長三角、珠三角：誰是后奧運時代的領跑者

北京奧運前夕，《進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》獲得國務院常務會議審議通過，悄然出臺。與去年5月15日，溫家寶總理主持召開長三角地區經濟社會發展座談會之后，江浙滬兩省一市對國務院盡早出臺關于長三角一體化文件的熱切期盼相比，這一次，安靜許多?；蛟S，是由于奧運濃重華彩，讓人們暫時忽略了對這份《指導意見》的關注。但對于眾多民營中小企業生存環境艱難的長三角地區而言，無疑是一線指明未來發展方向的曙光。在這份《指導意見》中，長三角由“中國綜合實力最強區域之一”上升為“中國綜合實力最強區域”；“區域一體化進程”由學術概念成為中央確定的區域發展目標；三二一產業發展序列變為形成以現代服務業為主的產業結構，由“全球制造業中心”升為“國際先進制造業基地”……

從“珠三角”、“長三角”兩個名詞誕生的那一天起，就讓人不禁生“既生瑜何生亮”之嘆。一個是改革開放的發軔之地，一個是當仁不讓的經濟中心，一個敢想敢干，一個朝氣蓬勃，從改革開放之初的“全國學廣東”，到如今廣東領導干部集體去長三角取經，兩個“三角”的較量從來沒有停止過。奧運前相當長一段時期內，珠三角站在中國經濟的舞臺上盡情表演。珠三角挺進在前，長三角崛起在后，近年來長三角的發展速度超過珠三角，占有后發優勢。長三角會一直超過珠三角嗎？長期以來盤踞改革開放前沿老大地位的珠三角會甘心落后嗎？后奧運時代，誰將成為中國經濟的領跑者？

前世今生 風起云涌

在21世紀走中國特色城市化道路的過程中，城市群的出現是一種必然趨勢，已經成型的珠三角、長三角和正在聚合的環渤海城市群及其他大大小小的城市群，正在成為區域經濟發展的重要支撐點，從而圍合出中國城市化的完整版圖。

“珠三角”概念首次正式提出是在1994年10月8日，廣東省委在七屆三次全會上提出建設珠江三角洲經濟區，包括珠江沿岸廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、惠州、江門、肇慶9個城市。2003年，經貿關系密切的福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州和廣東9省區，以及香港、澳門2個特別行政區，提出來了“泛珠三角”的概念，共同展開泛珠三角區域合作，簡稱“9＋2”。

珠三角城市群是我國沿海開放區最具活力的地區，也是我國城市化水平較高的城市群之一，經濟的迅猛發展使原來以農業為主的珠三角城市化加速形成。這里已初步形成了連片的城市群，尤其是廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山以及香港、澳門，已形成了一個巨大的都市經濟圈，人口和產業高度聚集，輻射能力強勁，在全國經濟中占據重要地位，即使不將香港和澳門計算在內，該城市群仍舊吸納了全國近1/6的外資。該城市群突出特點是人均指標排名較高，其中人均GDP，人均可支配收入、人均財政收入、人均儲蓄余額、人均第三產業增加值等排名均居于所有城市群之首。對外貿易規模與效益僅次于長三角城市群，體現出強勁的經濟開發競爭力。

長三角城市群由上海、無錫、寧波、舟山、蘇州、揚州、杭州、紹興、南京、南通、常州、湖州、嘉興、鎮江、泰州、臺州16個市組成，并成立了長江三角洲城市經濟協調會。2007年16城市共實現地區生產總值 (GDP) 超過4.5萬億元，達到46672.07億元，占全國經濟總量的18.9%，平均增幅達到15.2%，16個城市中居民平均人均可支配收入超過20000元。

長三角城市群目前形成了以上海為核心，以杭州、寧波、南京、蘇州等為中心的“一核心、多中心”的空間格局。多元化產業發展布局使得長三角形成了多樣化的城鎮智能分工體系，城市化進程的加快使滬寧杭公路、鐵路和大運河沿線的9個城市基本連接成片。這個都市群匯集了產業、金融、貿易、教育、科技、文化等雄厚的實力，具有面向海洋，依托長江、內陸交通發達的區位優勢，令其他城市群難以望其項背。隨著外資、傳統制造業和地方特殊產業的發展和推進，上海的國際性城市職能日益凸顯。該城市群2007年GDP規模、進出口額、國際旅游收入、中心城市首位度都位居前列，具有極大的吸引力。長三角城市群對于帶動長江流域經濟的發展，連接國內外市場，吸引海外投資，推動產業與技術轉移，參與國際競爭與區域重組具有重要作用。

2007年，一部針對長三角區域經濟提出戰略分析的學術調查報告《重返經濟舞臺中心——長三角經濟區融合轉型研究》問世。報告稱，最近10年，在私營經濟的推動下，長三角經濟融合正在前所未有地展開。今天的長三角在各個經濟總量指標上都已經超過了珠三角，成為中國經濟增長最重要的引擎之一。而中國社會科學院在2008年3月發布的《2008年中國城市競爭力藍皮書:中國城市競爭力報告》稱，綜合競爭力排名香港位居第一，深圳第二、廣州第六，上海、北京則分列三、四位。通過對中國30個城市群分析，長三角則略強于珠三角。在成長競爭力的比較中，長三角最強，京津唐次之，珠三角第三。

