用轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)避反傾銷(xiāo)

轉(zhuǎn)口貿(mào)易的秘訣究竟是什么？

雖然外貿(mào)使眾多中小企業(yè)獲得了新的商機(jī)，但現(xiàn)在，很多中小企業(yè)都受困于出口限制。一方面是國(guó)內(nèi)出口限制，另一方面是國(guó)際上的反傾銷(xiāo)。那么，如何規(guī)避他們？

兩種不同類(lèi)型的出口限制

長(zhǎng)期從事外貿(mào)出口的朋友大都知道，在中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以前，外貿(mào)出口是由國(guó)家、地方的外貿(mào)專(zhuān)業(yè)公司壟斷，而且許多出口商品要有出口許可證才能報(bào)關(guān)出口，那個(gè)時(shí)候的中國(guó)出口受限產(chǎn)品非常多，舉不勝舉，這也是早期出口受限的主要原因。隨著市場(chǎng)的開(kāi)放，尤其是中國(guó)加入WTO之后，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)，大量的生產(chǎn)企業(yè)享有了自營(yíng)出口權(quán)，大量的出口產(chǎn)品取消了出口許可證管理。但紡織品、服裝向歐美出口時(shí)仍有配額限制，這是典型的中國(guó)出口受限產(chǎn)品，他受到出口額度的限制。

另外一種情況是：大量物美價(jià)廉的中國(guó)出口產(chǎn)品出口到國(guó)外，對(duì)進(jìn)口國(guó)的相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)形成沖擊，因此，不斷有中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外遭到反傾銷(xiāo)，這些遭到國(guó)外反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口商申報(bào)進(jìn)口時(shí)，要征收反傾銷(xiāo)稅，他受到的是進(jìn)口關(guān)稅額外稅賦提高的阻攔。

配額問(wèn)題和國(guó)外反傾銷(xiāo)問(wèn)題成為中國(guó)出口貿(mào)易的兩大攔路虎。他們的一個(gè)共同特征是：國(guó)外進(jìn)口商在進(jìn)口此類(lèi)中國(guó)產(chǎn)品時(shí)，進(jìn)口成本包含配額費(fèi)或者進(jìn)口環(huán)節(jié)的反傾銷(xiāo)稅額。

相對(duì)于中國(guó)出口商而言，中國(guó)出口商在出口此類(lèi)產(chǎn)品時(shí)，受到了出口數(shù)量的額度限制，增加了配額成本或者是由于進(jìn)口稅率的提高，削弱了此類(lèi)中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)與其他國(guó)家同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

幾種出口方式的成本核算

中國(guó)出口受限產(chǎn)品在常態(tài)下的物流方式與成本分析如下：

在存在配額或反傾銷(xiāo)稅的情況下，中國(guó)商品以直航方式直接出口到進(jìn)口國(guó)目的港，國(guó)外進(jìn)口商以中國(guó)出口商提供的中國(guó)原產(chǎn)地證書(shū)及一些相應(yīng)的出口文件清關(guān)。

如果是配額產(chǎn)品，以一個(gè)40’柜裝3000打棉質(zhì)褲為例，去歐洲的這類(lèi)配額(EEC6)價(jià)格在很長(zhǎng)一段時(shí)期是3.00美元/打，輸美配額（USA347/348）更高達(dá)14.00美元/打。僅僅是配額費(fèi)，這一個(gè)40’貨柜的輸歐配額費(fèi)已經(jīng)達(dá)到9000.00美元，輸美配額費(fèi)則達(dá)到42000.00美元，海運(yùn)費(fèi)還未計(jì)在內(nèi)。

如果是反傾銷(xiāo)產(chǎn)品，以一個(gè)20’柜，貨值為30000.00美元的出口歐盟的塑料袋為例，歐盟對(duì)中國(guó)塑料袋的反傾銷(xiāo)稅率為28.8%，進(jìn)口環(huán)節(jié)，歐盟進(jìn)口商需支付的反傾銷(xiāo)稅為30000.00×28.8%=8640.00美元，直航海運(yùn)費(fèi)尚未計(jì)算在內(nèi)。

如果是一個(gè)20’柜的不銹鋼螺絲（緊固件產(chǎn)品），貨值為100000.00美元，歐盟的反傾銷(xiāo)稅率為11.4%（最低），進(jìn)口商需支付的反傾銷(xiāo)額更高達(dá)11400.00美元。

