“銀行是銀行，國庫是國庫”

在中國近現代金融史上，1935年3月25日是個不應該被忘記的日子。這一天，中國銀行總經理張嘉被迫辭去職務，并徹底和中國銀行脫離關系。可以說，這是一起標志性的事件，標志著中國自由資本主義黃金時代的結束。

一個銀行總經理的去職，至于有這么大的影響嗎？

先來看看張嘉是個什么樣的人。

張嘉，江蘇人，生于1889年，是民國時期著名的江浙財團核心人物之一。1913年，張嘉進入中國銀行，不久，出任上海分行副經理。在這個職位上，張嘉 干了一件大事。

袁世凱帝制失敗以后，由于連年打仗，中央政府財政極度緊張。當時，中國銀行和交通銀行是國內兩家最重要的中資銀行，部分發揮了中央銀行的作用。為了應對中央財政緊張，中交兩行都增加了貨幣發行量。這就引起了公眾對銀行信用的擔憂。一些地方出現了擠兌現象。公眾紛紛涌向銀行提取自己的存款。為了穩定國內的金融秩序，北洋政府命令中交兩家銀行暫時停止兌付儲戶存款，強行制止擠兌風潮。

停止兌付，固然可以立即中止擠兌風潮，但必然是對銀行自身信用的極大傷害，而信用是銀行生存的根本。儲戶把錢存到銀行，不管出現什么原因，如果銀行拒絕儲戶按自己意愿取錢，儲戶又怎么能夠再信任這家銀行呢？

頒布命令以前，北洋政府詢問中交兩行意見。交通銀行各分行均無異議，愿意服從中央，但中國銀行各地分行均表示不贊同。其中態度最激烈者電告中央政府：“無論處在任何困難的環境中，愿盡一切力量，將庫中現金兌至最后一元，始行停兌”。

北洋政府反復斟酌以后，還是下達了停兌的命令。命令一下，交通銀行完全遵守，立刻停止了儲戶兌付。中國銀行總行也下令各地分行執行政府命令，但中國銀行上海分行卻在經理宋漢章、副經理張嘉的帶領下，公然抗命不遵。他們以銀行股東的名義發布公告，宣布繼續兌付，并要求政府不得再從銀行隨意提取款項，自此以后，一切事務均按照普通銀行辦理。中國銀行上海分行將不再是政府的籌款機器。

公然對抗政府命令，宋漢章和張嘉是冒著極大風險的。他們的行為甚至有可能招致殺身之禍。事實上，上海分行的上上下下確實提心吊膽、非常緊張，隨時準備應對非常情況。當然，宋張二人也不是簡單地對抗而已。他們同時積極聯絡各方，取得了社會各界的支持，尤其重要的是爭取到了江浙財團和其他銀行的支持。

此后的一個星期是最緊張的時候。上海的大量儲戶涌到中國銀行提取自己的存款。第一天來了2000多人。銀行職員不得不加班加點。擠兌持續了幾天以后，儲戶發現中國銀行的現金流沒什么問題，來提取存款的人也就大量減少了。第四天只來了100多人。再過幾天，這場危機漸漸平息了。上海分行終于挺過了這次危機。事件過后，上海中國銀行的信譽大增，有錢人和生意人紛紛把錢存入中國銀行。銀行吸收的存款反而超過了危機以前。而張嘉，也被稱為有膽有識的銀行家，聲名鵲起。

1917年，張嘉從上海來到北京，出任中國銀行總行副總裁，實際主持中國銀行的日常事務。從這時起，張嘉 開始大力改組中國銀行。改組的核心原則就是強化銀行的獨立地位，以期使銀行的發展盡量不受政局變化的影響。

中國銀行的前身的大清銀行，有很濃厚的政府背景。但進入民國以后，中國銀行非政府的商股比重一直在增加。張嘉 上任以后，更是一再擴充商股比例。在他的大力推動下，中國銀行的商股比例居然達到了99%，政府在董事會的影響已經微乎其微。

按說，這樣高的商股比例，銀行應該可以擺脫政府的控制和影響了。可惜，新的歷史時期來臨了。北伐戰爭以后，南京政府取代了北洋政府。一個控制社會能力更強的政府出現了。

早在北伐戰爭中，蔣介石就多次向上海的銀行和財團索要大筆資金。其中一次就向中國銀行索要1000萬元，而當時中國銀行的總股份才3000萬元。銀行家和商人們都感到極大的壓力。張嘉 嘆道：“軍人不明財政，而處處干涉財政，前途悲觀在此”。

但張嘉并沒有放棄銀行獨立化的努力。南京國民政府有意將中國銀行徹底改為中央銀行，財政部長宋子文專門就此與張嘉洽談，要求提高政府的股份比例，政府股比要超過商股。張嘉 委婉地表示反對，他認為，銀行要想發展，就必須取得獨立地位，能夠按照市場規律發展銀行的各項業務，而不是成為政府的籌款機器。如果政府股比超過商股，中國銀行勢必嚴重受到政府人事變遷的影響，財政部長的人選將直接決定銀行的發展。這樣一來，銀行的經營將非常困難。

