淺談農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀及對策

2003年，國務(wù)院召開“全國農(nóng)村教育工作會議”，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》。“決定”指出，國家將從五個方面采取有力措施發(fā)展農(nóng)村和西部地區(qū)的義務(wù)教育。其中一個重要舉措就是在在繼續(xù)試點的基礎(chǔ)上用5年左右的時間，在全國農(nóng)村中小學(xué)采取“三種模式”組織實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。即農(nóng)村初中基本具備計算機(jī)教室（模式三）、中心校基本具備衛(wèi)星教學(xué)收視點（模式二）、農(nóng)村村小具備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤（模式一），以此促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀

目前，全國有農(nóng)村中小學(xué)53萬所，占中小學(xué)總數(shù)的88%，已實施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的農(nóng)村小學(xué)有38.4萬所，農(nóng)村中學(xué)有3.75萬所。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育項目工程的實施，是一項惠及到全國千千萬萬所農(nóng)村中小學(xué)的人心工程、民生工程，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村教育工作的重視和關(guān)心，取得了重大成果。為了鞏固這一成果，仍有些工作需要加強(qiáng)。

師資隊伍嚴(yán)重不足、教師培訓(xùn)嚴(yán)重滯后 目前僅靠師范院校培養(yǎng)的科班隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村信息技術(shù)教育師資的需求和學(xué)科教師對遠(yuǎn)程教育應(yīng)用培訓(xùn)的需求。很多農(nóng)村學(xué)校根本就沒有信息技術(shù)教師，而且學(xué)科教師運用信息技術(shù)的能力和水平亟待提高，因此不但遠(yuǎn)程設(shè)備的維護(hù)缺乏技術(shù)力量，而且缺乏遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)培訓(xùn)的學(xué)科教師，影響了有效運用遠(yuǎn)程教育“三種模式”進(jìn)行教育教學(xué)。雖然有個別學(xué)校也有信息技術(shù)教師，但也只是以年輕教師為主，在教學(xué)經(jīng)驗方面猶有不足，又沒有充分的時間去進(jìn)修、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)新知識，還不能適應(yīng)現(xiàn)代教育技術(shù)包括遠(yuǎn)程教育發(fā)展的需求。

資源應(yīng)用整合問題“農(nóng)遠(yuǎn)工程”應(yīng)該以應(yīng)用整合為核心，通過抓應(yīng)用整合促建設(shè)、促管理、促教改、促效益。但在資源運用方面一部分學(xué)校還沒有下載資源；另外一部分學(xué)校雖然在資源方面進(jìn)行了下載，但遠(yuǎn)教資源還沒有應(yīng)用于學(xué)科教育教學(xué)；另外，有教師雖然用了，但對資源卻是囫圇生棗、生搬硬套，這些都直接或間接影響了農(nóng)遠(yuǎn)項目工作的開展。

遠(yuǎn)教管理人員的編制和福利待遇問題 按相關(guān)要求：有遠(yuǎn)教項目的學(xué)校至少應(yīng)該有一名專職遠(yuǎn)教管理人員，且應(yīng)該單獨計算工作量。但實際上，現(xiàn)在絕大部分農(nóng)村中小學(xué)所謂的“專職遠(yuǎn)教管理人員”都是按正常教學(xué)工作量以后額外做了遠(yuǎn)教管理工作，而這部分額外的遠(yuǎn)教管理工作都只是象征性地計算了一點工作量。主管部門和學(xué)校的激勵機(jī)制還沒有充分考慮到從事遠(yuǎn)教工作的教師，而且在福利、職稱晉升、評先選優(yōu)以及外出培訓(xùn)等待遇上常得不到公正的認(rèn)可，影響了工作積極性。

