地方院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)長效機制的建立

　　摘要：地方院校為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是高校社會服務(wù)職能的具體體現(xiàn)。文章分析了地方院校社會服務(wù)邊緣化的歷史原因，闡述了地方院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)長效機制建立的必要性和可行性，提出了建立地方院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)長效機制的條件和體系，對完善新農(nóng)村建設(shè)具有啟迪作用。
　　關(guān)鍵詞：地方院校；新農(nóng)村建設(shè)；長效機制
　　
　　新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。全面建設(shè)小康社會背景下的新農(nóng)村建設(shè)有別于過去運動式新農(nóng)村建設(shè)模式。其科學(xué)發(fā)展觀的全新理念，反哺政策的新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境和改革積累的社會資源條件，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的社會支持。當(dāng)然，最根本的區(qū)別在于新農(nóng)村建設(shè)不僅是全面建設(shè)小康社會的需要，也是我國社會主義現(xiàn)代化進程中的重點工程，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要課題，具有十分深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。因此，當(dāng)下的新農(nóng)村建設(shè)是一項意義重大、影響深遠(yuǎn)、跨度較長、難度較大的系統(tǒng)工程。要完成這一系統(tǒng)工程不僅需要國家的政策保證和制度創(chuàng)新，還需要社會的廣泛參與，城市和工業(yè)的全面反哺，更需要在人才支持、智力貢獻、教育支援和科技推廣等方面給予全方位的支持。因此，從這一層面來說地方院校在新農(nóng)村建設(shè)中具有舉足輕重的作用。換言之，新農(nóng)村建設(shè)如果沒有地方院校的參與，其建設(shè)的速度、廣度、深度都將大打折扣。在新農(nóng)村建設(shè)中，地方院校的參與既是其神圣的社會職責(zé)，也是完善地方院校社會職能，體現(xiàn)其社會價值，促進自身科學(xué)發(fā)展的重要途徑。那么，地方院校如何為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)？特別是如何建立服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的長效機制？本文就此問題展開探討。
　　為社會服務(wù)是高校三大職能之一。在我國高校體系中，人才培養(yǎng)和科學(xué)研究成為共識。而社會服務(wù)由于受到辦學(xué)慣性的影響則還處于邊緣。究其原因一是受計劃經(jīng)濟辦學(xué)體制的影響，高校長期以來缺乏主動為社會服務(wù)的意識。二是由于缺乏獨立面向社會辦學(xué)的制度環(huán)境，高校服務(wù)社會的交換機制還未建立，因而缺乏動力。偶爾一些為社會服務(wù)的行為還停留在非自覺意識層面。三是地方院校大眾化背景下的差別化發(fā)展十分遲緩，追求升級升層的辦學(xué)慣性仍然左右著辦學(xué)行為，為地方服務(wù)的辦學(xué)定位不少是寫在紙上，停留在口號上，卻難以落到實處。四是地方院校適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的機制還未完全形成，因此專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)定位以及課程設(shè)置、培養(yǎng)方式變革等方面嚴(yán)重滯后，為社會服務(wù)的能力還很弱。當(dāng)然還有高教政策導(dǎo)向等政策因素的影響。
　　要建立地方院校與新農(nóng)村建設(shè)的互動發(fā)展機制需要創(chuàng)造一系列條件。從地方院校的發(fā)展看，首先要找準(zhǔn)發(fā)展定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。所謂找準(zhǔn)發(fā)展定位、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念就是要立足大眾、立足地方，主動為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，主動為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。要摒棄那些向“高”看齊、向“大”看齊，搞不切實際的自我拔高、自我膨脹的陳舊觀念。而是要把社會需要，新農(nóng)村建設(shè)的需要當(dāng)作自己的需要，腳踏實地地謀求發(fā)展。其次要下大力氣在人才培養(yǎng)和科技服務(wù)上提升自己服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。在人才培養(yǎng)等方面，要在專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置和培養(yǎng)方式上改革。要形成與地方經(jīng)濟社會發(fā)展對接，與新農(nóng)村建設(shè)對接的專業(yè)結(jié)構(gòu)。要重視農(nóng)業(yè)科學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)市場，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村社區(qū)管理等應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)有能力建設(shè)新農(nóng)村，有技術(shù)服務(wù)新農(nóng)村，有志向建設(shè)好新農(nóng)村的“三有”人才。