高校大型儀器設備效益保障機制

摘要 根據(jù)高校大型儀器設備的管理現(xiàn)狀，以提高大型儀器設備的使用效益為目標，分析大型儀器設備現(xiàn)實管理中存在的問題，并結(jié)合工作實際，初步探討提高大型儀器設備使用效益的有效途徑和措施。

關(guān)鍵詞 大型儀器；使用效益；效益保障

中圖分類號 G482 文獻標識碼 A 文章編號 1671-489X（2008）016-0006-02

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，辦學規(guī)模的不斷擴大，從國家到高校，對大型儀器設備的投資不斷增加。然而，目前大多數(shù)高校的大型儀器設備的使用率較低，投資效益較差，如何管理好大型儀器設備成為高校設備管理工作中亟待解決的問題。為了最大限度地發(fā)揮大型儀器設備的作用，必須總結(jié)和分析大型儀器設備使用和管理中存在的弊端，采取有力措施，建立起提高大型儀器設備使用效益的保障機制。

1 大型儀器設備現(xiàn)實管理中存在的問題

大型儀器設備的使用現(xiàn)狀不太理想的原因是多方面的，但以下幾個原因不可忽視。

1.1 設備購置管理不到位在購置大型儀器設備時，缺乏充分的可行性論證，管理工作不到位，以致設備閑置或重復購置。有些單位在購置大型儀器設備時，對儀器設備缺乏深入了解，忽視購前論證，盲目購置，導致日后無法使用而閑置；或者只顧本單位使用之便或某課題一時之需，沒有認真了解學校的同類設備的數(shù)量和使用情況，沒有對所購設備的必要性及工作量做預測分析，造成重復購置，一旦某課題完成，所購設備將長期閑置。

1.2 缺乏共享機制目前，高校的很多大型儀器設備都分散在各課題組，或各重點實驗室、校級研究機構(gòu)等處，許多設備的有效運行機時遠遠低于“定額機時”，甚至常常閑置，使用效益低下，但仍然只限在本單位使用，將學校儀器設備國有資產(chǎn)“私有化”。而學校設備管理部門又缺乏長期監(jiān)督和激勵機制，沒有建立良好的資源共享平臺，一方面造成大量貴重儀器設備閑置不用，而另一方面，某些急需此設備的教學科研單位卻無權(quán)使用。

1.3 管理體制不健全在高校目前的儀器設備管理體制下，設備的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的。不管是何種經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)，都屬于國有資產(chǎn)，歸國家所有，并由學校的資產(chǎn)管理部門進行管理；而儀器的使用權(quán)歸屬申請購置設備的各個單位和部門。在經(jīng)濟上，儀器設備與使用單位利益無關(guān)，且學校對儀器設備的使用又缺乏行之有效的約束機制，沒有把設備運行成本、使用效益等與使用單位的經(jīng)濟利益相關(guān)聯(lián)，因此存在“爭經(jīng)費、占設備、重買輕用”的現(xiàn)象。

1.4 設備維護力量薄弱近年來，大型儀器設備的專職專業(yè)人員隊伍在總體上已向合理化、專業(yè)化發(fā)展，綜合素質(zhì)也有一定的提高；但由于對設備維護力量的重視程度不夠，隊伍不夠穩(wěn)定，人才流失現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至個別設備專管人員頻繁更換，而且平時也少有機會參加系統(tǒng)、專業(yè)的技術(shù)培訓，對設備技術(shù)資料缺乏深入研究，最終只熟悉設備的操作，碰到故障卻不知從何入手給予排除。設備維護力量薄弱影響大型儀器設備的正常運行，更談不上對其多功能的深層次開發(fā)和利用。

1.5 維護維修經(jīng)費不足大型儀器設備精密度高、技術(shù)含量高，因而，不僅需投入大量的建設基金，還需相當?shù)倪\行、維護經(jīng)費才能得以正常使用。根據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定：購置儀器設備后，每年應落實不低于購置費6%的運行維修費。但目前國內(nèi)大多數(shù)高校卻面臨著資金緊張的問題，設備經(jīng)費不足，以致大型儀器設備維護、維修不及時、不到位，使用效益大受影響。

2 提高大型儀器設備使用效益的有效措施

影響大型儀器設備使用效益的因素有很多，如何加強設備管理，優(yōu)化資源配置，提高使用效益，必須通過長期的實踐與探索，形成一套符合學校實際的管理辦法。

2.1 強化大型儀器設備購置管理加強大型儀器設備購置流程管理，是提高高校大型儀器設備效益的前提。

首先，大型儀器設備購置單位必須根據(jù)教學和科研需要，進行調(diào)查研究，提供真實、可靠的可行性論證報告。報告需對大型儀器設備的申購及選型理由、安裝使用的環(huán)境及設施條件、投資估算及經(jīng)費來源等內(nèi)容進行闡述，并給出可考核的投資效益指標。

