“胡吳會”背書兩岸新局

王　艷

“胡吳會”為兩岸復談排除了最后的障礙，也為國共平臺樹立了新的標尺

5月28日下午3時30分，人民大會堂，中共中央總書記胡錦濤緊緊握住了中國國民黨主席吳伯雄的手。

相比三年前國共的“世紀之握”，兩岸各界對“這一次握手”寄予了不同的期待。新華社報道說，這是新形勢下國共兩黨領導人的首次會談。而臺灣媒體則解讀為，“胡吳會”是海峽兩岸執政黨領導人的第一次正式會面。

吳伯雄一行16人，雖比不上連戰2005年“和平之旅”的規模，但同樣得到了極高的禮遇。如國民黨方面所言，大陸在忙于救災重建的時候接待國民黨組團訪問，已經充分表達了善意。

胡吳握手之后，吳伯雄說：“兩岸關系撥云見日、雨過天晴、建立互信、創新合作的時刻已經來臨。”

兩岸復談最終確定

馬英九當選“總統”后，兩岸關系出現前所未有的好光景。雙方都愿意在“九二共識”的前提下復談，讓停滯十年的兩岸關系迅速破冰。

今年4月，胡錦濤與當選臺灣地區副領導人的蕭萬長在博鰲會談。蕭萬長代表馬英九提出了“結束過去，開拓未來，擱置爭議，爭取雙贏”的“十六字訣”。胡錦濤在表達贊同之余，還提出了“四個繼續”。隔了幾天，胡錦濤在北京會見連戰時，以“建立互信，擱置爭議，求同存異，共創雙贏”對國民黨及馬英九做出了正式回應。

至此，兩岸恢復中斷近十年的協商談判，只差臨門一腳。

吳伯雄早就希望訪問大陸，但在國民黨勝選后，曾表示不會是在近期。5月17日，臺灣忽然傳出吳伯雄將要到大陸訪問的消息。同一天上午，國臺辦主任陳云林正式宣布，“中共中央和中共中央總書記胡錦濤歡迎并邀請中國國民黨主席吳伯雄率中國國民黨訪問團來大陸參觀訪問。”數個小時后，國民黨方面接受邀請。

5月24日，馬英九、蕭萬長及“行政院長”劉兆玄等臺灣地區“執政最高首長”齊聚臺北賓館，以最高規格為吳伯雄餞行，同時似乎向外界宣示，吳伯雄得到的授權將是“空前的”。

“吳伯公能親自向胡錦濤說明臺灣現在采取的政策、以及對未來的期待，希望這次會談在‘九二共識的基礎上，雙方擱置爭議，盡快恢復協商。相信吳伯公能加最后一把力，讓這些議題順利達成。”馬英九當時說。

面對千瘡百孔的臺灣民生問題，馬英九就任時承諾，要在7月4日同步實現周末包機直航和大陸游客赴臺。這兩項政見的落實，成為馬當局近期迫切的任務。

此前，由于馬英九任命出身“綠營”的賴幸媛執掌“陸委會”，島內一時還傳出大陸可能不放行周末包機直航和大陸客赴臺游的流言。

“因此，確保包機直航與大陸觀光客赴臺旅游如期實現，成為吳伯雄必須完成的議題。”一位臺灣政評家對《中國新聞周刊》說。

吳伯雄啟程訪問大陸當天，海基會完成人事改組，國民黨副主席江丙坤正式出任海基會董事長。“陸委會”隨即授權臺灣海基會，“就兩岸包機及開放大陸人民來臺觀光議題，與對岸海峽兩岸關系協會進行協商”。

5月26日下午4時，吳伯雄抵達南京。他在機場的第一次公開講話就提到了“復談”與“直航”。就連拜謁中山陵時，吳伯雄也沒有忘記“登陸”的主題。“明年是孫中山先生奉安中山陵80周年，國民黨將會組織更大的代表團再來向中山陵致敬。那個時候來這會更方便，(從臺北直飛南京)只要3個小時。兩岸直航開通后，歡迎南京市民到臺灣觀光旅游。”

