數(shù)十萬志愿者四川集結(jié)：中國公民社會曙光初現(xiàn)

蔣明倬

博導(dǎo)、醫(yī)生、海外華人、律師、董事長、農(nóng)民工、學(xué)生……他們都是志愿者。幾十萬人迅速集結(jié)到四川，形成了不容忽視的力量。

志愿者人數(shù)的大規(guī)模增加，是公民社會逐漸形成的標(biāo)志之一。如果某些地方政府僅僅是簡單表示“不歡迎”，公民社會中“合作管理社會”的標(biāo)準(zhǔn)就難以達(dá)到

從“5·12”地震到今天，四川災(zāi)區(qū)究竟出現(xiàn)了多少志愿者，沒有人可以統(tǒng)計清楚。僅僅有登記的志愿者就已達(dá)20余萬；還有非常多的志愿者，沒有通過任何組織就直赴“前線”。

這是一次公民志愿服務(wù)意識在災(zāi)難面前的空前高漲。而在災(zāi)后，中國將面臨一個新的問題——中國的公民社會逐漸形成，公民志愿意識逐漸覺醒，政府部門和各種社會組織如何引導(dǎo)這股新的力量?

“我們都是志愿者”

“我最初看到他們也是很驚訝。以前，還以為志愿者都是大學(xué)生?！北本┘t十字會副會長孫碩鵬帶領(lǐng)999救援隊(duì)，趕赴綿竹實(shí)施醫(yī)療救助，在途中“撿”到3個志愿者，其中一位女士是河北省邯鄲市的骨科醫(yī)生，另外兩個是從河南來的夫婦倆，也都是醫(yī)生。他們跑到災(zāi)區(qū)出力，卻不知道找哪個部門，碰到孫碩鵬就跟著來了。

都是40多歲的人，根本不是人們想象的那種空有一腔熱血的年輕人，到了災(zāi)區(qū)就是想能做點(diǎn)什么，“邯鄲那個女醫(yī)生，在單位請了假，也沒敢跟自己丈夫說，丈夫膽子小，怕他擔(dān)心，就偷偷地一個人來了?！睂O碩鵬說。

孫碩鵬跟他們在一起呆了十幾天，都不知道他們的名字。

“我們都是這樣子的，一起吃，一起睡，還可能住一個帳篷，但是彼此可能很久都不知道名字。我們都是志愿者。”郭昊東，奧運(yùn)場館鳥巢的建設(shè)者，帶著自己的施工隊(duì)跑到成都來，“錢我也捐了，就還是想到四川來做點(diǎn)什么?！?/p>

在任何一個災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮部的前面，都會停著一些私家車，車主在車前貼一張紙，寫著“志愿者”，直接等在那里幫政府往災(zāi)區(qū)運(yùn)送物資。如果災(zāi)民要從救助點(diǎn)返家取東西，他們也會免費(fèi)載著去。

還有一些志愿者是看不見的。他們在指揮部留下電話，用人或者用車，隨傳隨到。

在任何一個組織的物資捐贈點(diǎn)、物資發(fā)放點(diǎn)、災(zāi)民救濟(jì)中心、政府的救災(zāi)指揮中心、紅十字會的辦公地點(diǎn)，甚至是去重災(zāi)區(qū)的途中、救援的現(xiàn)場……災(zāi)區(qū)的任何的一個地方，甚至那些需要徒步才能進(jìn)入的地方，都會看到志愿者。大量的志愿者。

“人員構(gòu)成也非常復(fù)雜，有海外華人、醫(yī)生、律師、公司的董事長、博士生導(dǎo)師、農(nóng)民工、學(xué)生……”四川省紅十字會常務(wù)副會長張波幾乎遇到了各種身份的人，他們從中國各個地方趕來，還包括國外的。