遠(yuǎn)程教育后繼經(jīng)費不足遠(yuǎn)教工程后繼服務(wù)、維護(hù)費用，國家明確決定要以地方為主。但隨著我國對農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅費的停收和中小學(xué)“一費制”的推行，地方維持此項工程的運轉(zhuǎn)資金來源顯得捉襟見肘，遠(yuǎn)程教育工程后繼經(jīng)費在一些地方不足，維護(hù)工程跟不上。 所以，經(jīng)費問題將是制約農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育后繼發(fā)展的因素之一。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，教師思想認(rèn)識模糊有些農(nóng)村遠(yuǎn)程教育項目學(xué)校存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的情況，遠(yuǎn)教工作似乎是電教部門的獨角戲，地方課改和教師繼續(xù)教育沒有實質(zhì)性地考慮遠(yuǎn)程教育，雖然學(xué)校成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但沒有履行好相應(yīng)的指導(dǎo)、評估、督查的職責(zé)，常常形成“說起來重要，學(xué)起來次要，考起來不要”的局面，對遠(yuǎn)教工作的關(guān)心只是流于形式。而對于學(xué)科教師來講，遠(yuǎn)程教育工作的意識不強(qiáng)，認(rèn)識不到位，也影響了遠(yuǎn)教工程的應(yīng)用效率。

農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對策

我認(rèn)為要使農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作正常開展，必須讓項目學(xué)校全體教師明確國家實施“農(nóng)遠(yuǎn)項目”的目的、意義和指導(dǎo)思想；了解遠(yuǎn)程教育“三種模式”的具體內(nèi)容和要求以及日常使用、安裝維護(hù)；加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源的應(yīng)用、管理以及與學(xué)科的整合；還要建立必要的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育運行保障機(jī)制，這樣才能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。具體來說，我們可以采取如下一些策略：

加強(qiáng)“遠(yuǎn)程項目”學(xué)校教師對實施“農(nóng)遠(yuǎn)工程”目的、意義和指導(dǎo)思想的認(rèn)識到2008年，全國絕大部分農(nóng)村中小學(xué)校都將成為遠(yuǎn)程教育項目學(xué)校，可截止到目前，項目學(xué)校仍有相當(dāng)一部分的教師不完全清楚國家實施“農(nóng)遠(yuǎn)工程”究竟有什么意義，“農(nóng)遠(yuǎn)工程”究竟為“何物”，它究竟能為教學(xué)帶來什么，有什么利用價值等。我們都知道，要熟練自主的使用，必須要認(rèn)識它，了解它，打開它。為了改變這種局面，相關(guān)部門應(yīng)該采取相關(guān)措施，加強(qiáng)項目學(xué)校教師對國家實施“農(nóng)遠(yuǎn)工程”目的、意義和指導(dǎo)思想的認(rèn)識。可以通過宣傳、指導(dǎo)、培訓(xùn)，幫助教師了解國家實施“農(nóng)遠(yuǎn)工程”的根本目的就是為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平，更重要的是通過國家創(chuàng)建“農(nóng)遠(yuǎn)工程”這個平臺和終端，可以培養(yǎng)出和鍛煉出一支隊伍，以緩解農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源匱乏、師資水平和教學(xué)質(zhì)量不高的問題，從可持續(xù)發(fā)展的高度上認(rèn)識農(nóng)遠(yuǎn)工程對提高農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量具有的重要意義。另外通過對農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的應(yīng)用研究，還可以讓教師對項目工程的目的、意義認(rèn)識明確到位，保證教師在思想、行動上步調(diào)一至，變被動應(yīng)用研究學(xué)習(xí)到主動獲取、主動學(xué)習(xí)和主動研究。

加強(qiáng)項目學(xué)校教師關(guān)于“農(nóng)遠(yuǎn)工程”具體內(nèi)容和要求以及日常使用、安裝維護(hù)的培訓(xùn)參培者不僅是遠(yuǎn)程教育項目的管理和維護(hù)者、也包括相關(guān)學(xué)科教師。通過培訓(xùn)，提高項目學(xué)校教師信息技術(shù)水平和教師信息素養(yǎng)，同時壯大遠(yuǎn)教管理人員隊伍，緩解項目學(xué)校師資緊張的問題。因此在擬訂培訓(xùn)內(nèi)容和安排培訓(xùn)方式上，應(yīng)該站在全局的角度，仔細(xì)安排、仔細(xì)部署。培訓(xùn)內(nèi)容如下：①遠(yuǎn)程教育“三種模式”的具體裝備、適用對象、各自優(yōu)勢以及運行要求的培訓(xùn)；②衛(wèi)星接收天線的安裝與調(diào)試，衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收卡的安裝與使用培訓(xùn)；③遠(yuǎn)教IP數(shù)據(jù)接收軟件及衛(wèi)星接收機(jī)機(jī)頂盒的使用培訓(xùn)；④遠(yuǎn)程教育資源（含教育電視臺、空中課堂）等的下載、收集、整理、刻錄培訓(xùn)；⑤計算機(jī)基本維護(hù)與撥號網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；⑥計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、windows、Office及Frontpage的基本操作培訓(xùn)；⑦利用遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行學(xué)科教學(xué)設(shè)計及課堂應(yīng)用培訓(xùn)。根據(jù)具體安排，可把①②③④⑤作為區(qū)級培訓(xùn)的內(nèi)容，把⑥⑦作為教輔培訓(xùn)，納入校本培訓(xùn)內(nèi)容，并都計入繼續(xù)教育學(xué)分，充分調(diào)動教師的參培積極性。

