《上海市學前教育機構(gòu)裝備規(guī)范》介紹

隨著社會的發(fā)展、教育的發(fā)展以及裝備行業(yè)的發(fā)展，學前教育裝備得到了越來越多的重視。上海市政府的“學前教育三年行動計劃”中就明確指出：幼兒園設(shè)施設(shè)備按照《上海市學前教育機構(gòu)裝備規(guī)范》配備，以保證兒童日常生活和保育教育的需要。

此次出臺的“規(guī)范”，在1998年《裝備標準》的基礎(chǔ)上，有了更進一步的發(fā)展，其內(nèi)容和形式有了較明顯的變化，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

總則替代了說明由說明變?yōu)榭倓t要求，符合了國際慣例，同時也提高了《規(guī)范》的法定地位，使其更具有法制性、原則性、規(guī)范性、指導性。

突出了“安全”和“玩教具”這兩個重點《規(guī)范》中出現(xiàn)了單獨的章節(jié)來提出裝備的安全要求和玩教具的配備要求，從而可以看出學前教育機構(gòu)中安全與玩教具配備的重要性。突出了安全，就是對“兒童權(quán)利”的最好體現(xiàn)；突出了玩教具的配備，就是突出了“玩教具是兒童教科書”的理念。

增加了“使用說明”來詮釋“規(guī)范”，使規(guī)范更具操作性增加了使用說明的意義在于，它可使執(zhí)行者能更好地結(jié)合辦園的實際情況，兼顧兒童的個性特點與辦園特色。使“規(guī)范”在具有約束力和原則性的同時，更富有彈性、適用性和操作性。

為了更好地理解和貫徹《規(guī)范》，針對以上的這些發(fā)展和變化，向大家簡要解讀一下《規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定和條款。

本規(guī)范是通用標準

在規(guī)范的總則1.1.1中指出：本規(guī)范是上海市學前教育機構(gòu)的通用標準。通用標準又稱普遍適用標準，學前教育機構(gòu)可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)辦學條件和辦學特色，適當提高。

本規(guī)范適用于各級各類學前教育機構(gòu)換句話說就是無論是什么體制——公辦或民辦，什么模式——寄宿制、全日制或半日制，只要在本市以招收0-6歲中國兒童為主要服務(wù)對象的學前教育機構(gòu)都適用本規(guī)范。

本規(guī)范確立了裝備的法定地位總則中的1.1.3中指出：學前教育機構(gòu)的裝備，是實踐保教任務(wù)、實現(xiàn)育人目標的物質(zhì)技術(shù)保證。裝備是物質(zhì)技術(shù)保證，也就是裝備具有法定地位。

本規(guī)范對裝備的安全提出了具體的要求

首先，安全在學前教育機構(gòu)中是一個需要非常重視的問題，學前教育機構(gòu)的裝備有沒有安全問題呢？明確的回答是：有！有玩大型運動器械受傷甚至死亡的，有因設(shè)備有尖角而碰傷的，有因食用玩具上的油漆而致病的，有把小玩具放入鼻中、口中造成窒息的……兒童設(shè)施設(shè)備包括玩教具對兒童傷害，已引起人們的廣泛關(guān)注。

這些不安全的因素來自哪些方面呢？不安全的因素來自建筑本身，來自設(shè)施設(shè)備本身，來自設(shè)施設(shè)備使用的過程，還來自自制教玩具等等。

建筑設(shè)計者們并不了解或知曉幼兒教育，然而在設(shè)計的前期和建造過程中，較少有學前教育機構(gòu)相關(guān)人員的參與，有些從設(shè)計的初始就存在不合理的地方，如：幼兒的空間和成人的空間混雜在一起，又如：幼兒的盥洗室入口很小，形成了一個“口袋型”，在幼兒使用盥洗室的時候險象環(huán)生……。諸如此類的問題使得我們學前教育機構(gòu)得到這個建筑時已經(jīng)先天不足了，后期還要進行大量的改造工作，可是有些結(jié)構(gòu)是改造不了的。因此，建筑也會產(chǎn)生不安全的因素。

