關于推進沿海城市港口物流簇群的政策研究

　　摘要：產業簇群成為時下政界、學界和產業界的熱門話題有其深刻的區域經濟和發展經濟背景。伴隨著我國沿海經濟的快速發展，沿海城市港口物流業發展迅速，呈現出產業聚集現象。本文分析了港口物流簇群的優勢及對產業本身及地方經濟的影響，并在此基礎上提出了推進沿海城市港口物流簇群的政策構想。
　　關鍵詞：物流；產業簇群；港口經濟
　　中圖分類號： F740.4 文獻標志碼：A
　　
　　一、港口物流產業簇群的優勢
　　
　　產業簇群成為時下政界、學界和產業界的熱門話題有其深刻的區域經濟和發展經濟背景。港口作為國際運輸體系的節點，因國際貨物的裝卸和轉運產生了裝卸公司、船運公司和陸地運輸公司，又因船舶的停靠產生了船舶燃料給養供給、船舶修理和海運保險，在貨主和船公司之間還形成了無船承運人、貨物代理和報關代理等中介公司。隨著現代物流的形成和發展，圍繞港口的新型企業則是以物流增值作業為特色的物流園區和物流中心。一個港口城市與國際物流相關的企業林林總總多達數千家，物流產值占全國的比例遠遠大于該城市GDP占全國的比例。
　　物流產業在港口城市聚集，尤其是在港口周圍聚集將形成四大優勢：1、物流產業簇群能夠促進物流產業內部的勞動分工，不斷提高勞動生產率，降低成本，從而使聚集區內的物流服務具備價格優勢。譬如，報關從貨代分離出來以后，可以成批量地為數家公司專門提供報關服務，報關成本明顯下降。2、產業簇群里的企業為了避免群內企業之間的價格競爭，必定通過物流服務的多樣化以創造差別優勢，創新將成為聚集區企業競爭的主要手段。3、物流企業在港口周邊的高密度聚集，有利于企業之間在技術和產品上的相互模仿，也有利于人才的相互流動，造就全區域物流產品的增加和服務質量的提高。4、港口物流產業簇群對區域經濟的發展具有顯著的擴散作用，港口物流的高效率和低成本將促進臨港工業的形成和擴展，進而帶動與海洋相關的貿易、保險、金融和法律等高層次服務業的聚集。但是，不同港口城市在物流產業的聚集程度上存在著明顯的差異。眾多物流企業圍繞港口而居，只能說是物流產業簇群的雛形。具有建港條件的地方并不都能以港興市，曾經聞名遐邇的國際大港沉寂為默默無聞的地方小港也不是罕見的個例(譬如葡萄牙的里斯本港、西班牙的塞維爾港)。所以結合我國港口物流產業簇群實際狀況，對其產業組織理論研究十分必要。
　　
　　二、港口物流簇群的產業組織
　　
　　產業簇群使眾多企業毗鄰而居，這就必然有一種相向的企業間結構模式。那么，碼頭裝卸企業、運輸企業、物流園區以及其他港口服務企業之間是什么關系，這種關系是否有益于彼此的存在和發展，這也是我們研究物流產業能否集群、續存和繁榮的關鍵問題。
　　從業務聯系和企業規模來考量，港口周圍的物流企業群體應該屬于椎型產業聚集區，碼頭裝卸公司在產業鏈條的上游并因其資本密集和產量巨大而為核心企業，其他中小物流企業在產業鏈條的下游并圍繞核心企業在港口周圍區域內椎型聚集。所謂椎型產業聚集區是指具有直接上下游產業鏈關系，并以某個大企業或核心企業為中心的企業群在某一特定地理區域內的簇群。
　　椎型產業聚集中的成功范例似乎有一些共同的前提條件，即核心企業是非壟斷陛企業，且核心企業處于產業鏈條的下游，比其他的中小企業更接近最終用戶。與此不同，我國港口物流產業鏈是以上游企業——港口裝卸公司為核心企業的，而且受歷史形成的管理體制制約，我國的港口企業未能實行有效的政企分離，裝卸公司具有明顯的行政壟斷性質。美國馬薩諸塞大學教授吉恩?泰勒爾在其《產業組織理論》一書中指出：“當上游企業具有壟斷性時，通過縱向一體化，使得上下游業務緊密連接，有更大的利潤空間向客戶讓利。”