探索發揮服務職能的途徑　推進基層黨建工作創新

張　雪

黨的十七大報告指出，應拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系。要充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。市委書記劉淇在北京市第十次黨代會報告中指出：“堅持把服務群眾擺在更加重要的位置，強化基層黨組織服務群眾的職能，完善服務群眾的具體辦法和工作制度，以服務群眾的實效來增強自身的創造力、凝聚力和戰斗力。”首都師范大學黨委在高校基層黨組織的建設中，認真學習、貫徹、落實黨的十七大精神和北京市第十次黨代會精神，結合學校實際，積極探索基層黨組織發揮服務職能的途徑。

一、積極營造以人為本、公平公正、和諧穩定的氛圍和發展環境，使師生員工充分享有知情權、參與權，凝聚人心共同奮斗

營造好環境是服務群眾職能的最重要的體現之一。廣大教職工十分看重公平公正、民主和諧的氛圍和發展環境，為營造這樣的環境，首先要加強院系領導班子的建設和黨支部的建設，班子的同志要做到勤奮團結、公道正派、敢于負責，以領導班子的和諧凝聚帶動院系的和諧發展。二是做到決策的民主化、科學化，處理好學術權力和行政權力之間運行的關系，如我校教育科學學院，凡學院的重大決策均通過教授專家課題組、教師委員會以及二級教代會先行論證，使決策建立在群眾達成共識的基礎上。三是做到院務、系務公開，使信息公開透明，許多涉及學院改革發展的重要事項、教職工的切身利益以及領導干部的廉政情況等信息，都通過網絡等方式向教職工公開。生命科學學院還建立了黨風廉政建設監督制度，如專業負責人向二級教代會通報專項經費使用情況制度，院系財務公開制度等，保證了師生員工對重大事項的民主參與和民主監督，營造了公平公正、民主和諧的發展環境。

二、把群眾利益放在第一位，努力將解決思想問題與解決實際問題結合起來，為師生員工排憂解難

長期以來，我校各級黨組織注意傾聽群眾呼聲，關心群眾切身利益，幫助群眾解決最關心、最直接、最現實的問題。如學校每年向教職工公開征集意見，結合“雙代會”提案開展為教職工解決實際問題的“實事工程”。近3年來，“實事工程”的完成率達100％，得到師生員工的充分認可。各院系黨委、總支在為群眾服務方面做了大量工作，開展了形式多樣的幫扶活動。如圖書館搭建網上信息服務平臺，建立學科管員制度，使讀者服務逐漸向主動服務、多層次服務和現代化服務的方向發展。數學科學學院為了給引進人才的配偶找工作，主動與用人單位聯系溝通，幫助備課，并組織本學院教師一起聽其試講，最終解決了引進人才的配偶工作問題。正是這些入情入心的服務性工作，將黨組織的關心、愛護真正體現在實處，使廣大師生員工感受到黨組織的溫暖，激發了他們努力工作和刻苦學習的熱情。

三、著眼于師生的成長成才，搭建平臺，創造條件

科學發展觀的核心是“以人為本”，實現人的全面健康發展。教師們不僅希望生活條件改善，更看重學校在事業上為他們搭建平臺、創造條件。黨組織要盡心盡力地滿足師生的“四個需要”，即渴望關愛的需要、溝通心靈的需要、展示自我的需要和成就事業的需要。如生命科學學院組建黨員骨干教師科研小組，組織力量申報課題；資源環境與旅游學院組織“讓大家分享你的教學秘籍”主題黨日活動，開展教學交流，有效提高了教師的教學水平；教育科學學院建立與國外大學合作交流的平臺，使教師出訪交流率達到100％，開闊了教師的學術視野。在學生培養上，我校逐步探索搭建了學術科技、理論研究、社會實踐、學生社團、學生資助、網絡思想教育、就業與心理服務等一系列育人平臺，開展了學生誠信教育、科研立項、暑期“三下鄉”、“挑戰杯”學術科技競賽、學術論壇、志愿服務、文化藝術節、心理文化節等深受學生歡迎的活動，收到了良好效果，也取得了優異成績。學校曾先后獲得全國大學生暑期“三下鄉”先進單位，“挑戰杯”學術科技競賽一等獎，全國和北京市藝術展演一等獎，“大學生心理健康”等7門課程被評為國家精品課程。由于著眼于師生的成長成才，更好地體現了服務黨員、服務群眾的內涵，使服務群眾有了更好的抓手，基層黨組織增強了吸引力、向心力，黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用也得到了鞏固和增強。

