張兢兢：夾縫中的公益律師

田　磊

“我們的生存基礎太脆弱了，一切運作幾乎都取決于國外基金會的穩定支持。”張兢兢說，到現在為止，雖然中心每年都會專門培訓一大批律師來從事環境訴訟，可是，這么多年過去了，經常活躍的也只有10多個。

第一次見到張兢兢，是在廣州一所大學的會議室里，那是一個由一大幫環境類記者和律師組成的研討會。她坐在臺上講了一大堆自己對于這個國家環境問題的看法以及未來的理想，講完之后，卻被一個女記者嗤之以鼻，“這些想法太天真了!”

事實上，那些比她更年輕的記者們確實大都不相信在法律和傳媒的監督下，層出不窮的污染問題能夠得到遏制。張兢兢被那個女記者的話激怒了，忍不住站了起來，批評她沒有理想，對自己的職業缺乏信仰。她說，她堅信自己的工作一定能夠推動中國環境問題的不斷改善。

張兢兢是中國政法大學污染受害者法律援助中心的一名公益律師。后來，記者又多次與她碰面或者一起工作，那也是僅有的一次見她發怒。不過，后來每次聊天，她總是說，記者和律師是最應該負有正義感的職業。

中國社會30年飛速發展的一大副產品就是造就了一大批工業污染的受害者，遍及這個國家的各個角落。但是，能為這些因污染而喪失家園甚至生命的弱者在法律框架內提供幫助的機構卻少之又少，無償幫助的幾乎僅此一家。

張兢兢已經在這個中心工作了快10年了，在政法大學一棟瀕臨拆遷的破舊宿舍樓里上班，如今雖然已經是這里的訴訟部部長，卻一直沒辦法依靠這份工作保障自己的生活。一直到今天，她的收入來源都主要靠美國人的資助，這讓她感到別扭，卻又無可奈何。

理想從哪里來?

今年4月份，記者曾跟張兢兢一起到粵北山區一個村莊，這已經是她第四次來村子了。從北京到廣州，再乘長途汽車到韶關市翁源縣，然后坐村民的摩托車再到村里，輾轉下來，需要一整天時間。張兢兢來這里，是為了說服村民們起來狀告附近的大寶山礦業公司，這個國有大礦已經開采了快半個世紀，廢棄的尾礦像山一樣堆積在農民們的稻田和水井周圍。

礦山周圍遍布著廣東省最知名的幾個癌癥村，村莊里早已沒有了可以種植的土地，可他們還是下不了決心到法院去打官司。他們已經習慣了年復一年地去礦上鬧事，去政府上訪，而每次也總能得到一些微薄的賠償。

“不需要你們花一分錢，我來找人給你們做身體檢測、土壤檢測，訴訟費用我也不收。”在村委會破舊的小樓里，張兢兢不停地跟村民表達她的意思。雖然村長被她說服，同意提起訴訟，可是村民們還是有不少人在猶豫，他們的想法很簡單：“萬一官司打輸了，我們連上訪的柳會都沒了。”他們希望張兢兢保證官司能夠打贏。能得到一大筆賠償。這樣的保證對張兢兢來說無疑太難了。

與張兢兢一起來的，還有她的一個小助手，可因為經費緊張，小姑娘不得不一個人從北京坐火車到韶關，等她一路趕到村里的時候，已經是第三天了了。事情諸多不順，又趕上暴雨，小姑娘顯得頗為失落。同行的一名記者鼓勵她說：“你們張律師做的事情是真正有利于這個國家的有意義的大事。”張兢兢和小助手都只是抱以苦笑。

很多時候，記者都在好奇，這個已經不再年輕的女律師為什么比大多數20多歲的年輕法科學生有更多熱情和“天真”。在偏遠的村莊里，見到那些污染害者時，她總是滿懷熱情，滿口的“權利”、“正義”。但其實，沒有人真正聽得進去她的那些道理，他們關心的只是能不能拿回巨額賠償。

雖然已經相當熟悉，但張兢兢還是不大確定是否應該把大學時代的經歷告訴記者。1980年代末的學生風波，無論是當年的親歷者還是今天的媒體，都不愿多談。“要說理想，都是那個時候種下的種子。”張兢兢說，如果不是當時的氛圍留給她的精神信仰做支撐，她也不會選擇做一個專職的公益律師，而且從事的是最難纏的環境訴訟。

來自受害者的“傷害”

大學畢業以后，和那個時間段的許多大學生一樣，社會責任、政治理想這樣的字眼似乎迅速從她的生活中消失了。因為學的是經濟法，張兢兢去了中國貿易促進會四川分會工作，“專門為資本家服務，主要是為跨國企業來中國投資做法律顧問”。在1990年代，服務于海外投資商是個待遇優厚的工作，“整天就是陪境外老板到中國各地考察項目”。張兢兢說，她的工作其實很清閑，沒有更多的事情可做，因為各地政府幾乎都對這些投資商想著法開綠燈，很多法律法規上的障礙，政府自動就替企業清理好了。

