天津市學位與研究生教育現狀、發展思路與對策

關鍵詞：學位與研究生教育；學科優化；以人為本；高等教育

摘要：天津市學位與研究生教育現已初具規模，基本建成了學科門類齊全、層次完備的碩士、博士培養兩級研究生培養教育體系，導師隊伍趨于均衡，但辦學條件與環境問題已成為制約研究生培養規模和質量的瓶頸。因此，應擴大經費投入總量、盤活存量，調整布局、優化結構，創新機制、保障質量，統籌協調、注重效率，同時，改革培養模式、完善教育體制，優化學科布局、構建全新的學科體系，實施科學監控。

中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4474(2008)02—0012—05

天津是我國近代高等教育的發源地，也是中國研究生教育發展較早的地區之一。二十多年來，天津市高校累計培養博士、碩士研究生3萬多名。目前在全部十二個學科門類中均可以開展研究生教育，形成了門類齊全、類型多樣、學科結構較為合理的學位與研究生教育體系。但隨著國家政策的調整，需要我們對學位與研究生教育的政策發展、自身條件以及未來發展需求進行認真審視。

一、天津市學位與研究生教育現狀

(一)從數量上看

自1980年以來，天津市博士、碩士學位授予單位和學位授予點數量有了大幅度增長，博士學位授予點以年均33.2％、碩士學位授予點以年均25.6％的速度遞增。特別是最近的3次授權審核，學位點平均增長速度分別達到35.6％和31.4％。從總量上看，天津市學位授予單位及學位授予點已初具規模。

雖然二十多年來，天津市學位與研究生教育取得了很大發展，但與一些高等教育發達的省份相比，我市學位授權點相對數量偏少。我們對國務院學位辦公布的第八次學位授權審核之后各省(自治區、直轄市)學位授權點分布情況表進行統計分析，根據擁有一級學科、博士點和碩士點所代表的學科水平，分別賦予權重0.6、0.3和，0.1，并將各省分別擁有的不同級別學科點數與權重相乘后求和，得到總分，天津市僅排位13(即使以權重0.7、0.2、0.1或0.5、0.3、0.2來分析，其排名結果亦如此)。

從天津市經濟社會快速持續發展的態勢看，雖然博士、碩士學位授權單位和學位授權點增長速度較快，但相對數量與高等教育發達地區相比仍明顯偏低，總體規模仍需要較大發展。

(二)從結構上看

從學科門類來看，截至2003年，天津市的博士學位授權點除軍事學位外，已經涵蓋了哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學和管理學等11個學科門類，碩士學位授權點已經涵蓋了12個學科門類。國家、地方政府和學位授予單位還共同投資建設了一批重點學科，為天津市學位與研究生教育的進一步發展奠定了堅實的基礎。可以說，天津市已初步形成了學科門類比較齊全的學科體系和專業體系，這對構筑合理的地方高等教育體系，推動天津市經濟、社會的發展具有重要意義。從學位類型來看，天津市經過多年的發展，也已形成包括普通全日制研究生在內的多樣化的學位類型。目前天津市已在MBA、MPA、建筑學、法律、教育、臨床醫學、口腔醫學、會計、工程等9個領域開設專業學位課程。如果從培養單位絕對數來看，天津市僅占全國的2.6％，發展空間還很大。從學位層次來看，近幾年來，天津市研究生教育發展規模經歷了一個高峰期。碩士研究生招生年平均增長27.1％，博士研究生招生年平均增長25.1％，近3年授予博士學位與碩士學位之比均達1:5，已形成層次完備的培養碩士、博士兩級研究生教育體系。

盡管如此，天津市在研究生培養的結構上仍有待優化。在授權學科結構中，天津市博士、碩士學位授權一級學科工學門類占的比例最大，達57.58％，其次是理學，占12.12％，二者相加占近70％；其他10個門類加起來只占30％。這表明，天津市學科結構中，與經濟發展直接相關的自然科學發展最迅速，這和我國社會發展的大環境是一致的。相比而言，大文科類比重明顯偏低。

