沙場之爭背后的利益博弈

一座通過招商渠道進行投資開發(fā)的沙場，最后被當(dāng)?shù)啬彻疽浴颁伮贰钡拿x霸占經(jīng)營，其投資商的合法權(quán)益何以遭到侵占卻懸而未決

“自今年4 月份以來，我和另外一個投資沙場的股東張協(xié)安很少回到新營沙場。他的家人也未能幸免廣聯(lián)公司雇請社會閑雜人員的報復(fù)。至今，張協(xié)安不敢回家，只能在外面流浪。而廣聯(lián)公司一直都在我們的沙場上非法生產(chǎn)，還強行推倒了沙場原有的圍墻和房屋。我們多次向省、市等有關(guān)部門反映相關(guān)情況，都沒有收到任何回音。廣聯(lián)公司這樣非法生產(chǎn)，我們沙場的損失最后誰來承擔(dān)？”面對記者，新營沙場老板龐澤文憂心忡忡地講述著經(jīng)營沙場的遭遇。

官民迎合沙場開發(fā)

2006 年7 月份，龐澤文、張協(xié)安兩人根據(jù)廣西欽州市人民政府有關(guān)招商引資的優(yōu)惠政策，經(jīng)康熙嶺鎮(zhèn)人民政府的同意，在欽州市康熙嶺鎮(zhèn)新營村公所駐地河邊投資開發(fā)一個沙場，該沙場還辦理了相關(guān)采礦許可證、河道采砂許可證等。因為采砂需要，龐澤文、張協(xié)安同時與欽州市康熙嶺鎮(zhèn)新營村委會簽訂了《合同書》，還在康熙嶺鎮(zhèn)法律服務(wù)所進行了公證。

承包合同簽訂后，龐澤文和張協(xié)安兩人為了更好地開展沙場生產(chǎn)工作，以及為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┙煌ū憷瑳Q定出資修建3.8 公里的路基，并砌好道路兩邊的擋土墻。龐澤文和張協(xié)安的善舉得到了鄰近村民的稱贊，村民們還為此自發(fā)籌資，為新營沙場投資商龐澤文立下一塊《功德碑》，讓后代永記恩情。

康熙嶺鎮(zhèn)新營村委會原主任吳錦禮向記者證實：“龐老板提出投資修建公路時，因為修路涉及占用村民的土地，村委會召開了會議討論，村里的黨員及各分隊長集體簽字同意支持修路。”

當(dāng)時，康熙嶺鎮(zhèn)政府曾成立工作組，全力配合新營沙場修建公路。

“鋪路”牽出利益之爭

今年1 月份，龐澤文、張協(xié)安出資修建的道路準(zhǔn)備鋪設(shè)水泥硬化使用。然而，一個令人無法接受的事實幾乎改變了新營沙場的命運。

“我們修建運沙道路的消息在欽州地區(qū)引起了很大的反響，大部分人都支持我們的舉動。就在道路準(zhǔn)備鋪設(shè)水泥硬化時，欽州廣聯(lián)混凝土公司老板羅漢強以欽州市交通局的名義，強行在我們修好的鄉(xiāng)村公路上搞路面硬化并霸占道路經(jīng)營。更為嚴(yán)重的是，廣聯(lián)混凝土公司還摧毀我們在沙場搭蓋的房屋和擋土墻等設(shè)施，而且強行把沙場上原有的1000 多立方沙強行推掉，在我們新營沙場的場地上擴展強占我們的沙場，強行投產(chǎn)抽沙。” 張協(xié)安氣憤地告訴記者。

據(jù)悉，在協(xié)商未果的情況下，2008 年4 月6 日上午，廣聯(lián)公司大張旗鼓宣告開業(yè)抽沙。隨后，廣聯(lián)公司準(zhǔn)備將沙運出新營村，這種“強盜”行為激起了新營村眾多村民的反感，當(dāng)即有數(shù)百村民奮起反抗，形成了一觸即發(fā)的群眾斗毆架勢。一方是維護新營沙場的群眾，另一方是廣聯(lián)公司搶運沙的車輛及護衛(wèi)隊伍，場面十分危急，后經(jīng)康熙嶺鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)決定，廣聯(lián)公司將已經(jīng)裝沙的車輛退到新營沙場，并卸下沙空車返回，等候雙方協(xié)商好后再運沙，這才平息了眾怒。

原康熙嶺鎮(zhèn)新營村委會主任吳錦禮和新營村委會舊關(guān)沖村生產(chǎn)隊隊長李壽良以及幾名村民代表在接受采訪時說：“6 月13 日上午，上述事件再度重演，雙方對峙到中午，康熙嶺鎮(zhèn)黨委書記曾大立和該鎮(zhèn)邊防派出所所長梁聲遠帶領(lǐng)鎮(zhèn)干部和警察回康熙嶺鎮(zhèn)吃午飯時，雙方部分人員發(fā)生斗毆。其中，有5 名村民被廣聯(lián)公司請來的幾十個不明身份的社會閑散人員打傷，部分群眾趕往康熙嶺鎮(zhèn)報警后，康熙嶺鎮(zhèn)政府的干部和派出所警察才折回新營沙場出面協(xié)調(diào)處理，最終在當(dāng)天晚上10 點多鐘場面得以平息。當(dāng)時維護新營沙場的利益，前來阻攔的群眾約有500 人，如發(fā)生群毆事件繼續(xù)升級，后果將不堪設(shè)想。”