其次，學校設備主管部門組織校內(nèi)外專家，統(tǒng)籌考慮實驗教學科研任務及論證報告中的具體內(nèi)容，對購置計劃的必要性、可行性、投資預算和投資效益進行論證，給出具體的論證會結(jié)論。

最后，學校大型儀器設備購置領(lǐng)導小組根據(jù)專家的論證意見，并參考申購單位以往大型儀器設備使用效益考核結(jié)果，結(jié)合學校發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費投資計劃，做出是否購置的決定。

2.2 建立大型儀器設備共享平臺建立“專管共用，資源共享”的大型儀器設備共享平臺，是提高設備利用率的一項重要措施。如蘇州大學建立分析測試中心這一校級共享平臺，利用校園網(wǎng)絡，建立大型儀器設備目錄，所有的設備信息（如設備型號、技術(shù)指標、功能及應用范圍、送樣要求等）均可在網(wǎng)上瀏覽到，為學校科研、教學工作提供便利。此外，本著科學、公正、準確的宗旨，分析測試中心還為地方經(jīng)濟建設服務，面向社會做了大量的分析測試服務工作，提高了學校大型儀器設備的使用率，取得良好的資源共享效果。

2.3 健全管理體制、完善管理制度學校設備主管部門具有對全校儀器設備進行統(tǒng)籌管理、監(jiān)督調(diào)控的職能，必須加強對閑置設備的調(diào)控力度，通過校內(nèi)調(diào)撥等手段，優(yōu)化資源配置。此外，學校儀器設備主管部門還要利用機時定額、成本核算等經(jīng)濟手段，促進現(xiàn)有設備的有效利用和合理流動，引導設備的主動共享。

效益評價和激勵機制是加強宏觀管理一個手段，是提高大型儀器設備使用效益的制度保障。蘇州大學實驗室與設備管理處每年都組織相關(guān)人員，對分布在各院系、直屬部門的大型儀器設備，按《大型儀器設備使用記錄》進行檢查匯總、分析總結(jié)，從而對各大型儀器設備使用效益進行評價與考核，評估結(jié)果進入“儀器設備使用管理檔案”，作為日后同類設備購置論證的重要依據(jù)。同時建立相應的獎懲制度，對使用效益好的部門予以獎勵，進而逐步提高大型儀器設備的管理水平。

2.4 加強實驗人員隊伍建設，建立有效的激勵機制建設一支綜合素質(zhì)好、技術(shù)水平高、精干高效、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的實驗技術(shù)隊伍是當前實驗室建設工作的關(guān)鍵任務，是教學改革、人才培養(yǎng)的有力保障。特別是對于大型精密儀器，若缺乏合理使用及有效管理，再精良的設備也難以物盡其用。

首先，要選配責任心強、技術(shù)精湛的實驗技術(shù)人員，并努力保持實驗室技術(shù)隊伍的相對穩(wěn)定。其次，要加強實驗技術(shù)人員專業(yè)技能培訓，重視大型儀器設備的驗收培訓，積極主動地向廠家學習儀器設備的安裝要求，調(diào)試、使用方法，常見故障及相應對策，設備維護保養(yǎng)注意事項等；并在設備實際使用過程中，遇到疑難問題及時向廠家咨詢應對措施。三是做好實驗室內(nèi)部培訓，積極培訓大型儀器設備的獨立操作人員，并加強管理，實行“持證上機制”，避免大型儀器設備的損壞。四是通過實驗人員定崗定編制度改革，明確崗位職責，完善技術(shù)考核指標體系，建立健全科學、客觀、公正的考核、評價、激勵政策，調(diào)動實驗技術(shù)人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

2.5 加強維修保養(yǎng)制度，設立大型儀器設備維修基金、開放共享基金目前，許多高校對待儀器的態(tài)度是“重買不重用，重買不重維修”，然而，為了提高儀器設備的使用效益，必須高度重視大型儀器設備的維修保養(yǎng)工作，加強設備硬件和軟件的維護保養(yǎng)、環(huán)境管理工作，如儀器的通風、防塵等常規(guī)性維護以及設備潤滑、易損耗元件更換等預防性維護工作，真正做到防患于未然。

要想切實做好維修保養(yǎng)工作，還須多渠道籌措維修維護費用，優(yōu)先維修教學開出率高、科研課題急需、使用率高的大型儀器設備；加強重視維修觀念，對設備維修有貢獻者，及時給予物質(zhì)和精神獎勵，調(diào)動維修人員鉆研業(yè)務、提高水平的積極性。

此外，還可通過建立大型儀器設備開放共享基金，作為設備維護運行資金，即用于大型儀器設備的零配件購置、維修、升級改造等方面，以保證大型儀器設備的可持續(xù)運行，從而有效地提高儀器設備的完好率和利用率。

3 結(jié)語

隨著教育改革的深入發(fā)展，大型儀器設備使用管理還將會面臨許多新問題。因而，必須強化管理體制和運行機制，深入研究和探討，促進資源共享，提高設備利用率，挖掘其潛力，充分發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益，更好地為科研和教學服務。