我國中小學(xué)圖書館發(fā)展新趨勢

我國中小學(xué)圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

2003年教育部頒布了《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程(修訂)》（簡稱“新規(guī)程”），這個規(guī)程明確規(guī)定了中小學(xué)圖書館（室）的藏書標(biāo)準(zhǔn)，也首次對數(shù)字圖書館的建設(shè)提出了要求，對各地中小學(xué)圖書館(室)建設(shè)起到了指導(dǎo)和推進(jìn)的作用。在“新規(guī)程”指引下，中小學(xué)圖書館的裝備水平有了進(jìn)一步提高，館藏圖書冊數(shù)和生均擁有量都有了較大幅度增長，學(xué)校電子閱覽室和數(shù)字圖書館建設(shè)已經(jīng)引起了各地不同程度的重視，圖書館的現(xiàn)代化管理進(jìn)一步向前推進(jìn)。到2004年，全國中小學(xué)校中建有圖書館(室)的學(xué)校有二十余萬所。

目前，全國共建立中小學(xué)電子閱覽室136736個(其中中學(xué)電子閱覽室80837個，小學(xué)電子閱覽室52899個)。在此基礎(chǔ)上，一些學(xué)校開展了數(shù)字圖書館的建設(shè)，充實和完善了校園網(wǎng)、電子閱覽室內(nèi)的網(wǎng)上數(shù)字圖書資源，廣大師生在學(xué)校內(nèi)任何一臺聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)上都可以免費閱讀數(shù)字圖書、有的還可以通過U盤借閱的方式回家閱讀。根據(jù)統(tǒng)計，截止2007年9月，全國建立數(shù)字圖書館的學(xué)校達(dá)到4000多所，并有上百所學(xué)校參與了教育部規(guī)劃課題有關(guān)數(shù)字圖書館建設(shè)方面的研究。

首先 ，中小學(xué)圖書館的發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別明顯突出，中小學(xué)圖書館建設(shè)的任務(wù)還很艱巨。以全國中小學(xué)校總數(shù)(中學(xué)77977所，小學(xué)36.62萬所)計算，全國建有圖書館(室)的學(xué)校不足1/2。特別值得注意的是各地各校之間差異很大。

第二，藏書數(shù)量不足，圖書館投入不足的矛盾突出。由于對圖書館投入不足，致使藏書數(shù)量不足。因此學(xué)校圖書館圖書陳舊，許多中小學(xué)的圖書館自“普九”驗收以來，沒有買過一本新書。特別是在應(yīng)試教育環(huán)境下，圖書館建設(shè)往往被放在次要的位置。甚至有限的圖書館投入還往往被挪用。這使得相當(dāng)數(shù)量的中小學(xué)圖書館藏書不足，藏書量達(dá)標(biāo)也具有一定的水分。

第三，圖書陳舊、藏書結(jié)構(gòu)不夠合理。由于經(jīng)費不足，許多圖書館的圖書沒有更新，圖書剔舊工作更無從談起。有些學(xué)校為了通過“驗收”，湊足圖書冊數(shù)，大量購進(jìn)便宜圖書，復(fù)本圖書量過大。還有一些圖書是單位捐贈的，沒有經(jīng)過專職人員的篩選，有不少書不適合學(xué)生閱讀。藏書結(jié)構(gòu)不合理。有的學(xué)校單純追求生均保障率，藏書量有虛報現(xiàn)象。

第四，圖書館工作人員數(shù)量不足，專業(yè)素質(zhì)有待于提高。大多數(shù)圖書館工作人員是從教師轉(zhuǎn)崗來的兼職人員，多數(shù)沒有接受過圖書情報專業(yè)教育，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較差。許多圖書館工作人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)和待遇問題不容易得到切實解決，嚴(yán)重影響了這支隊伍的穩(wěn)定。