一些受災(zāi)者也加入了這個行列。地震發(fā)生日，《中國新聞周刊》記者遇到了家在汶川、被阻隔在成都的大四學(xué)生楊紅。當(dāng)?shù)弥胰似桨埠?，“我突然覺得找不到方向了，給所有認(rèn)識的人打電話，想知道這時候大家都在做什么?！彼f。就這樣，這個大四女孩成了志愿者，在紅十字會幫忙統(tǒng)計、搬運(yùn)物資。而在一些被滑坡隔斷的山路上，有些村民也充當(dāng)了這角色，用自己的農(nóng)用車“擺渡”往來人群。

“這樣的災(zāi)民很多，受災(zāi)后，沒有了家，沒有了工作。”四川紅十字會的一位人士說，“那是一種平安后報恩的感覺?！?/p>

他們難以理解的“公民社會”

志愿服務(wù)最先起源于19世紀(jì)初西方宗教團(tuán)體的慈善服務(wù)，逐漸變成一種精神上的美德而被保留。大約15年前，它舶來中國，而汶川大地震如同催化劑讓志愿者迅速成長——不僅數(shù)量上驟然增多，服務(wù)由原來的被組織性完全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c。雖然他們看起來好似一盤散沙，但幾十萬人迅速集結(jié)到四川，是一股不容忽視的力量。

某種程度上，志愿者人數(shù)的大規(guī)模增加，是公民社會逐漸形成的一大標(biāo)志。

“公民社會”——也稱為市民社會，這一概念來自于西方啟蒙時代個人主義的理念。盡管很多理論和說法各有不同，但它基本上都強(qiáng)調(diào)了一個獨(dú)立于國家或舊的宗族的個人行動自治空間的存在?！肮衽c政府的良好的合作，政府與公民合作來管理這個社會?！敝醒刖幾g局副局長、著名學(xué)者俞可平這樣評價公民社會的實(shí)質(zhì)。

但汶川大地震的志愿者，大部分人并不知道這個概念。“你說什么?”這是多數(shù)志愿者面對“公民社會”的第一反應(yīng)。

“我只知道我的家人都還活著，我已經(jīng)是很幸運(yùn)了?！睏罴t說，“大家都是受難者，互相扶持吧，也有同病相憐的感覺?！?/p>

“可能也只有國難當(dāng)頭的時候，才能自發(fā)地匯聚這么多人的力量。平常，你哪兒見過中國人這么齊心去幫助別人?”來自貴州的退伍軍人志愿者曉陽認(rèn)為。

另一位叫林立的志愿者表示：他聽說過“公民意識”，但并不在意——提煉概念是學(xué)者們的事情。

災(zāi)區(qū)需要哪些人?

突然勃發(fā)的強(qiáng)烈的社會責(zé)任意識，一方面積極推進(jìn)了救災(zāi)工作的展開，同時也讓社會管理者們稍感措手不及。

地震后，不僅大量的具有特殊技能的志愿者涌向?yàn)?zāi)區(qū)，“那些熟悉地形的登山隊(duì)、洞穴救援者、醫(yī)護(hù)人員、救助人員對于救援工作起了非常大的作用”，同時一些沒經(jīng)過任何準(zhǔn)備、沒有特殊技能的人也涌入災(zāi)區(qū)，既不知道找哪個部門聯(lián)系、也不知道自己到底能做些什么。

什邡市委書記震后幾天就表示，我們不再歡迎志愿者的到來。

什邡是受災(zāi)比較嚴(yán)重的地區(qū)之一，泥石流和塌方經(jīng)常造成道路的中斷，在通往紅白等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路就經(jīng)常中斷，也是因?yàn)檫@個原因，救援的重型機(jī)器幾天以后才能運(yùn)進(jìn)去，救援壓力非常大。很多志愿者聽說了紅白災(zāi)情嚴(yán)重，就驅(qū)車前往紅白運(yùn)送物資。