四、建立健全師生利益表達和利益協調機制，妥善處理好不同利益群體的關系

學校有教學科研、管理和后勤職工三支隊伍，有學生和離退休老同志兩個群體，由于他們的身份崗位及利益不同，因而看問題的角度不同。為妥善處理好不同利益群體之間的矛盾，我們建立了“溝通工程”，充分發揮學校學術委員會、工會、教代會的作用，不斷建立健全了師生利益表達和利益協調的機制。如我校2006年人事制度改革，執行教職工退休管理新規定，實施新一輪全員崗位聘用等，涉及部分教職工群體的切身利益，學校各級黨組織積極做好群眾思想工作，并有針對性地、深入細致地做好個別人的“解和”工作，將廣大師生的思想統一到學校改革、發展和穩定的大局上來，并且盡最大可能協調各方面群體的利益，使這次影響面大、覆蓋面廣的改革得以順利實施。

五、充分發揮高校人才、知識和專業優勢，積極服務社會

只有結合學校的特色和優勢，結合學科、專業的特色和優勢，才能使高校服務社會的職能得到更充分的發揮。多年來，我校利用初等教育學院、教育科學學院的學科優勢，搭建服務首都基礎教育的平臺，以高水平的教育科研引領教育實踐，將課題研究與實踐探索相結合，形成了面向實踐的教育研究特色。一是為積極推動區域基礎教育現代化，我校先后與順義、海淀、門頭溝、密云、延慶等區縣簽訂了區域教育合作協議，近百所小學參與其中，約7，000人次的教師、管理者參與了各類別、各層次的培訓，對于服務基礎教育和提高中小學師資水平發揮了重要作用。二是承擔市教委“初中建設工程”課程，與海淀、豐臺、宣武、崇文4個區的10所基礎薄弱校合作，通過3年多的努力，使原來的基礎薄弱校面貌發生了明顯變化。三是廣泛開展“教師發展學校”的研究與實踐，實現了師范大學與中小學之間的良性互動，收到“雙贏”效果。四是全面參與了基礎教育課程改革與實踐，對于推動首都基礎教育均衡發展發揮了重要作用。在志愿者服務方面，我校大學生積極走向社會，將個人理想和祖國需要結合起來，用所學知識服務社會。如外國語學院學生黨支部14年堅持到北京盲校義務支教；物理系、歷史學院學生黨支部將北京科教館、歷史博物館作為社會實踐基地，組織學生作義務講解員；研究生支教團自2002年組建以來，連續派出5批服務隊伍，前往內蒙古3個國家級貧困縣從事接力式志愿服務，有力地推動了受援地區的基礎教育事業和精神文明建設。

六、建立健全服務組織、服務制度、服務機制和服務隊伍

服務群眾不僅是黨員的個體行為，更是黨組織的組織行為。為充分發揮基層黨組織的組織優勢，我校各院系、單位黨組織都把服務黨員群眾作為開展工作的切入點，積極組建服務組織和服務隊伍。馬克思主義教育學院針對研究生學習、生活分散的特點，建立了研究生黨支部網絡QQ群，組織研究生黨員網上交流、討論，加強了黨員之間的思想溝通，增強了黨組織的凝聚力。音樂學院等基層黨組織建立了“黨員之家”，每個黨員在這里都得到關懷、幫助和鼓勵，感覺到黨組織像“家”一樣的溫暖。近年來，音樂學院教工入黨積極分子數量不斷增加，黨員渴望過組織生活，“黨員之家”的牌子不僅掛在了墻上，而且得到了黨員和群眾的充分認可。

我們在增強基層黨組織服務職能的途徑與方法方面進行了積極探索，取得了明顯的成效。一是進一步推動了院系和學校的發展，營造了黨政團結、院系和諧、人心凝聚的良好發展環境，使學校進入了建設發展最好、最快的時期。綜合實力在市屬市管高校和全國同類師范院校中位居前列。二是進一步增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,使黨員增強了組織歸屬感、身份自豪感、角色責任感，使群眾增強了對黨組織的認同和熱愛，鞏固了黨執政的組織基礎，許多青年教師和業務骨干積極申請加入黨組織，3年多來，共發展教工黨員120多人。三是進一步促進了校園和諧，形成了黨群和諧、干群和諧、師生和諧、在職教職工和離退休老同志和諧的良好局面，黨員和廣大師生員工以主人翁的精神狀態投入到教學科研管理服務工作中。近年來，校園內師生怨氣少了、干勁足了，磨擦少了、協作多了，為促進和諧校園建設，推動學校又好又快發展作出了貢獻。■

（作者系首都師范大學黨委書記）

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