“胡吳會談”無疑是吳伯雄大陸行的重頭戲。兩位領導人簡短致辭之后，舉行了閉門會議。

新華社發布的會談內容顯示，胡錦濤對于兩岸復談表示：我們應該在“九二共識”基礎上盡快恢復海協會和海基會的交往協商，通過平等協商務實解決兩岸間的有關問題。兩會恢復協商后，首先要解決當前兩岸同胞最為關心的兩岸周末包機、大陸居民赴臺旅游問題。只要雙方共同努力，這兩件事完全可以在最短時間內辦成、辦好。

“胡吳會”結束后不到二十小時，大陸海協會就致函臺灣海基會，邀請江丙坤6月11日至14日率團訪問北京，就兩岸周末包機、大陸居民赴臺旅游事宜進行商談。專家普遍認為，海協會此舉是為了落實“胡吳會”的成果。消息一出，疲憊不振了幾個星期的臺灣股市開盤上揚了108點。

“胡吳會談后，雙方做出了共同承諾。‘兩會6月復談已無疑義。至于包機常態化和大陸居民赴臺旅游等問題，就留待‘兩會進行技術層面的商談。”清華大學臺灣研究所副所長殷存毅對《中國新聞周刊》評論說。

江丙坤樂觀預期：針對兩岸包機直航以及大陸游客赴臺議題，兩會副秘書長會在6月12日上午進行商談，兩會會長在下午草簽協議，并在6月13日簽署正式協議。

國共平臺的新標尺

5月29日，新加坡《聯合早報》發表社論說，“胡吳會”為新形勢下國共政黨交流平臺的功能樹立了標尺。

馬英九當選后，島內一度就國共平臺是否應該功成身退傳出多種聲音。不過，馬英九對此還是保持了冷靜的判斷。他在上任后的國際記者會中表示，國民黨成為“執政黨”后，國共平臺將作為兩岸溝通的第二軌道存在下去。

國共交流平臺誕生于民進黨執政的兩岸冰封期。2005年，原先海協、海基會的兩會協商體制已被“臺獨”政治操弄破壞殆盡。在這種背景下，中國共產黨邀請中國國民黨主席連戰來大陸訪問，開拓了兩岸交流的全新領域，并促生了兩岸政黨交流機制。

從2005年到2008年，作為黨際平臺的一部分，國共經貿論壇已經召開了3屆，“胡連會”也舉行了4次。國共兩黨共同推出了50多項惠臺措施，涉及開放臺灣水果進入大陸、教育交流、醫療合作等各方面。不過，因為民進黨政府不配合，前兩屆國共論壇多少有些務虛的性質，第三屆時才有改觀。

“國民黨成為‘執政黨后，黨際交流的成果可以直接反映甚至落實到臺灣當局的行政政策中去。某種意義上，國共平臺比以往更加重要。兩黨談論的問題更具戰略意義，兩會協商的則是具體操作層面的東西，位階上存在差異。”殷存毅說。

就在吳伯雄訪問大陸的時候，民進黨主席蔡英文指責，國共平臺“以黨領政”，讓大陸有機會回避“政府對政府的協商管道”，會弱化臺灣當局的角色。馬英九反駁說，吳伯雄此行“以黨輔政”，不是當局直接授權。

外界也注意到，胡錦濤與吳伯雄此次沒有簽訂任何協議，只是以新聞稿的形式對外說明雙方的“愿望”。

5月30日，吳伯雄在上海接受了大陸媒體的采訪。吳伯雄說：國共平臺以及各種論壇的繼續舉行有利于兩岸關系更加密切，“我們有這種想法，胡總書記也有這樣的想法”，所以我們要珍惜這個平臺，并且把它強化。當被問及是否未來兩會協商偏重事務性而兩黨平臺偏重宏觀方面的問題時，吳伯雄回答，這樣的分析“離事實不遠”。

臺灣《中國時報》報道，國民黨副秘書長張榮恭透露，國民黨有意在臺灣舉辦國共論壇，但時間、地點、議題還要和大陸磋商。此前的三屆論壇因民進黨當局阻撓，只能在大陸舉行。