天津市博士、碩士學位點按學科分布也呈現出工學門類突進較為明顯的現象。認真審視高等學校的學科結構，我們不難發現，不少傳統學科仍占據著優勢地位，例如天津市的工科院校大都設有機械制造專業，同時其師資、教材等均占有優勢地位，這固然是需要珍視的。但是，從世界科技發展的大趨勢來看，未來30或50年，世界科技發展將在信息科學、生命科學、物質科學、腦與認知科學、地球與環境科學、數學與系統科學乃至社會科學之間的交叉領域形成新的科學前沿，而信息技術、基因技術、納米技術等新興高科技將突飛猛進的發展，與這種趨勢相比，這些領域對于天津市多數高校來說尚屬空白，只是處于起步階段。可見天津市的新興學科和交叉學科應該受到特別重視，應盡快建立起一套快速調整的機制。

同樣，在研究生培養的學科結構中也呈現出類似的問題。如在自然科學領域，無論是工學博士生，還是工學碩士生，所占比例都是最高的。2004年，天津市工學碩士、博士生在校數占相應總在校學生數的比例分別為39.25％和35.47％，工學博士生在校人數增幅為3.28％，碩士生為-0.09％，工學碩士生所占比例趨于穩定。而理學2004年博士生在校人數占總數的12.69％，碩士生在校人數占總數的9.69％，增幅分別為0.23％和0.13％，其增長態勢與工學形成了強烈的反差。作為主導方向，理學博士生雖有所增長，但和工學博士生比起來，增幅較小。而基礎研究對科技原始創新具有戰略意義，理學博士人才不足不利于原始創新能力的提升。因此，需引起相關部門的重視。

在社會科學領域(大文科)，所占比例最大的是經濟學，博士研究生、碩士研究生在校人數分別約占總在校生人數的1/3和1/4，而與社會發展關系密切的法學、教育學人數的比例則偏低，特別是教育學，博士研究生、碩士研究生在校人數分別僅占0.43％和4.09％。

天津市學位授權點大多集中于南開大學、天津大學，而地方性高校學科實力較為薄弱。如不盡快改善這一現狀，馬太效應將會進一步加大實力的差距。當然也不能盲目地在研究生教育的布點上予以“照顧”，否則將會降低研究生教育的質量和聲譽。

(三)從條件平臺上看

天津市研究生培養經歷了恢復發展、探索發展、適度發展和積極發展四個階段。1981—1985年，作為天津市學位與研究生教育恢復發展期，研究生數增長較快，隨后步入10年左右的探索發展階段。并在適度發展期(1992—1998年)，天津市博士、碩士招生的增長率分別是19.6％和11.5％，授予博士、碩士學位人數增長率分別為19.8％和7.5％；在積極發展期(1999～2003年)，博士、碩士招生的增長率達到25.1％和27.1％，授予博士、碩士學位人數增長率分別為16.8％和21.3％(見圖1)。

在這四個階段中，天津市高校導師隊伍的規模不斷擴大，年齡和學科結構也逐步趨于合理。2004年天津市博士生導師隊伍中具有博士學位的人數較2002年增長了95％，呈急速增長的態勢，41～50歲年齡段的博導所占的比例數目前已接近60歲以上博導的比例，所以從整體導師隊伍來看，目前已初步形成了以41～46歲為最大比例的金字塔形年齡結構，這種結構對天津市學位與研究生教育的發展無疑是非常有利的。

目前，天津市教育經費總量逐年增加，以政府投入為主，多渠道籌措教育經費的體制進一步形成。但與北京、上海兩市相比，仍有較大差距。京津、滬科研經費投入總量的增長率見表1。

此外，天津市生均教育經費支出也遠遠低于北京、上海兩地。2002年天津生均教育經費支出為1.6萬，上海為2.3萬，北京則是天津的2倍，達到3.2萬。不難看出，目前天津市的科研經費以及教育經費的投入量與其他省市相比，均有很大差距。因此，經費的不足已經制約了我市研究生教育發展的速度和質量。

因此，研究生培養必須要有一定的科技研發的條件平臺。目前，天津市科技研發條件平臺建設取得了一定成果，但也存在著一些問題。

一是天津市業已建成多種大型實驗基地，擁有一定數量的大型儀器設備，但各高校的院、系、教研室等都追求小而全，使得有限的資金分散，導致部分設備重復購置及利用率低，造成了極大的浪費。截至2003年底，天津市共有各類大型儀器設備約1800臺，其中高校擁有量占1/2左右，而這部分儀器有的使用時間超過了5年，有的甚至超過10年。