假如把中國(guó)出口受限產(chǎn)品經(jīng)第三國(guó)轉(zhuǎn)口的方式出口，有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在出口受限產(chǎn)品時(shí)，貨物仍然在中國(guó)口岸發(fā)運(yùn)，但不以直航方式直達(dá)目的港，而是選擇一個(gè)國(guó)際中轉(zhuǎn)港口，將直航變?yōu)?頭程由中國(guó)口岸發(fā)送貨柜到中轉(zhuǎn)港，在中轉(zhuǎn)港完成換柜重新發(fā)運(yùn)，二程由中轉(zhuǎn)港到最終目的港。在換柜的同時(shí)，完成第三國(guó)出口文件，用第三國(guó)原產(chǎn)地證書(shū)及相關(guān)配套出口文件作為國(guó)外進(jìn)口商的清關(guān)文件。在這種物流方式下，海運(yùn)成本會(huì)比直航方式高，但由此規(guī)避的高昂配額費(fèi)或反傾銷(xiāo)稅則是完全可以抵消轉(zhuǎn)運(yùn)成本的。

做第三國(guó)轉(zhuǎn)口的全程費(fèi)用項(xiàng)目為：頭程海運(yùn)費(fèi)、中轉(zhuǎn)港換柜轉(zhuǎn)口費(fèi)、二程海運(yùn)費(fèi)以及文件費(fèi)。

我們假設(shè)直航海運(yùn)費(fèi)等于二程海運(yùn)費(fèi)，則只需要將頭程海運(yùn)費(fèi)、中轉(zhuǎn)港換柜轉(zhuǎn)口費(fèi)和文件費(fèi)的總和，與配額費(fèi)或反傾銷(xiāo)稅作一個(gè)比較，就可以知道可節(jié)省的費(fèi)用額。

下面就以幾個(gè)實(shí)際操作的案例說(shuō)明比較：

在操作一個(gè)40’柜3000打棉質(zhì)長(zhǎng)褲出口歐洲時(shí)，當(dāng)時(shí)輸歐配額EEC6價(jià)格為3.00美元/打，僅配額費(fèi)即為9000.00美元。而以轉(zhuǎn)口方式操作，客戶支付的頭程海運(yùn)費(fèi)、換柜轉(zhuǎn)口費(fèi)以及文件費(fèi)之和僅為2900.00美元，一個(gè)貨柜節(jié)省費(fèi)用約6100.00美元。

操作一個(gè)40’柜3000打牛仔褲出口美國(guó)時(shí)，當(dāng)時(shí)輸美配額價(jià)格為14.00美元/打，僅配額費(fèi)即為42000.00美元。而以轉(zhuǎn)口方式操作，客戶支付頭程海運(yùn)費(fèi)、換柜轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)和文件費(fèi)，再加二程海運(yùn)費(fèi)，全程費(fèi)用不超過(guò)10000.00美元。

比如，一個(gè)20’柜塑料袋和一個(gè)20’柜螺絲釘?shù)姆磧A銷(xiāo)稅分別達(dá)到8640.00美元和11400.00美元，但在支付了頭程海運(yùn)費(fèi)、換柜費(fèi)以及文件費(fèi)等共計(jì)2400.00美元之后，規(guī)避了反傾銷(xiāo)稅，分別節(jié)省費(fèi)用達(dá)到6240.00美元和9000.00美元。

適合第三國(guó)轉(zhuǎn)口的產(chǎn)品

通過(guò)上述成本分析可以看出：

1.配額價(jià)格高的產(chǎn)品，用第三國(guó)中轉(zhuǎn)方式，配套第三國(guó)原產(chǎn)地證及相關(guān)出口文件，可節(jié)省的費(fèi)用比較可觀。

2.貨值較高的反傾銷(xiāo)產(chǎn)品，盡管?chē)?guó)外的反傾銷(xiāo)稅率不是太高，但由于稅基比較大，也適合用第三國(guó)轉(zhuǎn)口方式。如上述例子中，盡管不銹鋼緊固件的反傾銷(xiāo)稅率不算高（11.4%），但一個(gè)20’柜的貨值已達(dá)10萬(wàn)美元，反傾銷(xiāo)稅已超過(guò)1萬(wàn)美元，用轉(zhuǎn)口方式出口，清關(guān)成本優(yōu)勢(shì)很大。

3.貨值不高，但反傾銷(xiāo)稅率相當(dāng)高的產(chǎn)品。例如：一個(gè)20’柜的鑄鐵井蓋，貨值僅3萬(wàn)美元左右，但是歐盟對(duì)中國(guó)的該類(lèi)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)稅率高達(dá)47.8%。再比如節(jié)能燈，反傾銷(xiāo)稅率更是達(dá)到66%左右，在這種高關(guān)稅壁壘情況下，進(jìn)口商根本無(wú)法正常進(jìn)口，選擇中轉(zhuǎn)方式出口比較好。

