大學生法律素養的缺失與構建

　　摘要：大學生是社會的棟梁，不僅要專業突出，更應該具備良好的法律素養，只有真正的識法、懂法、守法才能成為新時代合格的接班人。本文試圖從當前大學生法律素養構成中存在的問題進行分析，并提出一些合理化的建議。
　　關鍵詞：法律；思維；信仰；法制建設
　　
　　 一、大學生法律素養缺失的原因分析
　　
　　第一，社會因素的影響。中國幾千年的封建統治培植了民眾的“權力崇拜”和“權力至上”觀念。這個觀念在傳統的中國人心中就是權力，而不是法律。所以，權利至上、拜金主義、法不外人情等人治觀念使民眾不相信法律的公正性、嚴肅性，也就導致了對法律權威性的不信任。另外，對基層政府工作人員和司法人員來說，由于“權力崇拜”的人治思想觀念影響，他們往往對法律缺乏敬畏感，認為其行為代表法律，其決定就是法律，其言行都是合乎正義和法律的。這本身就是“官本位”“權本位”的思想在作祟，在他們心中呈現的法律信仰的缺失狀態，直接影響并加深了對法律信仰的缺失程度。大學生們雖然已經屬于法律意義上的成年人，但由于絕大多數屬于自幼上學、很少接觸社會，其心理狀態還沒有達到成年人的成熟度，周圍的環境對他們影響不容忽視。
　　第二，大學生自身法律意識不高。就我國目前的教育體系來看，重心仍然在于學歷教育，而非素質教育。雖然幾經呼吁，這種“重學歷、輕素質”的情況有所改觀，但還遠遠沒有達到理想狀況。在中小學的課本當中關于普法教育的內容很少。就算是在大學，也僅僅是在大學一年級時開一門必修課《思想道德與法律基礎》。在這種教育制度下，從學生到家長都只注重分數，而忽略素質教育，守法的概念也就十分淡漠了。
　　第三，國家法律制度建設完善程度的影響。近些年來，立法的速度仍在不斷地加快，法律、法規的出臺一部接著一部。一方面說明了我國在市場經濟下建設法治社會的“硬件”系統的逐漸完善，然而，另一方面卻也給理解和運用法律種下了隱患。據統計，自1979年到1993年，全國人大及其常委會共制訂248部法律和有關法律方面問題的決定，國務院頒布了700多件行政法規；此外，國務院各部和有關地方人民政府也制定了數以千萬計的行政法規、規章。這種法律、法規數量猛增的社會實踐，使得社會公眾對它們根本無法全面知曉。
　　
　　二、大學生法律素養的構建
　　
　　1.樹立法律信仰
　　（1）增強權利意識。權利是一部法律的重要組成部分，一部沒有權利內容的法律就激發不了公眾對它的渴望。應該說權利意識和法律信仰是一種互相推動的關系，現代社會對抗主要體現為規則，在規則之下獲得權利必然在人的內心產生各種渴求，即信仰。反之，渴求也就必然需要更大的規則需求。然而，立法者往往崇拜和迷信國家政權的強制與威懾。社會公眾在國家的強制和威懾下，無可奈何地被動服從法律，逐漸麻木了其自主判斷的思維，也逐漸泯沒了其參與的熱情，權利意識在其心中就蕩然無存。因此，大學生要樹立法律信仰首先就應該有一個正確的權利觀。
　　（2）要學會在市場經濟環境下理解法治精神。法治和經濟是一種結構上的功能互動的關系。法治為經濟的發展創造提供一種理想的秩序和制度環境。生產要素的流動帶來的最顯著的政治法律后果就是建立了自由、平等、契約的新的格局，從而孕育和催化了人們對法律神圣、法律至上的精神追求。現在，我國正處于市場經濟的狀態之下，而市場經濟本身就是一種法治經濟。市場經濟所倡導的是公平、自由的競爭，隨之產生的法律制度最大程度地保護公民和法人的合法權益。這樣，就會使社會公眾普遍形成一種嶄新的法律態度，普遍對法律產生一種高度的認同。