二是高校圖書館的科技文獻資源較為豐富，但目前不少高校圖書館的圖書陳舊，全文數據庫嚴重不足，科技文獻與信息資源尚未形成集聚效應，共享性較差，服務水平不高。

三是科技研發條件平臺建設缺乏系統性、前瞻性的整體統籌規劃，資金投入分散且嚴重不足，資金管理和運作模式較為傳統，缺少有效的中后期評價監督體系，缺乏專業化管理人才，共知、共建、共享機制不健全，網絡化程度較低。

綜上所述，天津市研究生培養規模發展較快，導師隊伍結構趨于均衡，但辦學條件與環境仍暴露出諸多弊端。

二、天津市學位與研究生教育的發展思路

(一)指導思想

結合天津市“三步走”戰略和“整體推進，協調發展，追求高水平，實現新跨越”的總體要求，以經濟社會全面、協調、可持續發展的科學發展觀為指導，借助濱海新區開發開放的良好契機，充分盤活天津市現有教育資源，按照“站在新起點、再創新優勢、實現新跨越”的要求，努力構建適應天津市經濟社會發展要求的新型學位與研究生教育體系，推動研究生教育的跨越式發展。

(二)發展目標

充分發揮研究生教育對天津市經濟社會發展的支撐、引領作用，以有利于研究生教育高效、有序、持續進行，有利于滿足天津市科技、經濟、社會發展需要，適應天津市創新型城市建設及經濟布局和產業結構調整的需要為準則，擴大研究生培養規模，優化學科布局，打造一支具有“學術水平高、年齡結構合理、創新能力強”的導師隊伍，構建“高效、長效”、特色明顯的多元化教育經費投入體系，建設一批高水平、跨領域、網絡化、利用率高的大型科學研究條件平臺，全面提升天津市研究生的創新能力與水平，為把天津建設成為我國北方重要的經濟中心提供科技人才保證。

(三)發展思路

從天津市國民經濟和社會發展戰略目標出發，依據天津市學位與研究生教育的戰略指導思想，結合天津市的現狀與問題，借鑒研究生教育發達地區的經驗，提出天津市學位與研究生教育的七大發展思路：

1、擴大總量，盤活存量

針對天津市博士、碩士學位授予單位、學位授予點和研究生招生人數總量偏小的現狀，在保障研究生培養質量的基礎上，進一步擴大碩士研究生規模，特別是專業碩士研究生規模，穩步擴大博士研究生規模；加大政府對研究生教育的支持力度，充分發揮市場的作用，積極調動社會各方面的力量，廣開各種渠道，擴大學位與研究生教育經費投入總量；同時，積極盤活存量，提高現有資源的使用效率和效果。

2、調整布局，優化結構

針對天津市學位與研究生教育中存在的諸多結構不合理現狀，結合產業結構調整戰略，在遵循學位與研究生教育自身發展規律的前提下，進一步優化學位的學科布局、學位類型和學位層次結構，建立合理的導師隊伍的學歷、年齡和學科結構，完善經費投入的方式與使用結構，調整條件平臺的布局與結構等，以強化研究生教育對經濟社會發展的推動功能，做到合理布局，走內涵式發展道路。

3、創新機制，提升能力

強化研究生教育管理的體制和機制創新，明確市場經濟條件下的政府、社會以及高等學校的職責，區別對待義務教育和非義務教育、本科教育和研究生教育；正確處理研究生教育教學、科研、學科建設之間的關系；各個高校涉及學科建設、學位工作、研究生培養的相關部門，要按照“在總體目標一致的前提下，各司其職，分工合作，互補協調，高效運轉”的原則，調整現有組織的職責、權限與功能；進一步改革并完善研究生教育的各項制度，以提升天津市學位與研究生教育的整體能力。

4、保障質量，加速發展

根據天津市學位與研究生教育與發達地區相比有所差距的現狀，充分利用天津市本科生生源數量大可為研究生教育提供廣闊發展空間的優勢，抓住濱海新區開發開放急需大批具有創新精神、創新思維和國際競爭能力的高級專門人才的機遇，加快學位與研究生教育的改革步伐；同時，把研究生培養質量作為當前乃至今后的一項最為重要、最為關鍵的工作，要采取更有效的措施，把天津市的研究生教育質量抓得更緊、更實、更富有成效，使研究生教育再上新臺階。