有一次，她陪同一個臺灣商人到廣東河源考察一個項目，因為臺灣商人打算投資的是紡織行業，當時最擔心環境評價通不過，可當地招商局干部卻拍著胸脯保證：我們找大學教授、專家來評，保證100％通過。

一直到2003年，張兢兢都還在做外商投資法律服務，盡管那個時候她已經是政法大學污染受害者法律援助中心的骨干律師了。一邊為資本家服務，從他們那里拿錢，一邊為污染受害者服務，替他們起訴企業，很長一段時間，她的工作狀態都是如此割裂。張兢兢說，前者是為了養家糊口，后者才是真正的工作，因為后者又一次讓她覺得，自己的工作可以改變這個社會，就跟當年在大學時的感覺一樣，那個時候，除了一腔熱血，什么都沒有，只是天真地認為，自己的行為能夠促進社會的變革，10多年后，她終于又一次這么認為了，而且更加切實可行。

讀大學之前，張兢兢一直在成都的青白江區長大，那是一個因化工廠而興起的小城鎮，小鎮上到處都是大大小小的化工廠，她的父母就在其中最大的一家四川川化集團上班。煙囪里紅煙滾滾，下水道流出的都是各種顏色的廢水，這幾乎是她童年最常見的場景。后來很多年，她去過無數個污染現場調查，這樣的記憶都會重現。但童年，走出小鎮，至少還能看到成都平原上大片的花紅柳綠，可后來，整個國家似乎到處都是她記憶中的青白江了。

內蒙古赤峰的銅冶煉廠污染了牧民的梨園和草場、河北滄州的小洋人乳業污染了農民的果園、安徽亳州的化工廠污染了渦河沿岸的農田、北京電力局的高沿線危及了百旺家園小區居民的人身安全、廣東韶關大寶山礦山的尾礦帶給了周圍村莊大量的致癌物……10年來，張兢兢辦理的全都是類似的案件。

“其實，真正在訴訟上取得勝利的，并不多。”張兢兢說，耶魯大學提到福建屏南的案子不僅是中國第一件成功的環境訴訟案，到現在為止，也是唯一的一個，但對于她來說，訴訟的困難并不是最重要的，不管怎樣，越來越多的污染受害者不斷找上門來，像百旺家園這樣的案子，雖然敗訴了，但是，北京、上海、廣州等大城市越來越多有類似遭遇的居民都開始尋求法律的解決。中國終于出現了這樣一個關心自己非物質權利的群體，他們的合約意識、權利意識以及組織性都讓人能夠看到未來。

真正讓她難以處理的是與這些受害者打交道時的遭遇。“在中國，這些重度污染的受害者

大都是最弱勢的農民，他們尋求律師的幫助，其實只有一個目的，就是索取賠償。”張兢兢說，很多時候，開始接觸他們時，農民們總是給予她極大的信任，律師說什么，他們就信什么。幾乎把索取巨額賠償的全部希望都寄托在律師身上，可是當繁瑣的訴訟過程慢慢展開時，尤其是賠償數額無法達到預期時，她往往就要承受村民們不停的抱怨和指責。

“開始那種無條件依賴所帶給我的那種改變別人命運的神圣感總能帶來道德上的極大滿足感，可是一旦遭到抱怨和指責，滿足感瞬間就崩塌了。”張兢兢說，很長一段時間里，她都無法面對這樣的問題，但卻總是要不斷面對，這樣的遭遇幾乎要將她繼續無償地為這些污染受害者打官司的熱情給消磨光了。

更大的問題還在于勝訴后的遭遇。雖然打官司是無償的，但是污染受害者法律援助中心為了節省資金，往往會與起訴方簽訂協議，當官司勝訴，獲取賠償后，將從中收取少量服務費，來抵消之前墊付的費用。可很多時候，往往官司一了結，受害者就不再同他們聯絡，也不愿意支付任何費用。

2001年3月，中心代理了江蘇省連云港市石梁河水庫污染損害賠償案，經過3年艱苦訴訟，最終為97農民拿回了500多萬賠償款。可是，直到現在，中心都拿不回之前協議的服務費，到最后鬧到不得不起訴當時的受害者的地步。

美國人的資助

最近一次見到張兢兢，是在北京，她又要去美國了，這次是“耶魯大學世界學者”項目的邀請，這是她第三次接受美國人的邀請赴美學習。

那一代的大學生一直以來都是美國各種基金會、大學特別青睞的一個群體。張兢兢也不例外，申請各種各樣的美國基金會資助的項目時，美國人總是會看重她的大學經歷，因而也總能獲得各種前往美國大學學習的機會。

“把中國的社會問題以及基層百姓的困苦生活曬給美國人看，然后博取他們的資助，為美國人的價值觀服務。”很多次聊天，我們都會爭論這樣的問題，張兢兢也說，確實不少國內的NGO都在走這樣一條路。但她服務的也只是中國的污染受害者，而不是資助方福特基金會。

