電子商務將步入整頓階段

　　近期，工業和信息化部會同公安部、商務部、工商總局、銀監會等7部門聯合發出《關于進一步加強違禁品網上非法交易活動整治工作的通知》，要求集中清理毒品、槍支彈藥和竊聽設備等違禁品的網上違法交易信息，整頓網絡安全管理秩序和違禁品生產經營秩序。
　　另外，商務部還計劃在2008年6月份發布《網上商業數據保護辦法》。近些年來，我國電子商務的發展速度很快，但相關的監管措施一直沒有跟上，這些通知以及法規的出臺有望填補我國電子商務領域的監管空白。我國電子商務將步入整頓階段。
　　
　　發展面臨諸多問題
　　
　　2008年4月10日，淘寶網發布了2008年第一季度網購報告。報告顯示：2008年第一季度淘寶網的交易額達到188億元人民幣，這一數字幾乎相當于2007年沃爾瑪在中國市場的全年成交額。淘寶網過百億的交易額與2007年同期69.6億的交易額相比，增長了170%，也高于2007年同期123%的增速和去年2007年156%的增速。
　　與交易額同時發布的還有第一季度淘寶網的用戶數和人均網購金額，2008年第一季度，淘寶網的用戶數為6200萬，比2007年第一季度的3500萬增長了77%。淘寶網本季度人均網購金額為303元，同比增長了52.4%。
　　這種情況說明，中國網絡購物市場已經形成一種自驅動、自增長的態勢，預計在2008年全年，中國的網絡購物仍將保持100%以上的高增長速度。
　　但電子商務在迅速發展的同時，自身也面臨著誠信、貨物質量不高等諸多問題。最近，著名的家紡品牌富安娜發布“白皮書”，宣稱在淘寶網上出售的富安娜床上用品絕大多數為假冒偽劣產品，富安娜強調指出，淘寶網上“沒有一家是真正經過富安娜授權的合法代理商”。富安娜還提醒消費者在網上購買富安娜產品時提高警惕。
　　富安娜事件不僅引發了網上交易誠信危機討論，同時也讓逃稅這個C2C的老問題再次引起了廣泛關注。
　　另據中國電子商務協會統計，我國至少有一半網民曾遭遇到虛假的網上購物信息。
　　不久前，北京市工商局公布的2007年電子商務監管情況也從側面反映了這個行業存在的問題。去年北京市工商局共受理消費者網上購物類投訴323件，同比增加28.69%，占互聯網投訴總量的36.37%，這些投訴主要集中在賣主拖延發貨、商品質量難以保障、商家拒絕履行退換貨承諾以及售后服務難以得到保障等方面。另外，槍支彈藥、竊聽設備等違禁品的交易信息也充斥于網上。
　　
　　政府部門加強監管
　　
　　要解決電子商務所面臨的問題首先要解決網店經營的資質問題。人們在網下開店的話，一般要辦理營業執照、稅務登記證、衛生許可證以及相關行業的經營資質等證件，這些證件有利于政府部門對這些商店進行監管。
　　而目前，人們開網店卻不需要辦理這些證件，從相關法律來看，因為網店缺乏主體資質，監管部門要落實對消費者權利的保護和對產品質量的維護有很大的難處。同時，稅務部門也很難對網店進行征稅。
　　針對這些情況，商務部表示將在2008年6月發布《網上商業數據保護辦法》。《網上商業數據保護辦法》的出臺標志著國家對電子商務的監管開始趨向于嚴格。業內人士指出，監管將可能主要集中在提高網上開店的門檻和征稅方面。該辦法實施后，電子商務從業者特別是網店經營者將有可能需要辦理營業執照和納稅。
　　另外，針對槍支彈藥、竊聽設備等違禁品的交易信息充斥于網上的現狀，工業和信息化部會同公安部、商務部、工商總局、銀監會等7部門聯合發出《關于進一步加強違禁品網上非法交易活動整治工作的通知》。通知首次引入違禁品網上非法交易“黑名單”制度，即對參與違禁品網上交易活動的企業和個人都記入“黑名單”，及時通報銀監部門和工商行政管理部門，并對“黑名單”進行相應的風險分類、重點檢測和風險預警。通知還指出，將建立健全違禁品網上非法交易整治工作的長效機制，對屬本部門監管的違禁品，將網下違禁品管理的各個環節延伸到網上，按法定職責上網執法。
　　銀監會也于去年發布通知，要求各銀監局、各政策銀行、國有商業銀行以及財務公司等從遏制網銀系統的網上支付環節出發，嚴厲打擊涉及公共安全的違禁品進行網上非法交易。
　　
　　中小商家面臨淘汰風險
　　
　　在中國電子商務協會專家委員會委員、中國科技大學教授梅紹祖看來，工業和信息化部等部委聯合發出的《關于進一步加強違禁品網上非法交易活動整治工作的通知》對合法經營的網店沒有影響。但是類似于《網上商業數據保護辦法》這樣的法規的出臺對網店的影響卻比較大。
　　“網上開店要辦理執照的影響主要有兩點：一是直接增加了網店的成本，據我所知，現在辦理一個個體工商戶執照的成本超過1000元，對于那些已經走上規模化道路的網店而言，這筆錢不算大數目，但對于還沒站穩腳跟的網店來說，這就是一個比較重的負擔了。第二就是辦理營業執照后，網店可能馬上要面臨交稅的問題。低成本是網店的優勢，如果成本增加，很多網店將難以存活。現在網店的規模多半都很小，交易中拼的也是價格，如果門檻提高了，肯定會有很多店無法經營。”梅紹祖表示道。
　　一些知名的購物網站也開始對網站內的網店加強監管。2008年3月初，淘寶網對“惡意評價規則”作出修改。新規定稱：“除了出現污言穢語、色情、辱罵、違反‘和諧社會’精神風貌的言語或者出現涉嫌同行業的惡意評價這兩種情形，淘寶網將不會介入對惡意評價的修改。”由于新評價規則旨在加強買家對賣家的監督，因而觸動了部分賣家的利益，一些賣家對此表示不滿。
　　但在網絡評論家方家平看來，淘寶網修改“惡意評價規則”的目的無非就是要讓消費者更放心地購買商品。“這種著眼于消費者利益的規則之變，受到消費者的擁護是必然的，不過，事情總有它的兩面性，消費者利益要得到維護，賣家肯定要受到更多的約束，短期而言這種約束是壓力，但從長期來看，這實際上是有利于賣家做大做強的。畢竟只有淘寶網上的消費者更多，淘寶網的成交額才會更高，賣家也才有機會獲得更高的成長。在新的評價規則下，淘寶網的消費者能夠更方便、更準確地選擇商家，淘寶網的優秀商家也就有更多機會脫穎而出。所以，不夠優秀的商家就應該被淘汰。”方家平表示道。
　　（來源：《通信信息報》2008年編輯／劉麗琴）