民辦院校的定位與發展

摘要 諸多事實證明，民辦院校的成功實踐正在極大地促進著中國教育體制的良性變革。但受特定的歷史條件和特有的經濟體制的制約，我國的民辦院校起步比較晚，發展還不夠快，與我國的教育發展趨勢還不相適應；必須高度重視民辦院校的定位問題，并在準確定位的基礎上，科學謀劃其發展。

關鍵詞 民辦院校；定位；發展

中圖分類號 G522.72 文獻標識碼 A 文章編號 1671-489X（2008）014-0012-02

當前，民辦院校作為我國日漸緊缺的教育資源的重要彌補力量，正廣泛地活躍在教育界的舞臺上。諸多事實證明，民辦院校的成功實踐極大地促進了我國教育體制的良性變革。然而，受特定的歷史條件和特有的經濟體制的制約，我國的民辦院校起步較晚，直到最近幾年，才逐步發展起來。民辦院校要取得突破性發展，仍然面臨著一定的困難。為適應我國的教育體制改革，加快民辦院校的發展步伐，更好地提高民辦院校的生存能力并發揮其應有的作用，必須要高度重視民辦院校的定位與發展問題。

1 民辦院校辦學概況

隨著改革開放的深入，教育也像經濟領域一樣，在辦學體制上呈現出多元化的發展特點，非政府組辦的民辦院校開始興起。一批教育界的有識之士從無辦學場地、無資金、無教師的困境中開始艱辛的辦學之路，并逐步壯大成長。進入20世紀90年代后，民辦院校的發展獲得極大的進步，突破了以往主要集中在非正規教育，特別是職業技術培訓等領域的特點，出現多層次的發展態勢。目前，我國民辦教育已擴展到學前教育、初等教育與高等教育等各個層次，尤其是在民辦高等教育即民辦學院這個層次，最為成功。民辦院校強勁的生命力不僅滿足了人民群眾日益多樣化的教育需求，緩解了國家教育經費不足的矛盾，而且優化了整個教育體系的結構比例，它以先進的辦學理念、靈活多樣的辦學機制和優勝劣汰的市場法則，給公辦教育的改革和發展注入生機與活力。

民辦院校在自身不斷發展壯大的同時，積極地拉動了城鄉群眾的教育消費。據對云南省民辦院校的不完全統計，其每年形成的教育增加值超過10億元，創造了4萬多個就業機會，一定程度上緩解了就業特別是應屆大學生的就業壓力。試辦民辦院校為社會資金介入民辦教育提供了更加廣闊的發展空間，是順應高等教育發展形勢，貫徹落實民辦教育促進法，全面推進民辦高等教育發展的重大舉措。因此，從某種程度上說，民辦院校的教育模式已經得到認可，并逐步被廣大人民群眾所接受。

但是，民辦院校的發展與我國的教育需求還有一定的差距。目前，經教育部正式批準建校、具有獨立頒發“學歷文憑”資格的民辦高校還為數不多，辦學層次還不高，其數量直到1999年才37所。而1999年，全國高等學校共1 942所，其中普通高等學校1 071所，成人高等學校871所，學歷文憑民辦高校僅占全國高校總數的1.9％。最近幾年雖然民辦院校有了一定的發展，但其數量與日益增加的教育需求相比，仍顯不足。

2 民辦院校的定位

從對多年民辦院校的辦學實踐研究來看，由于起步晚、起點低、辦學實力有限、個別辦學主體文化層次不高、宏觀統籌不夠以及辦學定位不準等原因，民辦院校的發展普遍滯后于我國整體教育步伐。筆者認為，民辦院校要想更進一步發展，必須要有準確的定位。

2.1 辦學方向要定位準民辦院校不能僅僅局限于作為我國公辦高等教育的補充力量存在，必須要以“獨立”辦學為主要發展方向，逐步形成自己的辦學特色。在實際工作中，各辦學主體要嚴格按照有關規定，堅持自己培養的學生由自己頒發學歷。這樣，一方面可以增加辦學主體的緊迫感和責任意識，有利于教育品牌的樹立；另一方面也可以增強畢業學生對母校的依戀和自豪感。

2.2 辦學標準要定位準當前，除極個別的民辦院校外，多數都還處于“三本”的行列，還不具備招收“二本”學生的能力。因此，民辦院校必須要把辦學能力作為重要目標確立起來，院校的各項建設要以增強辦學能力為標準，不能盲目發展，也不能目光短淺。要在內強素質的基礎上，積極吸收外界力量來促進自己辦學能力的提升。例如，可以通過申請政府主管教育的部門對自己進行資格認證、與同類同專業外校進行學術交流等形式，為民辦院校確立科學的標準創造良好的內外部氛圍。

2.3 基礎建設要定位準民辦院校建設必須堅持硬件、軟件建設平行發展，要在政府支持的基礎上，加大對院校教學硬件和軟件的投入，從而推動民辦院校更快地邁上規范化、科學化的良性發展道路。

3 民辦院校的發展與對策

哈佛大學是美國最著名與古老的高等學府之一，也是最早的民辦院校之一。這所位于馬薩諸塞州坎布里奇鎮的私人學府于1636年9月8日創立，培養了眾多對世界產生重大影響的人士。她成功的辦學之路為眾多民辦院校提供了思路和榜樣。我國的民辦院校應該在充分吸收哈佛等一批世界知名的民辦院校辦學經驗的基礎上，發展具有中國特色的民辦教育。

3.1 要大力解決畢業學生的就業問題學生上學的最終目標是為了就業，如果沒有一個好的就業前景，學院辦得再好也會面臨失敗。在我國當前就業整體形勢嚴峻的情況下，除了要求民辦院校的學生從自身出發，更加努力學習外，民辦院校本身也必須廣開門路，全員參與學生就業，利用民辦院校技術性強、實踐基礎厚實等優點，積極與用人單位建立合作關系，建立相對穩定的就業基地，盡可能地開拓畢業生就業市場，最大限度緩解民辦院校學生就業難題。

3.2 要擁有一批德才兼備的師資力量民辦院校在軟件和硬件建設上，目前還和公辦高校存在一定差距，其中自有師資的匱乏，是制約其發展的一個很重要的因素。各民辦院校要堅持科學發展觀，以發展的思想，利用母校資深的教學資源，建立起一支德才兼備、年齡結構合理、素質優良、總量適度的全職教師隊伍。

3.3 要以“素質教育”為目標當前，我國的“素質教育”還處于初級階段，還沒有形成系統的理論體系，也缺乏相應的實踐體系，都還處于探索時期。因而，民辦院校要抓住這個有利的探索期，與公辦高校一道，抓緊時間搞好“素質教育”的籌劃和實踐，要以構建全新的以塑造學生成功素質為目標的辦學模式、教學模式、訓練模式、培養模式、測評模式為準則，全面建成全新的大學素質教育實踐體系。

3.4 要充分運用市場機制的調節作用在當前以至于今后較長一段時間內，民辦院校最需要做的是要通過全新的市場機制配置，實現公辦高校品牌與社會資金資源的有機結合，促進我國高等教育資源特別是優質資源迅速、有效地擴大，推動高等教育大眾化、普及化和現代化的進程，進一步解決好我國高等教育與國家、社會需要之間的供求矛盾。