在科技服務(wù)上，地方院校要注重高新技術(shù)與基礎(chǔ)技術(shù)相結(jié)合的能力提升；要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)相結(jié)合的能力提升；要注重科學(xué)意識教育與科學(xué)技術(shù)普及相結(jié)合的能力提升，做新農(nóng)村建設(shè)科技服務(wù)的助推器。其三，地方院校要建立為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的政策導(dǎo)向和激勵機制，要鼓勵教師和學(xué)生研究新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要在科研上進行政策傾斜，鼓勵教師和技術(shù)人員以技術(shù)服務(wù)，經(jīng)營指導(dǎo)的方式參股農(nóng)戶經(jīng)濟。要鼓勵大學(xué)生參與村鎮(zhèn)建設(shè)做科技引路人、市場開拓人、致富帶頭人。特別要鼓勵大學(xué)生勇敢去開辟新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)的新天地，在新農(nóng)村建設(shè)中找到創(chuàng)業(yè)的用武之地。
　　必要的社會條件或環(huán)境是地方院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)長效機制的建立的外部條件，而地方院校構(gòu)建為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的內(nèi)部體系則是其長效機制建立的組織保證。地方院校在構(gòu)建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)長效機制中首先要樹立為社會服務(wù)的辦學(xué)理念。從根本上說地方院校培養(yǎng)人才就是為社會服務(wù)，但是服務(wù)社會有特定的歷史內(nèi)涵。不是培養(yǎng)人才就必然是為社會服務(wù)。因為所培養(yǎng)的人才其素質(zhì)結(jié)構(gòu)是否符合社會發(fā)展的要求，是否適應(yīng)社會發(fā)展的需要，這是判斷高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)村建設(shè)作為社會歷史要求呼應(yīng)地方院校培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的“三有”人才。地方院校樹立為社會服務(wù)的辦學(xué)理念在當(dāng)下也即是要主動服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，要在人才培養(yǎng)、科研開發(fā)、服務(wù)導(dǎo)向等方面進行改革，打通與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)絡(luò)通道，形成與地方經(jīng)濟社會，與新農(nóng)村建設(shè)的互動發(fā)展機制。地方院校在人才培養(yǎng)上改革的重點是培養(yǎng)“三有”人才。在國家政策引導(dǎo)下“三有”人才進入新農(nóng)村建設(shè)之中則為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才支持。地方院校因此不僅提高了就業(yè)率，更主要的是將會獲得比較好的社會評價，有利于提高辦學(xué)聲譽，提高知名度。在科研開發(fā)上重點開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)項目，做足新農(nóng)村建設(shè)的文章。這樣新農(nóng)村建設(shè)可以獲得地方院校的智力支持，有利于科技興農(nóng)，促進生產(chǎn)，同樣地方院校的科研開發(fā)有利于實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，有利于科研成果推廣。科研開發(fā)的社會效益和經(jīng)濟效益反過來回報地方院校。地方院校由此而獲得科研開發(fā)的動力，從而推動地方院校不斷進行科研開發(fā)，形成為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的長效機制。在服務(wù)導(dǎo)向上重點是政策傾斜。地方院校要鼓勵教師、學(xué)生和科研人員把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作重要任務(wù)。對教師和科研人員的科研開發(fā)地方院校要鼓勵資助。科研成果轉(zhuǎn)化后要讓成果持有者持股參加分紅。要采用學(xué)術(shù)假的方式鼓勵教師參與新農(nóng)村建設(shè)并要求教師進行調(diào)查研究，寫出對地 方院校改革，對新農(nóng)村建設(shè)有參考價值的調(diào)研報告。要在職稱評聘、評獎評優(yōu)等方面給予傾斜，鼓勵教師投身于新農(nóng)村建設(shè)。對大學(xué)生要通過社會實踐的方式，鼓勵其利用寒暑假參與新農(nóng)村建設(shè)。要支持大學(xué)生寫出參與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研文章和創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告，為其畢業(yè)后主動參與新農(nóng)村建設(shè)或主動到新農(nóng)村建設(shè)中去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。其次，要根據(jù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，特別是新農(nóng)村建設(shè)的需要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)置課程體系，改進培養(yǎng)方式。