　　（3）樹立為社會公眾服務的理念。這種理念應包含：國家是為社會服務的，而不是社會為國家服務的；社會是目的，國家是為公眾服務的工具。現實中，國家立法機關制定的各項法律是所有社會公眾意志的體現，它們是面向整個社會的，其目的是為了維護社會公眾的利益和社會秩序的有序化。
　　（4）樹立“法治應當優于人治”的觀點。由于國家公職人員是法律的具體執行者和操作者，假使自己首先知法執法又犯法，就會眾叛親離，甚至會使政府和法律的威信喪失殆盡。這并非是危言聳聽。這也誠如培根所言：“一次不公的司法判決比多次不平的舉動尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。”因而，為了法律信仰的培養和法治精神的培育，一方面要切實加強對公職人員的法素質教育，增強其形象意識和責任意識；另一方面要進一步健全民主監督、民主考核評估等各種制度。
　　
　　2.加強高校法制教育體制改革
　　（1）提升法制教育的地位。我國的習慣性認識是學校的“法制教育”從屬于“德育教育”，并沒有自身獨立的地位。事實上道德教育與法制教育均屬于社會價值教育范疇，把法制教育視同為道德教育，按照道德教育的套路來開展法制教育課，很難達到法制教育的教育目的。其實，道德教育重在凈化人的內心世界，法制教育重在規范人的外在行為。提升人的品質，應從思想和行為兩方面入手，采用法制教育與道德教育的結合，但不存在法制教育從屬于道德教育或道德教育從屬于法制教育的問題。所以，需要建構一個屬于法制教育本身的體系。
　　（2）加強師資隊伍建設。法制教育是一項政治性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育，不僅要有明確的目標、規范的內容和相對穩定的教育渠道，而且必須有受過正規培訓、具有一定理論水平和實踐經驗的法律教師隊伍。高等學校的法律教師不僅要諳熟學校教育規律和青年學生成長規律，而且要具備比較系統的法律學科知識和較高的法律素質。不同的學校應根據自身條件，通過專、兼、聘等多種形式，形成一支具有相當水平的精干的專職教師為主體，同時聘請部分長期從事司法實務或法學教育工作的兼職教師為補充，整合組建高品質的法制教育師資隊伍。
　　（3）教學內容應分層次。高等學校的法制教育是為了培養大學生的法律意識和使其掌握法律知識，主要應包括法學基礎理論、基本法律知識和法制觀念教育。我國所有的大學，強行劃一地以開設一門《思想道德修養與法律基礎》。由于課時少，內容龐雜繁多，教授者猶如蜻蜓點水，匆忙趕進度，只能是簡單地進行一系列知識羅列和堆積；學習者，往往疲于應付，死記硬背，應付過關考試，師生都苦不堪言。
　　（4）改進教學方法。高校法制教育，首先要遵循法制教育的特有規律。高校法制教育是帶有普法性質的、認同、接受和消化規則的教育，是培養自覺、自愿的守法精神和塑造體現民主、正義、效率、公平等現代法治理念的教育，依靠傳統的教學方法很難奏效，較適宜的是在講授的基礎上讓學生在生動、直觀的實踐活動中感受為什么要遵守及如何遵守這些規范。
　　大學生是社會的棟梁，不僅要學業成績突出，更應該具備良好的法律素養，只有真正的識法、懂法、守法才能成為新時代合格的接班人。面對大學生法律素質參差不齊、法律意識淡薄的現狀，高等院校應從內至外的改革法制教育體制，以適應社會對大學生素質的全方位需求。
　　作者單位：四川職業技術學院
　　
　　參考文獻：
　　[1][美]伯爾曼.法律和宗教[M].北京:三聯書店.1991.42-43.
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