資產(chǎn)建設(shè)視角下的農(nóng)民福利

徐德印　叢曉峰

〔摘要〕文章從資產(chǎn)建設(shè)的角度分析了資產(chǎn)建設(shè)對農(nóng)民福利的影響,闡述了農(nóng)民通過土地經(jīng)營、稅收轉(zhuǎn)移支付等手段獲取福利的不足，提出通過小額信貸、發(fā)展個人賬戶等手段建設(shè)農(nóng)民資產(chǎn)，認(rèn)為這對于從根本上消除農(nóng)民貧困，提高農(nóng)民福利水平具有一定借鑒意義。

〔關(guān)鍵詞〕資產(chǎn)建設(shè)； 農(nóng)民福利；小額信貸

〔中圖分類號〕C91 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-2689（2008）04-0005-04

總的來說，對社會福利概念的理解有廣義和狹義之分。歐美國家是從廣義上來理解的，認(rèn)為社會福利是指提高廣大社會成員生活水平的各種政策和服務(wù)，旨在解決社會成員在各個方面的福利待遇問題。我國對社會福利持相對狹義的看法，認(rèn)為“社會福利是國家和社會為增進(jìn)與完善社會成員尤其是困難者的社會生活而實施的一種社會制度，通過提供資金和服務(wù)，保證社會成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量，是社會保障體系的有機(jī)組成部分之一?！盵1]

目前，針對提高農(nóng)民福利的研究大都基于傳統(tǒng)社會保障的視角。不少學(xué)者分析了農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助、農(nóng)民工社會保障等制度的建設(shè)以及農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題。無疑，這些研究對于增進(jìn)農(nóng)民福利是相當(dāng)有益的，其提出的政策建議都著眼于加大對農(nóng)民的稅收轉(zhuǎn)移支付，通過收入再分配的手段來提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和消費水平。這種以收入、消費為導(dǎo)向的社會政策雖然可以維持農(nóng)民的一般生活水平，構(gòu)建農(nóng)民生活的安全網(wǎng)，但卻無助于使農(nóng)民變得更加強(qiáng)大。……