第五，圖書館現(xiàn)代化水平不高，對教學(xué)的支持和服務(wù)功能未能得到充分體現(xiàn)。傳統(tǒng)圖書館的服務(wù)模式深受時間和空間的限制，教師和學(xué)生利用起來還很不方便。加上由于經(jīng)費問題，學(xué)校館藏圖書的數(shù)量、質(zhì)量也比較有限、人員配備不足、專業(yè)素質(zhì)不夠高等因素，不少學(xué)校的圖書館名存實亡，對教學(xué)的作用變得可有可無。而現(xiàn)代的教學(xué)越來越強(qiáng)調(diào)探究式的學(xué)習(xí)，需要我們的教學(xué)從基于教材轉(zhuǎn)向基于資源，需要圖書館發(fā)揮其更大的作用。

數(shù)字圖書館是中小學(xué)圖書館的發(fā)展方向

鑒于中小學(xué)圖書館建設(shè)中存在的種種問題和現(xiàn)實困難，數(shù)字圖書館以其特有的優(yōu)勢正在成為未來發(fā)展的新趨勢。

所謂數(shù)字圖書館，就是數(shù)字化的信息資源庫，利用現(xiàn)代信息技術(shù)整合有價值的數(shù)字圖書、期刊、圖片、文本、音頻、視頻、軟件和科學(xué)數(shù)據(jù)等多媒體信息資源，通過網(wǎng)絡(luò)為用戶提供共享和服務(wù)。與傳統(tǒng)的圖書館相比，數(shù)字圖書館更具優(yōu)勢。

電子圖書價格低、更新快

數(shù)字圖書館以收藏電子圖書為主，圖書的價值在于圖書的內(nèi)容。而紙質(zhì)圖書的成本——紙張、印刷、運輸費用在圖書價格中占到40％以上的比例。數(shù)字圖書在網(wǎng)上出版、網(wǎng)上發(fā)行，無需紙張、無需印刷、不耗油墨、沒有運輸成本，硬件成本幾乎可以忽略不計。按照目前的市場情況，數(shù)字圖書的價格為每本幾元錢，只有紙質(zhì)圖書價格的五分之一到十分之一，甚至更低。這在一定程度上有效的解決了圖書館投入不足的問題。

數(shù)字圖書館突破了時空限制，管理、使用均非常方便、快捷

數(shù)字圖書館通過網(wǎng)絡(luò)，24小時提供服務(wù)，突破了傳統(tǒng)圖書館固有的時空限制，是一座虛擬的無墻圖書館，教師備課，無需跑圖書館，只要在自己的電腦上輕松點擊，就可快速查詢、在線瀏覽、下載借閱所需要的圖書。借助數(shù)字圖書館先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，圖書編目、分類、加工等大量的人工操作流程簡化成為計算機(jī)的自動操作，節(jié)省了大量的人力成本和時間成本。更為方便的是，數(shù)字圖書能實現(xiàn)多人共享、同時閱讀，極大地減少學(xué)校紙質(zhì)圖書復(fù)本的采購量，提高了圖書資源的使用效率和效益的發(fā)揮。

大容量、省空間、附加成本低

建設(shè)數(shù)字圖書館，不需要額外增加專門的館舍、書架和展示臺，上萬冊圖書只需幾十個G的硬盤就可以存儲。在“校校通”工程完成了大量硬件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)數(shù)字圖書館不但不增加學(xué)校硬件投入，而且使得前期的硬件投資得以更好地發(fā)揮效益，后期圖書采購經(jīng)費得到大幅度節(jié)省。

多媒體、可檢索，便于利用，能更加有效地支持教育教學(xué)