設(shè)施設(shè)備本身包括了設(shè)計、選材、制造等一系列環(huán)節(jié)。這些年，學前教育得到了飛速地發(fā)展，教育經(jīng)費投入的增加，吸引了一大批生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商進入幼教供應(yīng)的市場，使得這個市場良莠不齊，每年“六一”前后由質(zhì)監(jiān)局報告的劣質(zhì)玩具也不在少數(shù)，從而使設(shè)施設(shè)備本身成為產(chǎn)生不安全的因素之一。

以每個學前教育機構(gòu)都必須配備的幼兒桌椅為例，國家頒布過《學校課桌椅功能尺寸標準》，對幼兒園的幼兒桌椅也有明確的規(guī)定，而我們的供應(yīng)商呢，有的憑感覺，有的憑經(jīng)驗，有的聽幼兒園老師的意見等等，真正對該標準了解并參照執(zhí)行的并不多，有的生產(chǎn)廠甚至連聽都沒聽說過這個標準。

為了避免這些不安全的因素，本規(guī)范綜合了“建筑規(guī)范”以及“國家玩具安全技術(shù)規(guī)范”中對機構(gòu)設(shè)施設(shè)備的安全規(guī)定，給出了相應(yīng)的要求。

（1）常規(guī)要求。如：提出安裝安保設(shè)施和消防設(shè)施的要求，提出了產(chǎn)品的安全認證要求，提出了空氣質(zhì)量監(jiān)測的要求，提出了具有開合功能的設(shè)施設(shè)備應(yīng)安裝防止幼兒夾傷的保護裝置等；又如：提出保證走廊的凈寬度的情況下再擺放玩具的要求，提出了中大型運動器械要安裝在軟質(zhì)地面并且器械之間的應(yīng)保持不少于3米的相隔距離。

（2）特殊要求。特殊要求主要是針對年齡問題的以及機構(gòu)設(shè)備的特別要求。尤其需要指出的是本規(guī)范強調(diào)了裝備必須考慮兒童不同年齡的行為反應(yīng)水平和能力水平，把對年齡的要求提高到了生命安全的高度。

如：由于有3歲以下的兒童，所以不能使用帶有小零件的玩具，規(guī)范中提出了小零件的概念；由于兒童的使用行為受年齡的限制，所以規(guī)范中提出正常使用和合理濫用的概念，由于兒童處于視覺、聽覺、觸覺等的發(fā)育期，所以規(guī)范中提出保護兒童的感覺器官和神經(jīng)系統(tǒng)的要求。這些概念的提出和具體的要求實際上都是對年齡的要求。

這里還要提一下，規(guī)范的4.1.4中提出：禁止使用全封閉的滑梯和通道，禁止使用不銹鋼材質(zhì)的運動器械。為什么要這樣提，當前有相當一部分幼兒園把翻斗樂、淘氣堡都搬進了學校，因為全封閉的滑梯和通道不利于兒童呼吸和教師觀察，意外發(fā)生時也不利于教師的及時救助，因此這些設(shè)備可以在社會上使用，但不能在學前教育機構(gòu)內(nèi)使用。

本規(guī)范對設(shè)施設(shè)備提出了配備要求

在“設(shè)施設(shè)備的配備要求”中，主要是圍繞戶外場地、室內(nèi)活動空間展開。

規(guī)范中對戶外場地提出了多樣化的要求。場地多樣化包括兩個方面，一個是功能多樣化，另一個是材質(zhì)多樣化。功能多樣化是指：戶外場地不再僅僅是體育活動的場所了，而是應(yīng)能滿足兒童運動、游戲、社會性活動、休閑等的功能要求。材質(zhì)多樣化是指：戶外場地中軟硬場地兼而有之，且排水良好，滿足兒童每天使用的需要。