地方院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)長效機制建立的根本在于源源不斷地培養(yǎng)“三有”人才。而要培養(yǎng)“三有”人才就必須在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，課程設(shè)置和培養(yǎng)方式上進行改革。專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是交叉專業(yè)和復(fù)合專業(yè)。要降低專業(yè)重心，注重應(yīng)用性和應(yīng)用面，為培養(yǎng)復(fù)合型人才奠定基礎(chǔ)。在課程設(shè)置上要把重點放在地方經(jīng)濟和社會發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的需要上。要改革老的課程設(shè)置思路，打破重專業(yè)體系、輕實踐教學(xué)的課程設(shè)置傳統(tǒng)，注重課程設(shè)置的實踐性和靈活性，給教師和學(xué)生更大的選擇空間。在培養(yǎng)方式上要把重點放在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。要改革重理論、重課堂的培養(yǎng)傳統(tǒng)，注重大學(xué)生解決實際問題能力的培養(yǎng)。在培養(yǎng)方式上最大的問題是如何引導(dǎo)大學(xué)生面向基層。在某種程度上說大學(xué)生的專業(yè)能力培養(yǎng)并不是最重要的。最重要的是如何培養(yǎng)大學(xué)生能夠面向基層，能夠下到基層，能夠認(rèn)同在新農(nóng)村建設(shè)中找到用武之地，并且有志于在新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)自己的價值。因此，實踐教學(xué)不僅是培養(yǎng)學(xué)生用專業(yè)解決實際問題的能力，也是培養(yǎng)他們服務(wù)基層的態(tài)度和情感，更是在實踐教學(xué)中發(fā)現(xiàn)其價值、找到自己有用武之地的過程。其三，必須建立聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)的綠色通道。要構(gòu)建地方院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的長效機制就必須建立地方院校與新農(nóng)村建設(shè)相聯(lián)系的綠色通道。要在地方政府的協(xié)調(diào)下，地方院校與新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議包括人才支持協(xié)議、教學(xué)實踐基地協(xié)議、科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議等。在人才支持協(xié)議中，新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位既可以與地方院校簽訂訂單式培養(yǎng)協(xié)議，也可以讓新農(nóng)村建設(shè)單位到地方院校選拔“村官”和各種專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，并簽訂一定的服務(wù)期限。在教學(xué)實踐基地協(xié)議中要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。地方院校借助教學(xué)實踐基地進行教學(xué)，同時也要幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)、生活中的實際問題，推動新農(nóng)村建設(shè)。在科技推廣協(xié)議中，地方院校進行科技推廣要從新農(nóng)村建設(shè)的實際需要出發(fā)，要尊重農(nóng)戶的選擇，推實、推好。同時，地方院校要負(fù)責(zé)科技推廣后的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，為科技推廣保駕護航，確保農(nóng)民生產(chǎn)豐產(chǎn)、收入增加。在科技成果轉(zhuǎn)化中，要走市場化道路以形成科技成果轉(zhuǎn)化市場化。新農(nóng)村建設(shè)中的科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議要體現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的思想，要在保護農(nóng)戶利益的基礎(chǔ)上進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或入股分紅。地方院校也可以先行自我轉(zhuǎn)讓再進行科技推廣以取得最大利益。總之綠色通道的聯(lián)系是確保地方院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)長效機制建立的重要通道。綠色通道必須在政府政策引導(dǎo)和法律的框架內(nèi)建立。這樣才能確保綠色通道的暢通。其四，地方院校要構(gòu)建城市反哺動員系統(tǒng)。地方院校要與城市社區(qū)，各群眾團體建立聯(lián)系，并通過一定形式如借助互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)新農(nóng)村建設(shè)信息中心等溝通城鄉(xiāng)信息，提供供求情報，反映新農(nóng)村建設(shè)情況等引起城市反哺需要。地方院校在披露新農(nóng)村建設(shè)信息的同時又負(fù)責(zé)收集城市社區(qū)、團體或個人的反響信息，并借助信息組織反哺資源開展服務(wù)。這樣城市反哺農(nóng)村的機制就建立起來。地方院校在其中充當(dāng)了反哺動員的角色。這也是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)長效機制的重要組成部分。
　　作者單位：宜春學(xué)院
　　
　　參考文獻：
　　[1]董宏偉.地方院校服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理性思考[J].黑龍江高