林業(yè)移動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)框架研究

　　摘要：為了彌補(bǔ)給予固網(wǎng)的林業(yè)電子政務(wù)難于獲取森林資源、地理空間等動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的不足，本文提出了基于遙感系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、林業(yè)信息系統(tǒng)、短信息服務(wù)的5S技術(shù)的林業(yè)移動(dòng)電子政務(wù)的基本框架和功能體系。
　　關(guān)鍵詞：林業(yè)；電子政務(wù)；移動(dòng)電子政務(wù)；5S；系統(tǒng)框架
　　中圖分類號(hào)：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　
　　隨著移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)化和移動(dòng)服務(wù)的普及，移動(dòng)電子商務(wù)在近幾年已成為發(fā)展的熱潮，與此同時(shí)，移動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)用也開(kāi)始引起了越來(lái)越多的關(guān)注，許多國(guó)外政府、我國(guó)許多部門機(jī)關(guān)和地方政府已經(jīng)開(kāi)始初步嘗試，在政策宣傳、災(zāi)害預(yù)警、益民服務(wù)、政府辦公等方面取得了一定的社會(huì)效益。林業(yè)電子政務(wù)作為我國(guó)電子政務(wù)的組成部分之一，也面臨著引入移動(dòng)政務(wù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
　　
　　一、移動(dòng)電子政務(wù)的主要優(yōu)勢(shì)
　　
　　移動(dòng)電子政務(wù)是指將GPRS、CDMA等移動(dòng)技術(shù)應(yīng)用于電子政務(wù)領(lǐng)域。人們通過(guò)手機(jī)、PDA、便攜機(jī)等移動(dòng)設(shè)備，可以在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間實(shí)現(xiàn)移動(dòng)上網(wǎng)、移動(dòng)辦公、移動(dòng)付費(fèi)、移動(dòng)定位等等。從政務(wù)的角度看，移動(dòng)電子政務(wù)是不受地域限制的辦公，即移動(dòng)辦公；從技術(shù)的角度看，移動(dòng)電子政務(wù)是基于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)的電子政務(wù)；從普通大眾的角度看，移動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)該是信手拈來(lái)的“政務(wù)通”。
　　由于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)避免了固網(wǎng)建設(shè)鋪設(shè)電纜的問(wèn)題，移動(dòng)終端小，用戶獨(dú)享使用，容易攜帶，使用方便等特點(diǎn)，使得基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)電子政務(wù)相比基于固網(wǎng)的電子政務(wù)具有無(wú)可比擬的優(yōu)越性[1]。主要體現(xiàn)在：擺脫地域限制，實(shí)現(xiàn)真正的移動(dòng)辦公；轉(zhuǎn)換工作模式，提高工作效率；節(jié)省辦公費(fèi)用，降低公眾成本；方便使用者定位，提供基于位置的服務(wù)；隨時(shí)隨地訪問(wèn)，應(yīng)對(duì)緊急事件處理等。
　　
　　二、林業(yè)電子政務(wù)的架構(gòu)
　　
　　林業(yè)電子政務(wù)是指利用信息基礎(chǔ)設(shè)施和各種信息技術(shù)，將以林業(yè)政府機(jī)構(gòu)為主體的管理和服務(wù)活動(dòng)全面信息化，該信息化包含兩方面的內(nèi)容：一是管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和管理決策信息化，目的是高效且低成本地實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理目標(biāo)；二是對(duì)外實(shí)現(xiàn)規(guī)范、透明和高水準(zhǔn)的服務(wù)支持，目的是為外部組織和公眾提供高效且便捷的服務(wù)。到目前為止，我國(guó)林業(yè)系統(tǒng)局廳級(jí)以上機(jī)構(gòu)、部分縣級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建有獨(dú)立網(wǎng)站，林業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)站涉及的內(nèi)容主要還是一些靜態(tài)的數(shù)據(jù)信息，包括政策法規(guī)、林業(yè)概況、資源管理與建設(shè)、災(zāi)情預(yù)警、行業(yè)建設(shè)與管理、部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)供求信息、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)站入口與鏈接等。
　　林業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)建立于林業(yè)信息系統(tǒng)（FIS）基礎(chǔ)之上，利用數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)站開(kāi)展政府機(jī)關(guān)與政府機(jī)關(guān)（G2G）之間，政府機(jī)關(guān)與企業(yè)（G2B）之間，政府機(jī)關(guān)與個(gè)人（G2C）之間，政府機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)內(nèi)工作人員（G2E）之間的各種政務(wù)活動(dòng)，提供林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、林業(yè)資源等的數(shù)字化信息，目的是為企業(yè)和公眾提供便捷服務(wù)，同時(shí)也為減少政府開(kāi)支和提高服務(wù)工作績(jī)效。
　　
　　三、林業(yè)移動(dòng)電子政務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)分析
　　
　　林業(yè)管理是以自然資源為管理對(duì)象，管理對(duì)象地域分布廣泛且偏遠(yuǎn)。因此，林業(yè)電子政務(wù)中除了林業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和信息系統(tǒng)中的大量政務(wù)數(shù)據(jù)（例如森林資源清查數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)），還需要大量的地理空間數(shù)據(jù)。所以，涉及的數(shù)據(jù)和信息管理必然是復(fù)雜、龐大和動(dòng)態(tài)變化的，并且數(shù)據(jù)收集成本高，更新周期長(zhǎng)，對(duì)管理水平、管理規(guī)范和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平要求相對(duì)較高，這些因素又必然導(dǎo)致林業(yè)電子政務(wù)應(yīng)用的復(fù)雜化、困難化和高風(fēng)險(xiǎn)化。
　　近年來(lái)地理信息系統(tǒng)（Geographic Information Sys