近代煙臺漕運的特點及現實意義

　　摘要：煙臺自古以來就是一個天然良港，在歷史上南北漕運中扮演著重要的角色。開埠后，煙臺成為我國近代最早的有規模的海運港埠之一，在近代中國經濟發展中起著重要的作用，也為近代煙臺城市的興起，做出了重要的貢獻。因此，探尋近代煙臺漕運發展脈絡，對研究制定當代煙臺臨港產業、臨港經濟發展戰略有著十分重要的現實意義。
　　關鍵詞：煙臺；漕運；區域經濟；城市；意義
　　中圖分類號：F713 文獻標識碼： A
　　
　　 漕運是中國歷代封建王朝將征自田賦的部分糧食運往京師或其他指定地點的運輸方式。漕運事關國計民生，是關系朝廷生存命脈的重要政治活動、經濟活動和社會活動，在中國傳統社會占有重要地置。煙臺市芝罘歷史久遠，自古就是文明昌盛之地。在距今 7000 年左右，芝罘先人就開始用智慧和勤勞的雙手在這里開拓、創造。到了近代，煙臺的漕運在中國社會經濟發展、特別是在煙臺城市的崛起中發揮著巨大的作用。探尋近代煙臺漕運發展脈絡，對研究制定當代煙臺臨港產業、臨港經濟發展戰略有著十分重要的現實意義。
　　
　　一、近代煙臺漕運的特點
　　
　　⒈煙臺是我國近代最早的有規模的海運港埠之一
　　在我國，漕運起源很早。秦始皇北征匈奴，曾自山東沿海一帶運軍糧抵于北河（今內蒙古烏加河一帶）。至隋朝，隋煬帝動員大量人力開鑿通濟渠，聯結河、淮、江三大水系，形成溝通南北的新的漕運通道，奠定了后世大運河的基礎。運河漕運常因天旱水淺，河道淤塞不通，致使漕船不能如期到達。為了克服河運的困難和補助河運的不足，元朝建立后，統治者便開辟了另一條漕運干線——上海至天津間的海道。此后，元朝的漕運就以海運為主。
　　煙臺港歷史悠久，早在周秦之后，芝罘人就依托海灣優勢，“通齊國之魚鹽于東萊”，[1]開始了商品流通。唐宋時，芝罘海口已成為各種物資的轉運口岸。至元代，年進出港口的漕運及其它船舶達千余艘。至清道光年間，已發展成為商業貿易的城鎮。第二次鴉片戰爭后，清政府被迫于1858年同英、法等國簽訂《天津條約》，將登州(今山東省蓬萊市)列為通商口岸。?1901年～1921年，煙臺港先后建成東西公共碼頭和東、西防波堤。20世紀30年代末，港口年吞吐量已達68萬噸。[2]由此可見，海運是近代煙臺漕運的主線，煙臺港是當時我國有規模的海運港埠之一。
　　
　　⒉有統一的管理機構
　　隨著煙臺海運業的發展，為規范海運秩序，加強港口建設，1861年8月22日煙臺港對外開放，同時設立了東海關，翌年又設立東海常關。清同治年間為便于港口稅收管理，東海關建造了煙臺港第一座重力式碼頭——海關碼頭。1913年5月成立了煙臺海壩工程會作為港口建設和維修管理機構。海壩工程會由東海關監督、海關稅務司、外國駐煙領事團代表、中西兩商會會長共5人組成，內設秘書會計科、工務科、捐臺三機構。[2]這些機構的成立，對統一海運，規范港口建設等，都起到了積極的作用。
　　
　　⒊漕運的目的不再是糧食轉運，而是貨物中轉
　　歷史上，歷代王朝的漕運就是糧食的轉運。但近代煙臺漕運則不同，它不是以糧食轉運為目的，而是以貨物的中轉為目的。
　　芝罘在春秋時即為我國5大港口之一。自秦至唐，芝罘、登州、長島是從東吳（今江蘇一帶）運粳稻至幽燕的中轉站、避風港。宋時，登州等沿海港口與朝鮮的貿易空前繁榮。元朝，“南糧北運”由內河航運改由海上運輸為主，芝罘、登州、萊州成為海運南北主航道上最繁華的商埠。
　　自1861年開埠通商以來，煙臺港是山東省第一位的通商口岸。雖然魯西北地區受到天津港、魯西南受到鎮江港的影響，但是對山東經濟起主要作用的是煙臺港。通過水陸商品集散市場，煙臺港口進出口貿易覆蓋整個山東的北半部，甚至沿著黃河進入河南和山西，或跨海遠達奉天省的某些地區。開埠后，煙臺成為山東省唯一的開放口岸，此時，晉冀魯豫及南方沿海諸省、東北各省物資的進出口多經過沿臺，使其成為名符其實有國際國內貨物運輸的中轉站。