大多數(shù)的志愿者都沒有歸屬于政府的任何一個部門或者任何社會組織，完全是個人行為。有的開著QQ車，拉著兩三箱水就往山上開了。

大量的志愿者都往山上去，使得本來就不暢的交通更為艱難，16日、17日，擁堵情況非常嚴(yán)重，在某些路段，可以堵上半個小時。

“最后只能通過設(shè)路卡，有通行證才能經(jīng)過的方式來控制這種情況?！碑?dāng)?shù)刂笓]部的人說。

另一些滿懷熱情的人受到了冷落。曉陽從貴陽開了近10個小時的車，才趕到災(zāi)區(qū)。但所有人都在忙碌，沒人安排他的工作。這個退伍老兵抱著兩箱方便面站在什邡街頭很長時間后，把紙箱狠狠砸在地上。

即使是那些具有一定專業(yè)技能的志愿者，隨著國家救援力量的到位，也逐漸發(fā)現(xiàn)自己的駐留似乎沒有什么價值。

2007年從醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)的姜曉磊，原以為自己的專業(yè)可以在災(zāi)區(qū)派上用場，特意向單位請假，坐飛機(jī)趕到成都，又組織一撥具有醫(yī)學(xué)技能的人成立了小分隊(duì)，自費(fèi)為他們提供住宿。沒幾天他就發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厮坪醪⒉蝗狈︶t(yī)療人員。他們也進(jìn)不了災(zāi)區(qū)，只能原地待命。

5月21日，他做了一件他自己認(rèn)為在災(zāi)區(qū)做的最有意義的事情，在下榻的酒店逐個敲開房門，告訴每一個志愿者：“災(zāi)區(qū)已經(jīng)不再需要我們，我們的存在只能浪費(fèi)災(zāi)區(qū)的資源，成為負(fù)擔(dān)?！?/p>

到底災(zāi)區(qū)還需不需要志愿者?如果需要，又是什么樣的人?

“當(dāng)然不能說不需要，目前我們還缺少心理援助人員，希望有受過專業(yè)訓(xùn)練的志愿者來對災(zāi)民進(jìn)行心里救助?！彼拇ㄊ〖t十字會救援培訓(xùn)中心于建瑋主任說。

組織化前路漫長

有評論認(rèn)為，因?yàn)橹驹刚叽嬖趩栴}就簡單粗暴地趕走他們，是對人的情感和關(guān)注社會的熱情的傷害。當(dāng)公民志愿意識已被完全激發(fā)出來，如何把它對接到原有的救援體系中，成為考驗(yàn)政府管理水平的難題。

志愿服務(wù)和志愿者行為，從本質(zhì)而言是一種非政府行為。在中國公民社會尚有待成熟的條件下，政府開放社會組織，讓它們承擔(dān)對志愿者的培訓(xùn)和引導(dǎo)。讓志愿者通過社會組織參與到抗災(zāi)行動中，是汶川地震的啟示之一。

以往，對青年志愿者的發(fā)動都是靠團(tuán)委，但這個機(jī)構(gòu)并不能對他們進(jìn)行有目的、專業(yè)性的培訓(xùn)，也不可能進(jìn)行日常化管理。一旦遭遇突發(fā)災(zāi)害性事件，這些志愿者往往起不到實(shí)質(zhì)性作用。而對于紅十字會——這種人員編制少、災(zāi)害到來時需要大量志愿者的團(tuán)體來說，平時更應(yīng)該加大志愿者的培訓(xùn)力度。

在災(zāi)區(qū)，一個非常明顯的趨勢是，越是第一時間能主動和各級政府、指揮中心或者紅十字會聯(lián)系的志愿者，越容易發(fā)揮自己的作用。

地震當(dāng)晚，由于都江堰救援現(xiàn)場有大量傷員，成都市交委通過當(dāng)?shù)仉娕_，向社會呼吁到都江堰搶救傷員。

消息發(fā)布不到10分鐘，上千輛出租車趕往都江堰免費(fèi)接傷員。13日凌晨的都江堰城區(qū)，大雨如注，一片黢黑。但在都江堰入口的公路上，密密麻麻地布滿了成都出租車。閃著應(yīng)急燈的汽車匯流成河，映紅了都江堰因停電而漆黑一片的街區(qū)。

(文中曉陽為化名)