目前，多媒體教學(xué)已經(jīng)是重要的教學(xué)手段之一。紙質(zhì)圖書在多媒體教學(xué)中很難發(fā)揮作用。而數(shù)字圖書不僅可以在計算機(jī)設(shè)備上顯示，而且其檢索、拷貝等功能更是成為多媒體教學(xué)中的得力助手。教師備課，看到需要引用的資料，再也不用手工摘抄，更不需要剪刀、漿糊，只需拷貝、粘貼就可輕松完成。當(dāng)然，我們并不是說電子圖書將取代紙質(zhì)圖書，而是兩者相互補(bǔ)充的，我們希望未來學(xué)校圖書采購形成這樣一種局面：每個品種的圖書紙書、電子書各采購一部分，這樣，既能滿足讀者借閱紙書、隨身閱讀的需要，又能解決復(fù)本不足，眾多讀者需要同時閱讀的需要和在版權(quán)允許的前提下復(fù)制、引用圖書部分內(nèi)容的需要。

綠色環(huán)保

傳統(tǒng)圖書需要消耗大量的紙張，而生產(chǎn)紙張需要消耗大量的木材。在創(chuàng)建“節(jié)約型、環(huán)保型”的“和諧社會”的今天，節(jié)約能源消耗具有非常重要的意義。數(shù)字圖書不需要紙張印刷，不消耗油墨，對于保護(hù)環(huán)境等方面都具有十分深遠(yuǎn)的影響。

在全國“十一五”規(guī)劃課題《我國中小學(xué)數(shù)字圖書館有效應(yīng)用和推廣模式研究》的課題校中，我們發(fā)現(xiàn)，通過有效的組織，數(shù)字圖書的閱讀率更易超過館藏紙質(zhì)圖書。利用數(shù)字圖書館，一部分學(xué)校在支持教學(xué)，支持新課改方面做出了有益的探索，如哈爾濱69中、安徽馬鞍山小學(xué)、上海格致中學(xué)、上海長寧區(qū)天山中學(xué)等。一些地方則在素質(zhì)教育、品德教育活動中結(jié)合數(shù)字圖書館平臺開展了各類專題活動，如今年暑假的上海市中小學(xué)生紀(jì)念中國人民解放軍建軍80周年主題讀書活動；江蘇省的“奧運精神”、“愛國主義教育”等各種主題讀書活動也開展得有聲有色，收到讀后感數(shù)萬篇，特別是在今年暑期，在教育部中小學(xué)德育辦公室指導(dǎo)下，由全國青少年校外教育工作聯(lián)系會議辦公室主辦的“網(wǎng)上夏令營”中，由中國校外教育網(wǎng)和課題組與中文在線共同舉辦的“我寫”作文競賽活動，使得眾多的中小學(xué)生通過閱讀中文在線精選出來的數(shù)字圖書展開主題性的讀書活動，取得了很好的社會意義，得到了家長的好評。

今年初，教育部教學(xué)儀器研究所通過廣泛調(diào)研，提出了“十一五”期間中小學(xué)圖書館建設(shè)的戰(zhàn)略要點與主要目標(biāo)。

戰(zhàn)略要點

(1) 根據(jù)“發(fā)展是硬道理”的原則，擴(kuò)大中小學(xué)圖書館建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量，努力滿足基礎(chǔ)教育發(fā)展的要求；(2)建立多元化中小學(xué)圖書館，以適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，使中小學(xué)圖書館面向未來的挑戰(zhàn)，適應(yīng)構(gòu)建終身教育體系、教育手段現(xiàn)代化和教育信息化的需要；(3)以信息技術(shù)為先導(dǎo)，推進(jìn)數(shù)字化的圖書館的建立。積極推進(jìn)建立以學(xué)校和教育部門為依托的數(shù)字圖書館，實現(xiàn)資源共享。

主要目標(biāo)

義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校，特別要進(jìn)一步加大農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度。到2010年，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上的學(xué)校都建有圖書館，且鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上的學(xué)校圖書館的圖書生均藏書量達(dá)到教育部頒布的《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程(修訂)》所規(guī)定的一類學(xué)校的要求。

(2) 到2010年，建立比較科學(xué)的、規(guī)范的中小學(xué)圖書館、數(shù)字圖書館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