加強(qiáng)師生對農(nóng)遠(yuǎn)項目的應(yīng)用 （1）教師的應(yīng)用。遠(yuǎn)程教育資源要走進(jìn)課堂，面向?qū)W生，關(guān)鍵在于教師。因此加強(qiáng)教師對農(nóng)遠(yuǎn)項目的應(yīng)用是當(dāng)務(wù)之急，不僅要進(jìn)行設(shè)施設(shè)備的使用、培訓(xùn)，更要教會教師如何使用“三種模式”來上課。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)校的師資實際情況，可通過以下方式促進(jìn)教師應(yīng)用：①各項目校遠(yuǎn)程教育“一線教師”（負(fù)責(zé)維護(hù)、保管、使用、下載遠(yuǎn)程資源）和骨干教師（本校市級、區(qū)級、校級骨干教師）率先利用遠(yuǎn)程教育資源上好公開課、示范課；學(xué)科帶頭人等每學(xué)期要承擔(dān)兩節(jié)以上優(yōu)質(zhì)觀摩課，每個學(xué)校每周至少安排10—15節(jié)利用遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行的各類常規(guī)教學(xué)活動；②各項目校每月需舉辦一次遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)課堂等教育教學(xué)實踐的校級研究交流活動；各片區(qū)項目校每學(xué)期輪流召集組織一次遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用的片區(qū)經(jīng)驗交流活動，并形成活動小結(jié)供其他教師傳閱學(xué)習(xí)；③各項目校還應(yīng)積極支持、鼓勵教師利用遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)資源參加區(qū)、市、國家級各類教學(xué)評優(yōu)活動，作為學(xué)校級可每學(xué)期末開展一次與遠(yuǎn)程教育相關(guān)的教學(xué)評優(yōu)、課件制作、教學(xué)設(shè)計、優(yōu)秀論文等評選活動，為推動學(xué)校級各項評選活動的可持續(xù)開展，項目學(xué)校可和主管部門協(xié)商，爭取將校本評選結(jié)果作為教師評優(yōu)、職稱評審、骨干教師評選的依據(jù)之一，同時將參賽和獲獎作品的數(shù)量及質(zhì)量作為教育行政部門對學(xué)校年度考核的內(nèi)容之一，以此促進(jìn)教師的應(yīng)用，幫助教師成長，培養(yǎng)一批在信息技術(shù)運用上以及遠(yuǎn)教資源與學(xué)科整合上的精英，解決農(nóng)村學(xué)校在教育教學(xué)師資上的不足以及教育教學(xué)質(zhì)量上不高的問題。

