賭徒藤森的未來命運

向　駿

秘魯日裔前總統藤森謙也于2007年9月21日自智利被引渡回國后，最高法院于12月10日開始對他在1990至2000年任內所犯綁架、謀殺、貪腐、濫權及盜用公款等7項案件展開審訊，到目前為止所遭求刑累計已達36年。其女藤森惠子則于2008年1月15日宣布將參加2011年總統選舉。

潛逃日本始末

藤森1938年7月28日出生于利馬的日本僑民家庭，雙親于1920年代從日本移民秘魯，祖籍為九洲熊本縣。1955年藤森以第一名成績考入秘魯農業大學，1961年又以第一名畢業。自法國和美國深造后，藤森回母校執教，1984年出任該校科學系主任，同年又當選為農業大學校長，3年后被任命為秘魯全國大學委員會主席。

1990年藤森以獨立候選人的清新形象參加總統大選，并以“90改革”號召被白人壓迫已久的原住民和貧苦階層，結果意外成為秘魯史上第一位日裔總統。根據憲法規定，總統任期5年不得連任，但藤森卻成功修憲且于1995年贏得連任，千禧年更再度連任。

藤森雖于2000年7月28日就職總統，但其合法性一直籠罩在賄選疑云中，同年9月16日流出的數百卷錄像帶更揭露在位長達10年的國安首腦蒙特西諾斯曾向各界人士行賄。蒙氏于案發后潛逃巴拿馬，這對藤森的困境可謂雪上加霜，“棄車保帥”成為他不得不采取的因應措施。

同年11月，藤森不動聲色按計劃出席15、16日于文萊舉行的APEC高峰會議，反對黨則于16日推舉巴尼阿瓜出任國會議長，奪回自1992年失守的國會掌控權。藤森見大勢已去，會后潛回原鄉日本，并于20日自日本向國會發出辭職信函但未被接受，次日《華盛頓郵報》社論以“逃亡中的受傷武士”稱之。以下從國際法、拉美政情及未來可能發展這三個層面探討藤森引渡案及其影響。

終難逃國際法制裁

根據繼任托萊多政府于2003年8月公布的4000多頁《真相調查報告書》，以“罄竹難書”形容藤森任內所犯罪行實不為過。2004年9月22日托萊多更親自在聯合國安理會大廳外舉行新聞發布會，呼吁各國領袖向日本施壓協助引渡藤森返國，次日藤森卻在日本表示他已經決定重返秘魯政壇，并將參加2006年總統競選。

藤森任內所犯罪行中，多項屬國際法上“普遍性管轄”的范疇。所謂“普遍性管轄”系指某些特定罪行如殘害人群，因其在本質上危害到人類社會的利益，故無論罪行發生于何地、由何國國民所為，各國皆得對此類罪行采取管轄。

此外，本案更牽涉國際法上“引渡”的執行。“引渡”通常適用相互訂有條約的國家，經由外交途徑提出之引渡要求通常須符合兩個條件：其一必須是“可引渡之人”，亦即請求國得引渡本國國民或第三國國民；其二必須是“可引渡之罪”，亦即罪行須符合“雙重犯罪”和“最低限處罰”兩原則。前者系指犯行必須是依交付國和請求國法律均應受罰之行為，后者系指法定最重本刑在交付國和請求國均為一年以上有期徒刑之行為，此一門檻在1996年歐盟會員國之間引渡公約中，已調整為在請求國為一年以上而在交付國為半年以上之罪即可要求引渡。

就本案而言，藤森所犯罪行雖屬“可引渡之罪”，而藤森也早于2003年3月8日被國際刑警組織列為通緝犯，但因秘魯和日本間并未簽訂引渡條約，故對日本而言藤森不屬“可引渡之人。此外，更因日本國內極右派富豪和政客強烈支持，日本政府在引渡問題上面臨相當壓力。例如藤森流亡日本期間生活所需大部分，均由擁有上百家連鎖醫院的德田虎雄支付，而該集團另一主要成員東京都知事石原慎太郎，更曾表示“日本有責任保護藤森……因為他是第一個成為外國元首的日本后裔”。

由于和日本交涉多時始終不得要領，秘魯于2005年初決定將全案提交海牙國際法庭。盡管日本可以雙方未簽署引渡條約響應，但長期收留國際通緝犯實不利于日本爭取安理會常任理事國席次，因此藤森主動離境對日本而言總算是把燙手山芋給甩掉了。

影響拉美“轉型正義”

藤森以“前國家領導人”身份遭判重刑，對拉美乃至全球的“轉型正義”均有相當影響。“轉型正義”包括對利用公權力犯罪者之追訴處罰、對資源結構之調整與重分配、以及對受歧視者尊嚴與認同之承認三大層面。2006年11月在危地馬拉召開的第12屆國際反腐大會上，各國曾一致要求智利同意秘魯對藤森的引渡要求，顯示國際間對轉型正義的渴望與追求。藤森從被引渡到被判重刑，顯示法律還是可以戰勝政治的，對部分正在推動轉型正義的拉美國家無異打了一劑強心針。