(3) 加強(qiáng)推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，強(qiáng)化圖書館功能，推進(jìn)數(shù)字化圖書館建設(shè)。到2010年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的中小學(xué)圖書館都能夠?qū)嵭杏嬎銠C(jī)管理，在建立學(xué)校數(shù)字化圖書館和縣(區(qū))級數(shù)字圖書館，推進(jìn)數(shù)字圖書館建設(shè)的進(jìn)程，發(fā)揮中小學(xué)圖書館在教育信息化中的作用。

(4) 建立一批多元化的中小學(xué)圖書館。聯(lián)合國教科文組織在《中小學(xué)校圖書館宣言》中指出學(xué)校圖書館應(yīng)“給學(xué)生以基本技能訓(xùn)練，使之具有廣泛使用資源和服務(wù)的能力”。它以科學(xué)的精神和理念，對學(xué)校圖書館的多元化任務(wù)，提出挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這種挑戰(zhàn)，多元化圖書館應(yīng)當(dāng)具有信息傳播、教學(xué)服務(wù)、開展活動等功能。首先圖書館應(yīng)該成為向師生提供和傳播信息的“信息港”。圖書館的建設(shè)在信息傳遞方面要體現(xiàn)諸如多媒體的傳播、多向性的傳播和動態(tài)發(fā)展式的多元化傳播，使信息更逼真地反映所表述的對象，并實現(xiàn)實時傳播、跟蹤性傳播、同步性傳播等；多元化圖書館的特性更體現(xiàn)在圖書館信息庫的結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)紙質(zhì)圖書館和電子圖書館為一體的“兼容性圖書館”或各種圖書館并存的多模式狀況，師生的信息選擇更自主、處理更方便、感覺更直觀、服務(wù)更有成效。在教學(xué)服務(wù)方面圖書館成為師生開展各種學(xué)習(xí)活動的場所。創(chuàng)造個性化的信息服務(wù)方式，特別是主動服務(wù)和深層次服務(wù)，適應(yīng)學(xué)生探究性學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，以滿足不同師生讀者在不同情況下的信息需求。開展活動方面給學(xué)生在圖書閱讀、圖書館利用、網(wǎng)絡(luò)利用等技能方面的基本技能訓(xùn)練，不斷培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。

加強(qiáng)中小學(xué)數(shù)字圖書館建設(shè)的思考

由于數(shù)字圖書館是一個新生事物，目前還沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏成熟、完善的應(yīng)用服務(wù)模式，因此當(dāng)前的中小學(xué)數(shù)字圖書館建設(shè)也存在很多問題，讓我們通過對這些問題的分析來了解數(shù)字圖書館建設(shè)的一些正確的參考。

把數(shù)字圖書館建設(shè)單純理解為采購一個軟件或數(shù)據(jù)庫，只關(guān)心藏書數(shù)量，沒有持續(xù)發(fā)展意識

中小學(xué)數(shù)字圖書館建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，包括平臺建設(shè)、資源建設(shè)、人員培訓(xùn)、應(yīng)用服務(wù)等，因此，絕不是單純采購一個數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，而是象紙質(zhì)圖書館建設(shè)那樣，需要在一個合理的起點上、從多個方面開展持續(xù)的建設(shè)、不斷的更新。有些學(xué)校一談到數(shù)字圖書館，第一反應(yīng)就是要有5萬、10萬、甚至100萬冊電子圖書，買完之后即不開展應(yīng)用也不再更新，以為萬事大吉。目前，我們中小學(xué)校紙質(zhì)圖書館的藏書量，普遍也就在3－5萬冊，達(dá)到10萬冊的就算是非常不錯的圖書館了。在這樣一個數(shù)量的基礎(chǔ)上，每年保持一定的更新、采集新書補(bǔ)充才是相對比較合理的。盲目追求數(shù)量的人還容易被盜版欺騙，由于盜版成本低，所以他們就會瞄準(zhǔn)有些圖書管理人員、校長、老師只關(guān)心數(shù)量的弱點，以次充好，拼湊數(shù)量，結(jié)果給學(xué)校造成大量資金浪費甚至發(fā)生法律糾紛。浙江省的數(shù)字圖書館“百校工程”在實施過程中，采取了首批精選3000種精品圖書，每種三個復(fù)本的做法，是比較值得借鑒的模式。