（2）加強(qiáng)學(xué)生的應(yīng)用。信息技術(shù)能起“輔助教學(xué)”的效果，“輔助教學(xué)”一方面是教師的“教”，另一方面是學(xué)生的“學(xué)”，因此不僅教師要用，學(xué)生也要用，農(nóng)遠(yuǎn)工程的實施，就是要讓同在藍(lán)天下的農(nóng)村孩子，同樣能享受到優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源。作為責(zé)任部門，應(yīng)該采取有力措施，確保光盤教學(xué)或光盤輔助教學(xué)走進(jìn)課堂，并形成常規(guī)化、制度化；有衛(wèi)星收視點的學(xué)校應(yīng)該盡可能讓“空中課堂”等衛(wèi)星電視和IP數(shù)據(jù)等遠(yuǎn)教資源進(jìn)多媒體教室；實現(xiàn)“班班通”的學(xué)校，衛(wèi)星電視和IP數(shù)據(jù)最好進(jìn)普通教室；農(nóng)村學(xué)校的計算機(jī)教室也不能僅僅用于上計算機(jī)課，更不能僅僅用來辦公或作參觀，而要與多媒體教室結(jié)合起來，盡可能多地用于各學(xué)科的教學(xué)和開展各種與信息技術(shù)相關(guān)的綜合實踐活動，讓學(xué)生主動獲取、整理、創(chuàng)造性地加工信息，鼓勵學(xué)生進(jìn)行小組合作探究性學(xué)習(xí)，共同提高。教師通過創(chuàng)設(shè)情景、組織、引領(lǐng)、指導(dǎo)等手段，借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢培養(yǎng)學(xué)生收集、處理信息的能力，真正實現(xiàn)課內(nèi)、課外師生互動、生生互動。

加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育資源與課程整合遠(yuǎn)程教育資源是一個素材庫，不是一個成品庫，對于遠(yuǎn)程教育資源我們不但要會用、愛用，還要活用，因此整合就不能是簡單“混合”，更不能生搬硬套。遠(yuǎn)程教育資源與課程整合應(yīng)遵循以下幾條原則：

（1）以先進(jìn)的教育思想、教學(xué)理論作為指導(dǎo)，把遠(yuǎn)程教育資源與課程整合同新課改精神有機(jī)地結(jié)合起來，運用多樣化的教育技術(shù)手段實施遠(yuǎn)程教育資源與課程整合，通過多角度、多方位、交互式的整合，真正實現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式的變革。

（2）要注意結(jié)合學(xué)科特點建構(gòu)易于實現(xiàn)學(xué)科課程整合的新型教學(xué)模式，結(jié)合學(xué)科的特點，運用遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行課程整合，整合的資源不能濫用，要體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容特色、激發(fā)課堂活力，為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維及創(chuàng)新能力創(chuàng)設(shè)教學(xué)情景，實現(xiàn)課堂上師生互動、生生互動。

（3）“學(xué)教并重”，使整合后的遠(yuǎn)程教育資源既是教師輔助教學(xué)的教具，又可作為促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的認(rèn)知學(xué)具與情感激勵學(xué)具。

加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育資源的整理、應(yīng)用及宣傳（1）堅持全天候開機(jī)接收并下載遠(yuǎn)程教育資源，將下載的資源（特別是教育教學(xué)上急需的）進(jìn)行分類整理，刻盤備份，同時制作成目錄，并打印裝訂成冊分發(fā)到教研組和班級，以備各教研組和學(xué)生查閱使用，有條件的學(xué)校也可直接將遠(yuǎn)程資源電子目錄掛到校園網(wǎng)服務(wù)器上向師生發(fā)布。對于象“空中課堂”這樣的衛(wèi)星教育電視節(jié)目，可以將節(jié)目播放內(nèi)容和時間做成小冊子采取同樣的方式進(jìn)行發(fā)布，便于及時收看，不能及時收看的，遠(yuǎn)教管理員可以將節(jié)目內(nèi)容錄制下來（因為電視節(jié)目時間長，錄制需要很大存儲空間，不可能象IP數(shù)據(jù)那樣進(jìn)行刻錄預(yù)存）。另外，由于遠(yuǎn)程教育下載的信息資源之間沒有鏈接，瀏覽起來不方便，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以組織力量制作學(xué)校網(wǎng)站，把遠(yuǎn)程資源與學(xué)校網(wǎng)站主頁鏈接在一起，或?qū)⑦h(yuǎn)程教育資源掛在城域網(wǎng)上，師生只要打開電腦，便可進(jìn)入學(xué)校網(wǎng)站或城域網(wǎng)頁面，走進(jìn)遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)“課堂”。