現實困境 美好未來

作為中國經濟的增長極，當今的長三角，乘著改革開放之東風，正以舉世矚目的成就，越來越吸引全球關注的目光?；厥?0年改革開放實踐，從“以GDP論英雄”到“彎道轉軌”，再到“又好又快”，長三角為我們演繹了科學發展的真諦。

但是，改革開放之路并不是一帆風順。長三角在無限風光之后曾漸顯疲態。高耗能、高污染、低產出使得一些企業生存無以為繼，“蘇南模式”、“溫州模式”遭遇尷尬，過度的“外資化”也招來多方對這一地區經濟社會發展潛力的質疑。

由于正處于產業升級轉型期、國際經濟波動期、宏觀調控緊縮期“三疊加”的關鍵時期，今年以來，長三角部分企業出現了停產、半停產狀況。江蘇、浙江兩省統計局日前公布了今年上半年經濟形勢運行情況，蘇、浙兩省GDP增長都在11%以上，但增幅均有所回落。其中，江蘇的GDP增幅比去年同期回落1.4個百分點，出口增幅回落4.1個百分點；浙江的GDP較同期增幅回落3.3個百分點，出口增幅同比回落2.4個百分點

珠三角面臨著同長三角一樣的困境，而且，在長三角這個強大的競爭者面前，珠三角感覺到的壓力越來越大。從2001年起，長三角吸引的外資數量開始超越珠三角。德國經濟學家韋伯的“工業區位論”表明，合理的工業區位應該位于運費、勞動力、集聚三個指向總費用最小的地方。長三角離港澳較遠，卻離日本、韓國較近，長三角以長江為主干，市場范圍幾乎可以輻射到大半個中國，這種區位優勢顯然是珠三角所不具備的。產業競爭力上來看，長三角的創新優勢十分明顯。江浙的許多企業都是在市場中摸爬滾打而成長起來的，技術也是通過自己摸索出來，相比而言，珠三角的產業則多是外商帶過來的，有著嚴重的技術依賴傾向。珠三角雖然產值巨大，但增加值并不高，企業缺乏創新能力。在人們的印象中，珠三角依然是以價格競爭為主，10多年過去了，走的仍是勞動密集型的老路。近年來，隨著企業流向長三角，大量的人才也涌向華東地區。從2002年開始，前往長三角地區就業的畢業生數量，第一次超過了多年來一直“一枝獨秀”的珠三角地區。

珠三角產業競爭力下降，說到底，其實仍是一個產業結構的優化升級問題，很多珠三角的企業迫不得已離開創業的地方，遷徙到勞動力和土地成本更低的內陸地區，珠三角面臨著產業空洞化的風險，區域內外的競爭壓力甚大。

就在北京奧運前夕，長三角兩省一市人民期盼已久的《進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》獲得國務院常務會議審議通過，長三角一體化首次上升到國家制度層面。長三角的一體化，是一個全新的平臺，有利于增強兩省一市的抗風險能力。兩省一市可以通過取長補短、協調發展，促進市場體系的不斷完善，來化解人民幣升值、勞動力和原材料成本提高等帶來的風險。長三角區域一體化進程的推進，還可為全國的改革開放、區域協調發展探索新路、提供新的經驗。對目前的中國來說，長三角和珠三角這兩個經濟發展“火車頭”的國際競爭力，可說是代表著整個中國的水平。尤其在目前世界經濟形勢不佳、國家經濟發展遭遇一些客觀困難和新挑戰的時候，通過這樣的文件，對促進長三角區域的科學發展、和諧發展、率先發展和一體化發展，對中國經濟社會發展突破當下的困境、提高總體競爭力和國際競爭力，推動全國的改革開放和經濟社會發展意義十分重大。這次，長三角再次走在了珠三角的前面。

8月中旬，廣東省的26個轉移園的建設者們在蘇州展開密集的考察，學習“蘇州中新工業園區”的建設經驗。廣東省推進產業轉移和勞動力轉移工作領導小組，向省內各地市經貿部門下發學習蘇州經驗的通知。下發的材料中稱，“（蘇州中新工業園區）在園區規劃開發、招商引資、科技創新、節能環保、社會建設、體制創新等方面積累了寶貴經驗。”在學習通知中，明確了此次取經的方向和目的，“請認真學習吸收蘇州工業園區的成功經驗和做法，開拓園區建設思路，推動我省產業轉移工業園又好又快發展。”

珠三角正以前所未有的謙卑姿態，與長三角進行溝通和交流，學習長三角的先進經驗，尋找差距，直面困境。而長三角，也正在積極應對國際國內的諸多變化，吸取珠三角的經驗和教訓，更加大膽地跨出合作的步伐。我們有理由相信，后奧運時代，長三角將成為中國經濟新的領跑者。

“而中國社會科學院在2008年3月發布的《2008年中國城市競爭力藍皮書:中國城市競爭力報告》稱，綜合競爭力排名香港位居第一，深圳第二、廣州第六，上海、北京則分列三、四位。通過對中國30個城市群分析，長三角則略強于珠三角。在成長競爭力的比較中，長三角最強，京津唐次之，珠三角第三。”