張嘉建議政府為社會保住中國銀行這塊來之不易的金字招牌，另行撥款，組建專門的中央銀行，作為政府實施金融政策的工具。同時，將中國銀行改組為專門的外匯經營銀行，專業經營進出口匯兌業務，將交通銀行改組為專門的實業銀行，為國內的工商界提供金融支持。三家銀行分工合作，共同構建國內的基礎金融機構和現代化的銀行體系。

政府接受了張嘉的建議，成立了中央銀行，并批準中國銀行成為專業匯兌銀行。在張嘉的帶領下，中國銀行開始了專業化的改組，具備了外匯經營的競爭優勢。這種特點一直保持到今天。現在的工農中建四大國有銀行雖然都已經可以經營外匯業務，但仍以中國銀行的實力最為雄厚，國內外的機構最為完備。這種專業化的優勢正是張嘉當年打下的基礎。

雖然張嘉在中國銀行專業化改組方面取得了長足進展，但他所設想的中央銀行、中國銀行、交通銀行分工協作的銀行體系并沒有完全成為現實。南京政府新成立的中央銀行實力薄弱，并不能充分發揮國家銀行的作用。中交兩行仍然承擔了貨幣發行、國庫收支、國債墊款、公債發行等等的央行業務。三行的職能未能完全區分。在這種情況下，三行中實力最為雄厚、社會信用最好的中國銀行擔當了最多的職責，同時，也引起了政府越來越強的完全控制的愿望。

進入30年代以后，官僚資本主義開始在中國開始全面興起。自由市場經濟的空間被逐漸壓縮。到了1935年，南京政府已經開始了全面壟斷經濟的進程。在金融領域，政府再次大幅增加中國銀行的官股比例。其吞并中國銀行的愿望顯露無疑。這就和張嘉公然違抗北洋政府命令以來致力于獨立經營銀行的努力直接對立了。政府意識到，想要實現吞并中國銀行的愿望，就必須首先排除張嘉。

蔣介石在給孔祥熙的電報中直接指出，張嘉必須“完全脫離中國銀行關系”。于是，1935年3月，在張嘉 事先不知情的情況下，南京政府突然宣布任命張嘉為中央銀行副總裁。這個任命看似提拔，實際上顯然是剝奪了張嘉 在中國銀行的實權，以一個無足輕重的空銜代替。張嘉得知消息以后，極為憤怒，拒絕出任中央銀行副總裁。但這時的中國銀行，已經無力反抗政府的壓力。張嘉雖然可以拒絕出任中央銀行副總裁，但他也不可能繼續留在中國銀行了。3月25日，張嘉被迫宣布辭去中國銀行總經理職務，并從此和中國銀行脫離關系。隨后，中國銀行進一步增加官股比例，徹底成為了政府的金融工具。

后來，蔣介石鑒于張嘉在社會和商界的重大威望，為了籠絡人心，把張嘉列入政府內閣名單，任命他為鐵道部長。張嘉接受了這個任命。

70年代，旅居美國的張嘉在接受采訪問及當年離開中國銀行事時說道：“財政當局要拿銀行當國庫，我卻以為銀行是銀行，國庫是國庫。這一點意見不合，所以造成了我離開中國銀行”。

商人之獨立經營地位，為市場體系健全發展之前提。政府雖然可以成為商人的顧客，從市場中購買商品和服務，但并不應該成為商人本身，也不應該謀求對商人獨立地位的剝奪。這種前提不但不因為銀行在市場體系中的重要性而有所減弱，反而因為銀行的這種重要性而更要堅持。事實上，30年代以后，正是因為政府控制了國內的銀行體系，才多次出現了嚴重的金融危機，其對社會的破壞性是以往普通的金融危機遠遠不能比擬的。而政府的信用也隨著愈演愈烈的金融危機而喪失殆盡。同時失去的還有政府的合法性。

面對強勢的政府，張嘉這樣的大銀行家都敗下陣來，可以想象，那時其他的普通商人的遭遇會是怎樣了。結果，推動經濟發展的主導權逐漸落到了官員手中。而原來那些在市場中創造了經濟成功的企業家，要么地位被降低，要么就被吸納到政府中去，從企業家轉變為政府高官。當商人們逐漸失去自主經營的權力以后，中國一度出現的自由資本主義的黃金時期也就不復存在了。雖然商人們仍然保持了一定的社會地位，還沒有立刻被全面剝奪，但一種趨勢，國家吞并社會的趨勢已經越來越明顯了。只要這種趨勢存在，自由被全面剝奪、社會被全面壓抑就只是早晚的事。

“商人之獨立經營地位，為市場體系健全發展之前提。政府雖然可以成為商人的顧客，從市場中購買商品和服務，但并不應該成為商人本身，也不應該謀求對商人獨立地位的剝奪。這種前提不但不因為銀行在市場體系中的重要性而有所減弱，反而因為銀行的這種重要性而更要堅持。”