沒有版權(quán)意識

不少圖書管理人員、學(xué)校校長、老師認(rèn)為，數(shù)字圖書隨便到網(wǎng)上免費下載就可以了，或用掃描儀把書掃一下放到網(wǎng)上去。根據(jù)我們國家去年7月1日正式開始實施的《中華人民共和國信息網(wǎng)絡(luò)傳播條例》規(guī)定：在網(wǎng)上傳播他人的作品必須經(jīng)權(quán)利人同意并支付報酬。我們圖書館當(dāng)然不可能有時間精力一家家找出版社或作者談版權(quán)，那么，一些正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)出版、發(fā)行機(jī)構(gòu)，就起到橋梁的作用，一方面與出版社、作者簽署版權(quán)協(xié)議取得作品的網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)，另一方面，以與出版社、作者約定的價格提供給圖書館，并采取一定的技術(shù)措施來保護(hù)這些作品不被非法傳播。目前國內(nèi)正式能夠提供電子圖書的出版社已經(jīng)有300多家，但由于具體每本書是否能同時出電子版受到多種因素影響，因此，目前階段，總體上符合版權(quán)法規(guī)定、又適合中小學(xué)需要的電子圖書每年的出版總量還是比較有限的。

只重裝備、不重應(yīng)用

有的學(xué)校把數(shù)字圖書館建設(shè)就當(dāng)是采購一個產(chǎn)品，采購?fù)旰缶蜎]有人管了。這就沒有真正發(fā)揮數(shù)字圖書館應(yīng)有的作用和效益。數(shù)字圖書館建設(shè)一定要納入學(xué)校圖書館的正常工作，至少能夠為學(xué)校圖書館節(jié)省一定的圖書采購經(jīng)費，增加圖書館的服務(wù)內(nèi)容，應(yīng)是為學(xué)校省錢、增效的一件實事工程，而不是花錢裝點門面的事情。像上海市去年實施的數(shù)字圖書館“百校工程”和這次浙江省教育裝備和勤工儉學(xué)中心實施的“百校工程”，都分別通過多次集中培訓(xùn)的方式，使得學(xué)校能夠很快地掌握數(shù)字圖書館的日常使用，初步了解與學(xué)校教科研相結(jié)合的應(yīng)用方式，這是一個值得借鑒的模式。當(dāng)然，真正要發(fā)揮數(shù)字圖書館的作用，不是一蹴而就的事情，我希望他們能夠持續(xù)地開展培訓(xùn)和一些應(yīng)用活動，像閱讀指導(dǎo)課、讀書活動、優(yōu)秀教案評比等等，這樣的話，數(shù)字圖書就會成為教師和學(xué)生日常生活學(xué)習(xí)工作的一個重要工具。

概念模糊，良莠不齊

很多學(xué)校聲稱自己已經(jīng)有了數(shù)字圖書館，但是，我們發(fā)現(xiàn)，有不少學(xué)校把到新華書店買的標(biāo)有“數(shù)字圖書館”字樣的電子讀物當(dāng)作了數(shù)字圖書館。我們說，數(shù)字圖書館和電子讀物是存在本質(zhì)區(qū)別的，數(shù)字圖書館是通過網(wǎng)絡(luò)來使用的，而電子讀物往往是以光盤為載體、通過光驅(qū)來使用的，只有把光盤插到光驅(qū)里才能使用里面的資源。電子讀物本身從法律上來說和一本紙書是一樣的，我們也不能隨便把光盤放到網(wǎng)上隨意下載使用。

