早改革，得主動

朱學東

3月的北京，陽光燦爛。一切早已按部就班，一如往昔。不同的，或許是公眾的焦慮與期待。

兩會向來是中國政治生活的風向標，也是世界了解中國政治生活的一個窗口。今年召開的十一屆全國人大一次會議和十一屆全國政協一次會議，是在執政黨十七大確定了中國未來發展戰略之后召開的，它將選出新一屆人大、政協和政府以及司法機構的領導，同時，確定國務院機構改革的方案，并對2008年的相關工作作出具體部署。

雖然此前的十七大和二中全會已經就相關問題作出了安排，相關信息也早已通過各種渠道傳遞出來，但2008年的特殊性使今次兩會對于中國未來政治經濟社會的實踐具有關鍵意義。因此，等待中的期冀與彷徨、欣喜與遲疑、冷靜與躁動、贊揚與克制，也在意料之中。

成績單公認是閃亮的。但是，“經濟運行中一些突出問題和深層次矛盾依然存在”、“涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決”、“國際經濟環境變化不確定因素和潛在風險增加”、“政府自身建設和管理需要加強”……措辭的講究同樣點出了未能妥善解決的問題。

歸結起來，中國遇到的問題不外乎兩類：久拖未決的老問題和來勢洶洶的新挑戰。老問題比如勞動就業、醫療、教育、收入分配、社會保障、產品質量、環境保護以及政府機構的職責不清、效率低下等。

而新挑戰同樣來自兩個方面：一方面來自中國改革開放后逐漸融入圍際社會，在全球化過程中遇到的挑戰，國際政治經濟格局變化的蝴蝶效應帶來的不確定性和潛在風險正在增加，比如美國經濟的衰退對中國經濟發展的影響、中國利益在海外的風險、奧運政治化等等。另一方面，改革開放30年后，國庫充盈，而國人權利意識也逐漸覺醒；而更大的挑戰來自于前輩們當年絕境中破釜沉舟、驍勇剛毅的改革精神和理想主義品質已經逐漸被今人物質主義和對奢靡的追逐所取代，人們更注重即期利益。

問題解決的迫切性不言而喻，它已成為中國走向未來必須逾越的坎。

過去30年的發展，我們積累了許多成功的經驗，一些成功的經驗在過去也被一再復制去解決類似的問題，甚至被一些后發國家視為“中國經驗”。但是，經驗的效用是有邊界的。過去，為挽救瀕臨崩潰邊緣的經濟，經濟決定論曾經發揮了巨大的歷史貢獻；而招商引資、上大項目也曾是搞活地方經濟的一大法寶；公權部門一切為經濟發展保駕護航、依靠權力強力推動未能形成共識的改革，也曾經獲得了巨大的榮耀……但現在，時代變了，社會發展了，多元利益主體對許多問題形成了自己的判斷。過去經驗的動員能力急速減弱。

沖突到處存在。在這樣的背景下，政府可以做好許多事，但某一件事處理不當，情緒就可能被激發，就可能引起群體性事件。此亦有諸多先例。久拖未決問題的存在，表明過去解決問題的一些思路和做法是不當的，失效的。而類似于奧運政治化、國家海外利益的保障等新挑戰更是過去所沒有遇到的。沿襲過去的做法，無異于刻舟求劍。

改革開放給我們的一個重要財富即是勇于突破教條主義和經驗主義束縛的精神，實事求是。30年之后，對于民眾和即將產生的新一屆政府而言，同樣需要的是站在新歷史起點上，審視過去的經驗和謀劃通向未來的道路，解放思想，以因時而變的新思維新舉措，推動中國社會的更大發展。

主動的常態的改革，應該成為當今執政黨和政府的主流思維，并在實踐中把以人為本和科學執政、民主執政、依法執政以及變全能政府為公共服務型政府的承諾真正落到實處，逐步擺脫利益的糾葛和固化的精英政治思維，凝聚全社會的力量共謀發展大局。

人民代表大會制度是中國的根本政治制度，本屆人大代表省級部門官員代表比上屆減少了1／3，一線工人代表比上屆增加了一倍以上，基層農民代表比上屆增加了70％多，另外，近1億農民工也終于有了3位農民工代表。結構的優化固然是進步，但我們更希望看到人民代表參知政事能力的提高，真正能夠代表選區民眾監督批評政府施政過程中的問題，而不僅僅是國是會議上的某個象征。

需要確立新思維的不僅僅是公權部門和民意代表，普羅大眾同樣需要確立新思維，在依法主張權利的同時，也要尋求自我解放。在過去30年中，民眾曾經有兩次尋求自我解放的先例，且不乏成功者：一次是改革初期尤其是農民聯產承包責任制的創舉，另一次為小平南巡講話之后。民眾權利意識的普遍覺醒和自我拯救，既是個體之福，更是中國社會未來發展的最大希望。

史有明鑒，早改得主動，晚改就被動，不改沒出路。畏縮不前和短期行為，將為舊體制的寵兒埋下落敗的伏筆。