由于當前學前教育機構(gòu)的沙池建設(shè)和沙的材質(zhì)選擇存在著諸多問題，因此規(guī)范特別重視地提出了沙水設(shè)施設(shè)備的配備要求，尤其對“沙”提出了明確的要求：天然細軟黃沙，避免使用白沙及經(jīng)工業(yè)加工的有色沙，禁用石英砂等工業(yè)用沙。

室內(nèi)活動空間包括活動室、臥室、盥洗室、小餐廳以及專用室。每一個部分都增加了2歲以下兒童的基本配置要求。

其中需要注意：（1）室內(nèi)配置應(yīng)注意品種多樣性。如：活動室既可以配備鋼琴，也可以配備電子琴。（2）配置應(yīng)符合兒童發(fā)育的特點。如：盥洗室中的洗手盆應(yīng)與兒童的身高、手臂長短相符；坐便器應(yīng)與兒童的身高、坐高相符；幼小班由于骨盆發(fā)育不完善，應(yīng)該使用坐便器。（3）專用活動室的設(shè)置應(yīng)符合一定的要求。

專用室的數(shù)量應(yīng)按3班1室的要求配置即6個班規(guī)模的幼兒園要配置2間專用活動室，并且多功能活動室必備。專用室的設(shè)備的配備應(yīng)符合其專用功能定位。規(guī)范中提供了較為常見的美術(shù)、結(jié)構(gòu)、操作等3種專用室的配置建議供參考。

由于教育裝備是裝備的核心，學前教育機構(gòu)的裝備核心就是玩教具的裝備，因此，本規(guī)范對玩教具提出了配備要求0—2歲兒童的玩教具按年齡來劃分。2—6歲兒童的玩教具按功能來劃分，本規(guī)范中玩教具共分10類，分別是：運動器械、運動玩具、扮演玩具、構(gòu)造玩具、音樂戲劇玩具、美工工具材料、益智玩具、閱讀視聽玩具、科學探索玩具、玩沙玩水玩具等。

每一類都包含：功能描述及規(guī)格要求、品種要求和數(shù)量要求、3歲和3歲以下兒童的特別要求：（1）功能描述及規(guī)格要求，如運動器械的功能描述是具有攀、爬、滑、鉆、蕩等功能的運動器械，它的規(guī)格要求限高2米，滑梯地夾角34-35度等等技術(shù)要求。

（2）品種要求和數(shù)量要求。考慮到幼兒教育的特殊性，希望兒童能夠通過各種手段來游戲、來學習。因此，不再是表格的形式來作硬性的規(guī)定。數(shù)量的規(guī)定是靈活的。但是規(guī)定了每次使用時的數(shù)量，如同時滿足15名兒童使用，這就是滿足分組活動或區(qū)域活動的需要，同時滿足30名兒童使用，就是指全班性活動就是集體活動。幼兒園可以根據(jù)幼兒活動要求以及學校規(guī)模對數(shù)量進行調(diào)整，來實施配備。

對品種而言，規(guī)范中首先提供了可供選擇的各種品種名稱，幾乎涵蓋了該類設(shè)備的品種范圍。如：4.7.1中對智力玩具的類別就講得很清楚，明確指出：配備用于發(fā)展兒童感知覺、發(fā)展觀察、記憶、想象以及發(fā)展比較、分類、配對、排序、判斷、推理等思維能力的智力玩具。只要是發(fā)展這些思維能力的玩教具都可以使用。然后，規(guī)定必須有的品種數(shù)，如4.7.3中規(guī)定配備不少于4—6種的智力玩具。對必須配備的設(shè)備則明確給與表示，如4.4.2種規(guī)定木質(zhì)幾何積木為必備。

（3）3歲和3歲以下兒童的特別要求。當有3歲以下兒童特別要求時，會在每一類的最后一點指出。