以阿根廷為例，自1976至1983年軍政府時期遭殺害及“失蹤”者超過9000人。2003年科奇納就任總統后，前軍政府時期的總統魏德拉、海軍總司令馬賽拉、警醫貝赫斯、布宜諾斯艾利斯省警察廳長艾切哥拉赤等因涉屠殺、竊嬰等罪被判重刑；2007年10月9日，在所謂“骯臟戰爭”期間協助軍警犯刑的天主教神父費尼克，甚至被聯邦法院判處無期徒刑。去年12月10日就任的女總統克里斯蒂娜對轉型正義的追求，勢將延續其夫的既定政策。

再有，巴拿馬政府2008年1月9日再次要求引渡巴前國防軍總司令、前政府首腦諾列加。諾列加1989年底在美國入侵巴拿馬時遭美軍逮捕，并被以販毒等多項罪名判刑40年，后因為在獄中“表現良好”，加上健康狀況不佳，獲得減刑。去年8月，美國聯邦法官批準他在刑滿后到曾以洗錢罪缺席判處他10年監禁的法國服刑。然而，曾以謀殺罪缺席判處諾列加20年監禁的巴拿馬法院希望將諾列加引渡回國服刑，以便使正義在國內得到伸張。巴方認為，根據美國的法律程序，巴仍有兩次機會向美方提出引渡申請。

除了諾列加，目前拉美的“前國家領導人”可能面對引渡的包括：海地的賽德拉斯、危地馬拉的賽拉柔、厄瓜多爾的布卡蘭、委內瑞拉的安德烈斯、玻利維亞的桑切斯等。而流亡法國的海地前獨裁者杜華德對其任內罪行表示歉意，想必也是對藤森被引渡有感而發。藤森案最值得注意的是，特別法庭對1992年藤森主導的“自我政變”所作的一審判決中，對包括當年簽字支持藤森侵害國家民主制度和人權自由的10名前內閣成員分別求刑4年至10年。盡管“遲來的正義不是正義”，但遲來總比不來好。

賭徒性格決定命運

藤森之所以會落到今天的下場和其賭徒性格有相當關聯，他至少參加了以下的政治賭局。1992年4月，他在軍方的支持下斷然宣布關閉國會并大幅改組司法部門，因而在政治學界創造了“自我政變”的新名詞，但也因此被拉丁美洲史學家認為是90年代第一個重返威權統治的南美國家。同年9月，他將秘魯多年來的動亂之源——“光明之路”的首腦古茲曼繩之以法，因而為他樹立了不向暴

力低頭的英雄形象，也間接使他得以成功修憲并于1995年獲得64％的選票而連任總統，此其一。

1996年12月17日，全副武裝的游擊隊闖進正在舉行宴會的日本駐秘魯大使官邸，并挾持800多名人質。在與游擊隊對峙長達4個月后，1997年4月22日藤森親自指揮140名突擊隊順利完成拯救人質的任務。此一成功營救不僅震撼國際，更成為他在2000年總統選戰中的主要政績，此其二。

2000年4月的總統大選中，藤森雖獲得49.9％選票，然因未超過50％故須以第二輪投票決勝負。得票次多的候選人托萊多和各國選舉觀察團均認為，“準備不周可能造成不公”，建議于6月再選，藤森卻在各方抵制下于5月29日舉辦第二輪選舉。藤森雖當選，但官方統計廢票超過30％，美洲國家組織、歐盟、美國都聲明不可能接受此一非法選舉的結果，但7月28日藤森仍在爭議中就任總統，此其三。

2000年11月中旬，藤森于APEC峰會后潛回原鄉日本，流亡日本長達5年后，于2005年11月6日突然入境智利，期能借道重返秘魯政壇。之所以做此選擇，因為智利和秘魯自1950年代起即因面積約1.5萬平方涅的領海糾紛爭議不斷(2008年1月，秘魯甚至一狀將智利告上國際法庭)。未料藤森一下飛機即遭智利警方逮捕，之后被羈押在圣地亞哥市的憲兵學校，直到2006年5月18日才交保獲釋但仍被限制出境，此其四。

羈押期間，藤森的日籍紅粉知己、東京公主花園旅館社長片岡都美，非但前往秘魯為支持藤森的總統候選人瑪爾塔·查韋斯造勢，更于4月6日和藤森分派代表在日本登記結婚。2007年6月下旬，藤森決定接受日本“國民新黨”邀請參加參議員選舉，其妻雖表示“我們可以創造新的歷史”，可惜并未當選，此其五。

未來的可能

綜觀上述5例，藤森因贏得前兩場而越賭越大。目前決定他下一場賭局勝負的關鍵人物是他的女兒惠子。2006年4月9日，惠子在國會選舉中獲得70萬票，以最高票當選國會議員，其所屬“藤森聯盟”更贏得國會的14席，顯示藤森仍有相當的支持者。

再者，由于兩大主要政黨在120席的國會中僅占45及35席，故“藤森聯盟”成為關鍵少數，因此藤森即便入獄服刑也將受到合理待遇。1月15日惠子宣布將參選總統時表示：“我這樣做是因為我相信家父是清白的，秘魯人感念他，多次民意調查證明如此。”藤森最終會否成為“民主斗士”或“末代武士”，端視惠子能否贏得2011年的總統大選。