錢權交易成了官員出場最主要的特征，不少官員收之心安理得，視之為人之常情。國外的官員是否也會“走穴”，他們又是如何處理的？官員“走穴”大行其道的內在原因是什么？解決這一問題又有哪些方面需要注意？
　　
　　“官員走穴”與“裸體做官”正在成為近期國內網絡的熱點話題。
　　
　　官員參加商業活動是一種隱蔽的雙向選擇
　　
　　官員“走穴”的說法因陜西山陽縣委、縣政府幾位主要官員在一水電站開工儀式上進行剪彩時領取工程投資方負責人所送紅包，及在四川省最大的“書記賣官案”開庭審理中原南充市高坪區原區委書記楊毓培稱自己作為領導每次開會都會給其發錢的新聞引起。
　　這里，讓人奇怪的不是這些官員怎么敢于在臺下群眾一片“噓”聲中將紅包塞入腰包，而是何以他們會覺得這么做理所當然。“走穴”一旦成為官員工作的常態，收錢也就成為了官員“走穴”中的常態行為。
　　何謂 “走穴”？“穴”者洞也，不走正道走旁道，便是走“穴”。在文藝界，“走穴”也稱“私演私分”，即指由中介人（“穴頭”）根據演出地點觀眾的品味，組織一些有多種才能的演員組成小分隊，到各地進行短期巡回演出，所得利潤不上交國家而在參與者之間分酬。“官員走穴”主要是指政府官員出席企業的商業活動，如新產品發布會、慶典、展示會、洽談會、剪彩、揭幕、首發式等，并領取出場費的行為。
　　商家之所以愿意“破費”請官員出場，其目的是明顯的，即企圖借官員的特殊身份，來抬高企業信譽度和產品的知名度，縮短彼此之間的距離。而某些政府官員之所以愿意在“百忙”中接受“邀請”，所謂的“工作需要”只是借口，其真實目的無非是想撈取灰色收入。正如有學者指出的那樣：“官員參加企業的商業活動，是一種隱蔽的雙向選擇，說得直接點就是相互利用。”據媒體披露，國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸喜好參加全國各地制藥企業邀請其出席的各種剪彩、揭牌等活動，接受高額出場費。山西省一家企業邀請其參加開業剪彩的出場費竟高達20萬元。
　　就行為動機而言，“走穴”官員比“裸體”官員更為赤裸。打著“代表上級組織關心和扶植基層企業，或民營企業發展”的幌子參加剪彩的官員并不罕見，但是在眾目睽睽之下有勇氣笑納東道主遞上的“紅包”的官員則不多見。上述情景至少透露出兩個信息：一是這些官員根本沒把群眾的感覺放在眼里；二是此乃他們早已練就的習慣動作。官員“走穴”為某些“裸體”官員送子女出國所需的財力來源作了最好的說明。
　　官員能夠“走穴”，在于其上級領導的特殊身份。然而，下級不管以什么名義向上級遞“紅包”，都是行賄之舉。下級組織向與之有工作關系的上級遞“紅包”，是一種組織腐敗的形式；上級領導利用職務活動接受下級或下級組織的“紅包”，是一種公開的受賄行為。行賄者期待的是未來的回報，受賄者顧及的是眼前的收益。有關機構應當追查這類行為，尤其是已被媒體披露的上述行為，更應將“以各種名分收取紅包”的行為列入新的禁令中。
　　
　　對留后路的官員及其權力行為應保持警覺
　　
　　被媒體稱為“裸體做官”的干部有三種情況：第一種是久居國外，學業有成，回國時家屬未一同帶回國，之后自己被提拔任用的知識分子官員；第二種是任職期間家屬出國深造或發展，滯留國外而遲遲未歸；第三種是任職期間有意將妻兒送出國，獨自一人在國內，一旦貪腐行為敗露便逃去國外。這類人中被視作典型的是陜西省政協原副主席龐家鈺，2007年6月28日，他一審被判處有期徒刑12年，而其妻兒早于2002年就已移民加拿大。
　　第三種“裸體做官”的出現，反映出貪官風險意識的增長。這類官員是民眾關注的重點，正如不帶家屬只身就任的干部讓一方百姓不放心一樣，有關部門對于留后路的官員及其權力行為應保持一定的警覺。
　　在提拔任命時應特別小心。原則上不應委以涉及錢財，尤其是巨大資金或項目的管理權，使他們遠離錢財；加強官員子女出國的審查制度，以重大事項報告制度規范之，要求官員說明子女出國費用的數額、來源、用途。就我國當前的官員工資收入來看，如果沒有特別