“我們這樣的人，在這個國家是很渺小的，當你具備了這些一系列的海外經歷和資源之后，反倒在中國做事的空間和說話的分量更重了。”她說，這是一種悲哀，卻是現實。有些時候，人們習慣于為一種價值觀貼上狹隘的國別標簽，而不問其內涵。

就連他們的污染受害者法律援助中心，也是在得到了福特基金會穩定的資金支持后，才開始開展一些實際的訴訟，她也才算擺脫了割裂的生活狀態，成了一名專職的公益律師。

2004年以來，她不斷獲得機會去美國學習，開始是到舊金山的一個環保組織，接著又到哥倫比亞法學院，這次，當她收到2008年“耶魯世界學者”項目的邀請時，感到頗為吃驚，之前申請的時候，并沒有想到這么容易就成功了。

今年與張兢兢一同入選“耶魯世界學者”的，還有英國外交及聯邦事務部的反恐高級顧問、烏克蘭議會的主要成員、幫助制定防止婦女感染HIV方法的津巴布韋流行病學家以及建立尼加拉瓜國防部的秘書長等人。

耶魯大學給予張兢兢的評價是：作為直言不諱的環保主義者，張兢兢通過訴訟的方式代表污染受害者的利益，并且通過幫助社區組織維護環境權益的公眾聽證會來促進公眾的參與度。她代理過眾多里程碑式的環境案件，其中就包括中國第一件成功的環境群體訴訟案，這是起訴福建省一家排放有物質化工企業的案件。

環境公益律師的未來

2000年國好萊塢有一部基于真實事件拍攝的電影非常流行：朱莉亞·羅伯茨主演的《艾琳·布洛科維奇》(又譯《永不妥協》)。電影講述的是一個真實的故事：布洛克維奇是一名普通婦女，沒有錢，沒有工作，也沒有太多的期望。一個偶然的機會，她結識了老律師艾德，并在他的律師事務所工作。

艾琳被一份醫學記錄所困惑，于是開始查詢相關的事件，還勸服了艾德一起加入調查。調查中，她發現一處被掩蓋的污染水源，這一污染給當地居民造成了一系列的危害和疾病。

盡管居民們起初對艾琳的調查持不合作的態度，但最終艾琳用自己的恒心和真誠打動了他們，她動員了600人組成的原告團，打贏了這場官司，并且獲得了美國訴訟歷史上最大的一宗賠償——3.33億美元。

在一個英雄匱乏的年代，艾琳被好萊塢包裝成了一個美國英雄。當張兢兢被美國的報紙和電視不斷報道后，她的美國朋友把她稱為中國的“艾琳·布洛克維奇”。

張兢兢說，她其實也很希望做一件大事，為中國那些貧苦的污染受害者贏回一大筆巨額賠償，這樣具有標志意義的事情，不僅對她自己，也對整個國家的環境改善將會有巨大作用。可是，她也知道，目前，這樣的事情還僅僅是夢想。

“首先，我們的生存基礎太脆弱了，一切運作幾乎都取決于國外基金會的穩定支持。”張兢兢說，到現在為止，雖然中心每年都會專門培訓一大批律師來從事環境訴訟，可是，這么多年過去了，經常活躍的也只有10多個。與大量的污染受害者的法律訴求相比，到現在，整個國家也只有政法大學這一家專業機構樂于提供法律援助。

2004年在舊金山一家環保組織與當地環境律師一起工作時，張兢兢才了解到，美國大約在1960年代也經歷過與今天中國高度相似的環境問題，大量的工業污染、大批受害者的出現、環境法律漏洞百出，因而催生了轟轟烈烈的民權運動。直到1970年代，美國的環境法律不斷完善，環境問題也才開始得到改善。

環境類的訴訟并不是一個具備高度商業價值的領域，即使在美國，像艾琳那樣的成功案例也是鳳毛麟角。對于大部分營利性的律師事務所來說，環境類的案子商業回報并不高，所以，非營利性的NGO還是此類案子的主要承辦者，也正是他們不斷地推動著美國環境法律的進步。

“可在中國，雖然社會的財富積累已經相當可觀，卻依然沒有相關的基金會組織能夠資助非營利性的機構來從事此項工作。”張兢兢說，在中國，培育大規模的環保律師團體是最迫切的事情。

這幾年，對于年輕一代的中國法科學生來說，出去學習的機會越來越多了，但大部分人“海歸”之后，迅速回到了中國的現實，很少有人愿意專門從事環境類的訴訟。這實在是一個吃力不討好的領域。沒有一點改善中國環境法律的理想主義，是很難支撐下去的。

“你不能要求每個人都是理想主義者。”張兢兢說，她希望政法大學的污染受害者法律援助中心能成為一個平臺，至少能為那些有理想的法科學生提供穩定的待遇，推動中國公益律師的職業化。