淺談國有資本管理模式

　　摘要：國有資本管理模式是關(guān)于國有資本管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限劃分和確定調(diào)控管理方式等方面的基本制度體系，是國民經(jīng)濟(jì)管理體制的有機(jī)組成部分。就現(xiàn)行的國有資本管理體制而言，還存在很多問題，需要進(jìn)一步的完善。建立以及如何建立較有效的管理模式，已經(jīng)是主要問題所在。
　　關(guān)鍵詞：國有資本；國有資產(chǎn)；管理模式
　　
　　 “資本（Capital）”和“資產(chǎn)(Asset)”，各有自己的特定含義。對于任何一個(gè)企業(yè)來說，資產(chǎn)=資本+負(fù)債(Liability)。因此，企業(yè)資產(chǎn)的終極所有權(quán)應(yīng)歸出資人和債權(quán)人兩方面所有，根據(jù)主題理論，一旦投資人將資產(chǎn)投入企業(yè)，資產(chǎn)就成為企業(yè)的資產(chǎn)，而不再是投資人的資產(chǎn)，投資人不能指認(rèn)出那一項(xiàng)資產(chǎn)是屬于他所有的，不能直接對某一項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行控制，也不能要求索回某一項(xiàng)資產(chǎn)，歸出資人所有的份額只是“所有者權(quán)益”，也即“凈資產(chǎn)”――“資本”及其增值部分。即便是國有獨(dú)資企業(yè)，只要其資產(chǎn)負(fù)債率不等于零（因?yàn)橛猩虡I(yè)信用存在，這種情況實(shí)際上永遠(yuǎn)不可能出現(xiàn)。）也不能說企業(yè)資產(chǎn)完全歸國家所有。
　　這里說的“國有資本”就是通常說的“國有經(jīng)營性資產(chǎn)”，因?yàn)橛谩皣匈Y本”一詞比用“國有經(jīng)營性資產(chǎn)”更為科學(xué)準(zhǔn)確。對于國有資產(chǎn)，應(yīng)該說只要存在國家，就有國有資產(chǎn)，因?yàn)槿魏螄乙獙?shí)現(xiàn)其職能，都依賴于一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，這些由國家借助政治權(quán)利所獲得并控制的物質(zhì)基礎(chǔ)就是國有資產(chǎn)。我國在改革開放過程中設(shè)立的國有資產(chǎn)管理部門，試圖強(qiáng)調(diào)對國有企業(yè)的資產(chǎn)管理，被稱之為“國有資產(chǎn)管理”，由于沒有區(qū)分“資產(chǎn)”和“資本”概念，這種國有資產(chǎn)的管理一直搖擺在對企業(yè)的資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)管理甚至對國有企業(yè)及其經(jīng)營者的管理，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“兩權(quán)分離”理論的提出和國有企業(yè)資本金制度的建立，我們已經(jīng)逐步意識(shí)到，國家已經(jīng)不能對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行直接的管理和控制，國家擁有的式企業(yè)的所有者權(quán)益，國家投入的資金已經(jīng)轉(zhuǎn)化為資本，這時(shí)再以國有資產(chǎn)來稱謂國家投入國有企業(yè)的資金無疑是不準(zhǔn)確的，容易引起混淆，也不利于各國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)確定位。
　　 近幾年我國國有經(jīng)濟(jì)增長速度明