經(jīng)過調(diào)研，我們認(rèn)為數(shù)字圖書館建設(shè)要注意幾個原則：

一要堅持優(yōu)先發(fā)展原則。要確立數(shù)字化建設(shè)在整個基礎(chǔ)教育發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位；

二要堅持科學(xué)發(fā)展原則。新建或改建學(xué)校圖書館(室)的數(shù)字化建設(shè)，一定要從實際情況出發(fā)，堅持“實際、實用、實效”，避免盲目攀比、脫離實際；

三要堅持循序漸進(jìn)原則。先易后難，先簡后繁，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施；四要堅持強(qiáng)化隊伍建設(shè)原則。要將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隊伍建設(shè)作為數(shù)字化圖書館工作的重要內(nèi)容；五要堅持拓展職能原則。中小學(xué)數(shù)字化圖書館要充分發(fā)揮和延伸其獨特的教育職能，積極開發(fā)連接課堂，甚至師生家庭的網(wǎng)絡(luò)，使之成為一個完善、成熟、實用、專業(yè)的數(shù)字化圖書資源庫，為教師和學(xué)生開展創(chuàng)新教學(xué)、探究性學(xué)習(xí)，為中國教育信息化、基礎(chǔ)教育課程改革及跨世紀(jì)人才的培養(yǎng)鋪設(shè)一條最為快捷有效的道路。

六要堅持校長掛帥，當(dāng)作“一把手工程”來抓的原則。由于數(shù)字圖書館的建設(shè)和應(yīng)用牽涉面遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)圖書館，需要學(xué)校信息技術(shù)教師、學(xué)科教師、學(xué)生與圖書館工作人員的共同參與、相互配合，所以，只有領(lǐng)導(dǎo)掛帥，打破部門局限才能做好這項工作。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，數(shù)字圖書館建設(shè)比較好的學(xué)校，校長都對學(xué)校信息化建設(shè)、數(shù)字圖書館建設(shè)非常重視。很多都是校長直接抓，而且是作為學(xué)校的一項重要工作來抓。所以，這里我特別要強(qiáng)調(diào)一下，領(lǐng)導(dǎo)重視，特別是一把手的重視，是數(shù)字圖書館建設(shè)和應(yīng)用的關(guān)鍵。

在這些原則下，如何進(jìn)行具體的中小學(xué)數(shù)字圖書館建設(shè)？《我國中小學(xué)數(shù)字圖書館有效應(yīng)用和推廣模式研究》課題組從“十五”期間就已經(jīng)開始進(jìn)行課題研究，并延續(xù)到現(xiàn)在的“十一五”課題，積累了大量的資源、技術(shù)成果和應(yīng)用經(jīng)驗，特別是像浙江省教育裝備和勤工儉學(xué)中心與江蘇省電化教育館，作為我國教育裝備領(lǐng)域和電教領(lǐng)域的代表，在全省范圍內(nèi)將這個課題結(jié)合本省的實際需要進(jìn)行研究和推廣，是一個很好的方式和創(chuàng)新。我相信，在我們的教育主管部門、學(xué)校和該課題組的共同推動下，我國的中小學(xué)數(shù)字圖書館建設(shè)和教育信息化的推動將會取得更多的成績和進(jìn)展。

即將啟動的“書香校園——數(shù)字圖書萬校正版化援助行動”，聚集了教育領(lǐng)域、出版領(lǐng)域、版權(quán)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會多個方面機(jī)構(gòu)的力量，共同努力，通過一系列的方式降低學(xué)校建設(shè)和裝備質(zhì)量較好的正版數(shù)字圖書的門檻，并展開多方面的應(yīng)用和經(jīng)驗交流，在我們中小學(xué)圖書館建設(shè)領(lǐng)域具有重要的意義。我相信，隨著更多優(yōu)質(zhì)的、正版的數(shù)字圖書普及到全國更多的校園網(wǎng)、更多的教育城域網(wǎng)、更多的家庭，必將對我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國具有重要的推動作用。

（作者系中國教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會長）