第三國(guó)中轉(zhuǎn)的必備文件

第三國(guó)中轉(zhuǎn)，在物流程序上，將一個(gè)原本的直航方式分解為頭程海運(yùn)、中轉(zhuǎn)港換柜和二程海運(yùn)。這種物流方式的操作看似非常復(fù)雜，其實(shí)經(jīng)過(guò)國(guó)際貨代公司與中轉(zhuǎn)港的貨運(yùn)代理從中操作，非常容易實(shí)施。但是在文件方面，必須注意幾個(gè)方面的問(wèn)題：

首先，必備的最重要轉(zhuǎn)口文件是第三國(guó)原產(chǎn)地證書(shū)，而且是第三國(guó)生產(chǎn)商申請(qǐng)的C/O或Form A，比第三國(guó)貿(mào)易商申請(qǐng)的文件更可靠。

其次，文件出具國(guó)如果與中轉(zhuǎn)港不屬一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，則必須提供支線航班的提單，從物流流向方面完備文件。

另外，第三國(guó)生產(chǎn)商申請(qǐng)的出口證明等相關(guān)文件要配套，第三國(guó)出口商的出口發(fā)票、裝箱單應(yīng)與轉(zhuǎn)口貨物明細(xì)必須一致。如果是轉(zhuǎn)口到一些特殊國(guó)家（如中南美洲、土耳其等國(guó)）的出口文件，還需要有大使館加簽原產(chǎn)地證書(shū)及相關(guān)文件。

第三國(guó)轉(zhuǎn)口要注意的問(wèn)題

第三國(guó)轉(zhuǎn)口方式必須是在出口商與進(jìn)口商充分溝通達(dá)成一致意見(jiàn)才可適用，絕對(duì)不可能存在其中一方隱瞞另一方而獨(dú)自使用第三國(guó)轉(zhuǎn)口方式的情況。

對(duì)于出口商而言，必須在產(chǎn)品的包裝方面著手準(zhǔn)備轉(zhuǎn)口貨物，因此，產(chǎn)品的外包裝只能采用中性包裝或注明第三國(guó)產(chǎn)地。因?yàn)檫M(jìn)口商在進(jìn)口時(shí)申報(bào)的產(chǎn)品輸出國(guó)為出具文件的第三國(guó)。

對(duì)于進(jìn)口商而言，他必須明知申報(bào)進(jìn)口時(shí)清關(guān)文件是來(lái)自于轉(zhuǎn)口國(guó)或相鄰國(guó)家和地區(qū)，但實(shí)際貨品出產(chǎn)地是中國(guó)，如果以信用證方式結(jié)算，在信用證須注明第三方文件可接受的文字表述。

因此，在實(shí)際操作中，既有進(jìn)口商主動(dòng)要求出口商提供第三國(guó)原產(chǎn)地證供其清關(guān)的情況，也有進(jìn)口商向出口商推薦利用第三國(guó)文件清關(guān)的情況，或進(jìn)、出口雙方均被配額或反傾銷(xiāo)稅兩大攔路虎阻礙了貿(mào)易進(jìn)程，而不得不求助于第三國(guó)原產(chǎn)地的情況。

當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)口物流方式并不是一種主流的物流方式，只有出口受限產(chǎn)品中的一部分選擇這種出口方式，在如何應(yīng)對(duì)國(guó)外的反規(guī)避調(diào)查方面，出口商或進(jìn)口商選擇一個(gè)合適的中轉(zhuǎn)國(guó)或中轉(zhuǎn)地區(qū)，選擇第三國(guó)生產(chǎn)商申報(bào)的出口文件，同時(shí)，考核第三國(guó)出口文件的真實(shí)性和完備性，都是有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的必要做法。

比較適合做轉(zhuǎn)口的國(guó)家和地區(qū)有香港、澳門(mén)以及新加坡等。除了這幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)的原產(chǎn)地證，東南亞的馬來(lái)西亞、印度尼西亞和菲律賓等國(guó)家的第三國(guó)原產(chǎn)地證書(shū)都經(jīng)常使用來(lái)做轉(zhuǎn)口文件。應(yīng)該選擇合適的轉(zhuǎn)口港，配套相應(yīng)國(guó)家和地區(qū)的原產(chǎn)地證書(shū)，從物流流程到出口文件的配套進(jìn)行整合完善。（作者M(jìn)SN:sj001@perfect3man.com）