　　
　　二、近代煙臺漕運對煙臺區域經濟發展的啟示
　　
　　⒈依托經濟腹地，大力發展臨港經濟
　　現階段，煙臺港直接經濟腹地主要包括煙威地區和濰坊、淄博北部地區。腹地內資源豐富、工業發達，貨運量充足，其中煤炭、水泥、化肥、糧食、礦石等貨物可以經過鐵路、公路運輸方式直達港口，已經成為煙臺港的主要貨源。這些為煙臺臨港經濟的發展，提供了資源保障。
　　
　　⒉依托區位優勢，急劇膨脹物流產業
　　煙臺市地處山東半島中部，瀕臨黃海、渤海，與遼東半島及日本、韓國、朝鮮隔海相望。這一良好的區位優勢，使煙臺天然地成為中國聯系日、韓、朝等東北亞地區的“橋頭堡”以及東三省與內地聯系的橋梁，為承擔國際、國內的物流奠定了良好基礎。早在1992年煙臺港就在當年完成貨物吞吐量1006.6萬噸，從而跨入了中國沿海千萬噸級大港行列。經過多年的發展，煙臺在充分發揮煙臺港碼頭水深條件好優勢的基礎上，進一步加大基礎設施建設，在高等級公路建設、鐵路建設和民航建設方面，均取得了長足的進步。煙臺市現有港口10處；公路通車里程達6363.2公里，高速公路通車里程達368.8公里，市市通有高速公路；[5]境內藍煙鐵路貫穿東西，即將開工的煙大鐵路輪渡將成為東北至長江三角洲地區沿海鐵路大通道的海上咽喉，使煙臺鐵路車站成為一個國內重要的鐵路樞紐；煙臺空港共執行航線42條，平均每周有101個航班[4]。渤海輪渡的開通，使煙臺形成了以港口為龍頭，以鐵路、海運為骨干，鐵路、公路、海運、民航等多種方式組成的立體綜合運輸功能，為物流產業的發展構筑了奠定了堅持的基礎。
　　
　　⒊整合內部資源，提高競爭能力
　　煙臺現有罘灣港區、煙臺港西港區、龍口港區、蓬萊東港區、蓬萊西港區、欒家口港區、萊州港區、海陽港區、長島港區、牟平港區等十個港區。但由于歷史或地域的原因，長期各自為戰，不能形成相互協作的聚集效應，因而無法與青島等區域港口相抗衡。歷史上，由于膠濟鐵路的建成，就使青島港曾對煙臺港產生過擠出效應。因此，煙臺要提高自身競爭力，就必須按照“一城一港”的原則，將這十個港區有機整合起來，以形成規模化、專業化的綜合性港區，為區域經濟發展、陸島交通運輸和旅游服務。
　　
　　⒋以貿興市，促使煙臺向現代化大都市邁進
　　從近代中國的城市興起來看，開埠通商是新興工商業城市崛起的重要因由。到20世紀中前期，開埠通商城市成為中國新興城市的主體，其中部分城市成為區域性甚至是全國性的經濟中心城市，初步形成了以這些城市為中心的區域性和全國性經濟網絡。開放一方面使原有的城市規模更大，上海、廣州、天津、漢口、福州、寧波、南京等在20世紀初人口都在幾十萬，甚至上百萬（上海）；另一方面使一些通商口岸成為新型城市。煙臺屬于后一種。
　　城市作為區域的經濟中心是商品經濟條件下區域經濟空間聚集的結果。區域經濟的空間聚集運動，首先表現為商品交換活動的空間聚集，交換活動的空間聚集規模越來越大，城市經濟中心也就隨之而產生。近代煙臺漕運對近代煙臺城市的興起、內地經濟的帶動等都起到了重要的作用。但隨著青島港的興起，煙臺海運業受到了極大的擠壓，使其走向現代城市、現代化發展的步伐減緩，這從兩方面對現代化煙臺城市的崛起提供了十分現實的指向。因此，煙臺現代化城市的崛起必須在打破單一模式，在積極壯大膠東半島加工制造業基礎的同時，積極發展商貿經濟，以繁榮的國內國際商貿，聚人氣，凝財氣，并由此產生多元效益的輻射，從多方面提高城市的聚集效益，加快煙臺現代大都市的發展步伐。
　　作者單位：煙臺職業學院
　　
　　參考文獻：
　　[1] 中國航海地研究會.煙臺港史[M].人民交通