（2）加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用。利用遠(yuǎn)程教育資源《示范課》的“示范性”從事教學(xué)學(xué)習(xí)，讓教師在相互交流中反思自己的教學(xué)，得到教育思想、教學(xué)方法選擇和教學(xué)內(nèi)容資源充實等方面的啟發(fā)；或直接用于課堂教學(xué)，讓學(xué)生集中觀看教育專家的課堂教學(xué)和發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)的真實記載；可以利用《同步學(xué)堂》中Flash動畫、視頻、圖片、教師教案、學(xué)習(xí)評價題目等資源直接組織常規(guī)教學(xué)，將學(xué)習(xí)對象化靜為動，化遠(yuǎn)為近，化難為易，化抽象為形象，同時，農(nóng)村教師還可以學(xué)習(xí)其他教師優(yōu)秀的備課教案，得到一些學(xué)習(xí)評價的題目，幫助他們自己更有效地編寫教學(xué)設(shè)計和組織教學(xué)；可以將《學(xué)習(xí)指導(dǎo)》《青少年文化》等主要針對學(xué)生的遠(yuǎn)教專欄，帶進(jìn)課堂，成為學(xué)生的教輔讀物，開拓學(xué)生視野，提升學(xué)生個人綜合素質(zhì)；還可以利用《教育動態(tài)》《課程改革》，更新教育理念；利用《教學(xué)資源》，輔助教學(xué)活動。

（3）加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育資源宣傳。作為負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育資源接收的“一線教師”要多為遠(yuǎn)程教育資源做好宣傳，遠(yuǎn)程教育資源不能只保存在電腦里或光盤上，遠(yuǎn)程教育資源不利用就是浪費，就是損失，就是遠(yuǎn)程教育工作者的失職。負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育資源的“一線教師”，要熟悉遠(yuǎn)程教育的具體內(nèi)容，將這些資源通過網(wǎng)絡(luò)和文字表冊及時地向教師推薦，以便應(yīng)用到教學(xué)活動中去。

用課題研究引領(lǐng)項目實施，研究教育教學(xué)方法的改革以研促教，以研促用，用課題引領(lǐng)研究農(nóng)村遠(yuǎn)程教育“三種模式”的應(yīng)用，研究遠(yuǎn)程教育“三種模式”環(huán)境下農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)方法的改革。各級教育行政部門要設(shè)立專門的項目或課題組，進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育條件下教與學(xué)的研究，鼓勵教師積極參加課題研究，撰寫相關(guān)論文。各中心學(xué)校還要定期把轄區(qū)內(nèi)的教師集中在本校開展觀摩教學(xué)、巡回指導(dǎo)、專題培訓(xùn)和專題研討等研究活動，相互交流，集思廣益，推廣好的經(jīng)驗與做法。各校在項目實施過程中和后繼應(yīng)用中要加強(qiáng)對策及項目課題研究，積累經(jīng)驗，注意總結(jié)，敢于挑戰(zhàn)常規(guī)，形成良好研究氛圍，推動農(nóng)村遠(yuǎn)程教育走科研之路，走發(fā)展之路，走創(chuàng)新之路。

建立保障機(jī)制首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。校長是“農(nóng)遠(yuǎn)項目”管理的第一責(zé)任人，而學(xué)科教師是“農(nóng)遠(yuǎn)項目”應(yīng)用、研究的第一責(zé)任人，建議相關(guān)部門把“農(nóng)遠(yuǎn)項目”的管理、應(yīng)用、研究等落實情況作為校長、學(xué)科教師年度考核的重要內(nèi)容，建立獎優(yōu)罰劣的獎懲機(jī)制，確保遠(yuǎn)程教育工作有序發(fā)展。其次是要確定目標(biāo)，制定規(guī)劃，構(gòu)建遠(yuǎn)程教育“三種模式”應(yīng)用環(huán)境。相關(guān)部門應(yīng)該帶動項目學(xué)校成立“三種模式”的應(yīng)用指導(dǎo)、服務(wù)小組，成立一支技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)過硬的技術(shù)服務(wù)隊伍和教育教學(xué)指導(dǎo)隊伍，同時根據(jù)各校現(xiàn)有的設(shè)備設(shè)施和地方的經(jīng)濟(jì)實力提出遠(yuǎn)程教育“班班通”實施方案和遠(yuǎn)程教育后繼管理及維護(hù)經(jīng)費撥付方案，確定近期和遠(yuǎn)期的工作目標(biāo)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，確保農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育“三種模式”的應(yīng)用順利開展，讓“遠(yuǎn)教資源”真正走進(jìn)農(nóng)村課堂，從根本上提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。