從成本和物流一體化的視角看來，產業縱向一體化(如裝卸與海運一體化)對貨主企業是有利的。但是，泰勒爾同時指出，當上游壟斷企業與下游競爭性企業實行縱向一體化時，極有可能通過拒絕交易或內部優惠價格等手段使其他的下游企業在價格競爭中敗北。試想，被上游壟斷企業排除在一體化外的企業因無法存活而紛紛退出產業聚集區時，會不會形成一個物流產業的壟斷鏈條呢?屆時物流服務產品的多樣化、差異化和創新化如何延續呢?因此，在不限制甚至鼓勵縱向一體化時，要盡量避免壟斷鏈的形成，要設計適當的制度使得老企業易于存活、新企業的進入不難，保持足夠的企業數量構成競爭態勢，以維系物流產業的聚集，從而使得物流價值鏈做寬做長成為可能。
　　在港口間競爭日益激烈的今天，以自然優勢為初始條件的物流產業簇群能否成型、延續甚至繁榮，不僅影響這個產業本身的命運，還將影響其相關產業的存在與發展，并對地方經濟的興衰產生影響，有關產業簇群對發展中國家或地區競爭力的影響，美國學者波特教授的觀點非常經典：“貧困國家由于缺乏發展完善的簇群，在世界市場上只能憑借廉價的勞動力和自然資源參與競爭。要超越這一階段，發展功能完善的簇群是必不可少的”因此，政府應對港口城市產業簇群的一般規律和物流產業簇群的特殊規律深入研究，正確建立港口物流政策，完善港口物流管理體制，從而為推動港口物流產業群的健康發展提供科學依據和政策支持。
　　
　　三、推進沿海城市港口物流簇群的政策建議
　　
　　通過對我國主要沿海城市已出臺的政策的分析，針對我國港口物流發展中的問題，結合港口物流產業蔟群的特殊規律進行如下政策建議:
　　（1）善制度環境、建立健全港口物流管理體制。制度環境主要是指融資制度、產權轉讓制度、人才使用制度、市場準入或退出制度、社會保障制度等。由于上述制度改革尚未到位，企業根據經濟合理性原則對物流資源的再配置就會受到阻礙。港口物流發展涉及眾多政府職能部門，由于對港口物流認識不盡相同，缺乏統一協調。
　　（2）立延伸港口物流產業價值鏈的戰略規劃。研究證明，產業在地理上的簇群應該具備的重要條件是產品或服務具有較長的價值鏈。較長的價值鏈為分工合作提供了基礎，也為新企業的進入創造了充足的空間。新企業的不斷進入是企業集群獲取持續性競爭優勢的關鍵。但是，目前我國的國際物流產業鏈條還比較短，缺少能夠創造差異化服務的充足環節。貨物途經港口大多是借“道”而行，而少有借“地”增值。當港口物流成為生產環節或銷售環節不可分割的組成部分時，其創造的價值增值要遠遠高于單一的運輸活動，政府應深入研究，提高認識，建立延伸港口物流產業價值鏈的戰略規劃。
　　(3)上游壟斷、建立良好的競爭環境。我國港口物流產業鏈是以上游企業——港口裝卸公司為核心企業的，而且受歷史形成的管理體制制約，我國的港口裝卸公司具有明顯的行政壟斷性質。因上游企業的壟斷使得排除在一體化外的企業因無法存活而紛紛退出產業聚集區時，從而形成物流產業的壟斷鏈條，減弱了競爭性，影響物流服務產品的多樣性和創新性，因此，政府打破上游壟斷，維系物流產業的聚集，建立良好的競爭環境，從而使得物流價值鏈做寬做長。
　　（4）礎設施及港口配套服務建設政策。政府應積極促進港口物流發展三大平臺--物流政策平臺、物流設施平臺、物流信息與技術平臺的建設，三大平臺在港口物流發展過程中起著載體的作用。近些年，我國沿海省市現有的物流基礎設施和配套服務建設有了很大的發展，但還比較落后。如何通過制定相關政策，從政策層面上推動三大平臺的搭建，是各地港口物流產業簇群發展面臨的現實問題。
　　作者單位：河北理工大學經管學院
　　
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