5、統籌協調，相對集中

要統籌考慮學位與研究生教育內在運行機制和外部保障體系的發展規律、天津市社會整體發展水平和未來發展目標等兩大方面的問題，注重研究生教育發展內在運行機制與外部保障體系各要素之間的協調。在天津市整體學位與研究生教育資源的配置上，要切實貫徹“有所為，有所不為”的戰略原則，突出建設重點，抓住關鍵環節，集中使用高校人、財、物等資源，盡快做大做強，形成天津的優勢和特色。

6、以人為本，注重效率

人是一切活動的主體，也是所有社會財富的創造者。因此，要真正把導師隊伍作為研究生工作的“第一資源”來對待，充分發揮導師的積極性、創造性、責任感，大力抓好導師隊伍建設；要舍得在導師隊伍上花精力、下功夫、投資源，堅決克服只注重買儀器設備等片面化傾向；在教育、科技資源的配置和利用上，要克服只講產出、不給投入，違背經濟規律的現象；要樹立經營理念，既要追求效率，又要講究效益。

7、長短結合，瞻前顧后

學科建設、學位與研究生教育的發展和水平提升，是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就。天津市學位與研究生教育的發展，既要立足于天津市當前的實際，同時又要有縱深配置和超前意識；既要重視穩定的漸進積累，又要有跨越式發展的勇氣和創新精神，并注意發展的可持續性；既要有長期的宏偉奮斗目標，又要注重其分步實現的可能性，做到長短結合，瞻前顧后。

三、天津市學位與研究生教育發展的對策

1、調整政策導向，改革研究生培養模式，全面提高研究生培養質量

一是要確立“質量就是生命”的研究生培養觀念，加強師資隊伍建設，落實素質教育；二是要實施開放式教學，優化“以人為本”的育人環境，落實因材施教的個性化教育；三是要加強研究生非智力因素的培育，提高高層次人才的情商；四是要變更學位類型屬性，與國際接軌；五是要根據不同專業的具體情況實行非均衡擴招政策，以此作為優化科類結構、完善研究生教育體制、提高研究生培養質量的根本手段。

2、優化學科布局，構建富有特色、全面協調的學科體系

一是要堅持以學科建設為核心，為研究生教育的發展提供堅實保證；二是要應對產業結構調整，提高人文類學科的比重；三是要瞄準經濟建設重點，集中有限力量支持一批優勢明顯的基礎學科、高新技術學科；四是要保持學科的協調發展，繼續從體制上扶持新興學科、交叉學科和邊緣學科，加大對基礎學科和冷門學科的政策傾斜。

3、堅持以人為本，創新管理機制，注重建立人才儲備庫

一是要正確處理好學科帶頭人、學術帶頭人、學科負責人在導師隊伍建設中的關系；二是要針對當前激烈的人才競爭，積極建立加強“引人、留人”具體措施，從“待遇、事業、感情、氛圍”等方面留住人才；三是要完善導師遴選制度、考核制度和培訓制度；四是要加強人才信息管理，擴大統計口徑，從天津市各高校導師數的統計擴大到科研院所中，從而保證全面把握導師流動動向；同時，密切關注國內外同領域拔尖人才、學科帶頭人及導師的狀況，建立天津市高層次人才儲備庫，突破傳統的用人觀，切實貫徹“不求為我所有，但求為我所用”的人才使用思想。

4、優化投入結構，區別投入對象，建立科研經費穩步增長的約束和監控機制

一是要優化研究生教育經費投入結構，區別投入對象；二是要建立政府對研究生教育經費投入穩步增長的約束機制，多渠道籌措資金，大力提升企業及其他社會方面的科技經費投入；三是要簡化管理程序，注重目標管理，實施分類評估，加強預算審核、過程監控、成果驗收，以提高經費使用效益。

天津市學位與研究生教育中心主任張福中、趙福龍，以及天津市教委學位辦的各位老師為本課題的研究提供了大量寶貴數據，特此表示衷心的感謝!

(責任編輯：舒莉霞)