記者在欽州市正大司法鑒定中心出具的司法鑒定意見書看到，新營村村民張怡、張顯和、朱春宗等被鑒定為輕傷。

針對廣聯(lián)公司雇請大批社會閑散人員“教訓(xùn)”群眾的問題，6 月25 日下午，記者趕赴欽州市欽南區(qū)公安分局進行了采訪，該分局辦公室主任撥通分局長劉少南的電話后，得到的回答是：“我們局長說沒有接到相關(guān)的報警，沒聽說過此事，也沒有時間接受你們的采訪。”

為了弄清警方回避的問題，記者只好前往欽州市欽南區(qū)政法委采訪，欽南區(qū)政法委副書記黃昌雄告訴記者：“新營沙場糾紛發(fā)生打傷人的事件后，這個案子我去主持調(diào)解過。被打傷的幾個群眾總共已經(jīng)獲得3000 元醫(yī)藥費的賠償；廣聯(lián)公司是我們欽南區(qū)稅收大戶之一，也是欽州市的重點企業(yè)，他們與群眾發(fā)生糾紛，我們作為政府部門肯定會出面組織調(diào)解。我希望龐澤文和廣聯(lián)互相協(xié)調(diào)，至少目前廣聯(lián)愿意支付比市場高三倍的價格來購買新營沙場。”

黃昌雄稱，龐澤文目前已經(jīng)不具備經(jīng)營新營沙場的能力了，因為新營村下屬的亭子村村民不允許龐老板運沙，也不想出租土地給龐老板。

由于廣聯(lián)公司雇請大批社會閑散人員“教訓(xùn)”群眾，揚言要報復(fù)支持龐老板經(jīng)營沙場的村民。在新營村走訪調(diào)查過程中，大部分村民都顯得人心惶惶，不愿意接受記者的采訪。

法律求解利益紛爭

在康熙嶺鎮(zhèn)政府采訪時，該鎮(zhèn)黨委書記曾大立就新營沙場存在的問題作了以下解釋：“龐老板投資修建新營沙場，屬于當(dāng)?shù)卣猩桃Y的項目。修建運沙公路時，鎮(zhèn)政府高度重視，還特別成立工作組從中進行協(xié)助。今年1 月份，廣聯(lián)公司要求介入修路，其實是看中新營沙場的利益。我當(dāng)時代表康熙嶺鎮(zhèn)黨委表態(tài)，一定要符合有關(guān)法律手續(xù)。后來，廣聯(lián)公司直接向市交通局提交文件，要求出資修路。路修好后，廣聯(lián)公司私下和新營村簽訂協(xié)議，便直接采沙。根據(jù)上級文件，所有的沙場要公開投標(biāo)，龐老板的采砂許可證不能年審，新手續(xù)不能辦，所以廣聯(lián)公司沒有任何合法的采砂手續(xù)。”

曾書記說，今年6 月間，廣聯(lián)公司和新營沙場的股東張協(xié)安發(fā)生沖突，原因是張協(xié)安和新營村村民設(shè)置路障不允許廣聯(lián)運沙。當(dāng)時，康熙嶺鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。后來，廣聯(lián)方面雇請了部分社會閑雜人員將5 名村民打傷了，并賠償了相關(guān)藥費。同月15 日，康熙嶺鎮(zhèn)邊防派出所接到報案，稱張協(xié)安的妻兒遭到社會閑雜人員的毆打，目前派出所正在著手調(diào)查。

曾書記表示，康熙嶺鎮(zhèn)黨委曾多次召集雙方協(xié)調(diào)解決方案，最終未能如愿。目前，廣聯(lián)公司繼續(xù)抽沙生產(chǎn)，稱愿意接受法院的起訴。龐澤文則向上級部門反映情況；張協(xié)安不敢回家，怕被廣聯(lián)方面報復(fù)。康熙嶺鎮(zhèn)黨委希望雙方不要再發(fā)生任何沖突事件，共同協(xié)商解決方案。

令人不解的是，在趕往康熙嶺鎮(zhèn)政府采訪之前，記者向欽南區(qū)區(qū)委宣傳部副部長何裴明詢問廣聯(lián)混凝土公司采砂問題時，何裴明一再肯定地對記者說：“廣聯(lián)混凝土公司采砂行為是合法的，具備相關(guān)法律手續(xù)！”

廣西金獅律師事務(wù)所吳重仁律師指出，據(jù)《民法通則》第五條規(guī)定：公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。龐澤文、張協(xié)安投資開發(fā)新營沙場手續(xù)完備，符合法律規(guī)定，應(yīng)受到法律的保護。欽州市廣聯(lián)混凝土公司強占?xì)乃松硤黾霸O(shè)施的行為屬于嚴(yán)重違法，依照《刑法》第二百七十六條規(guī)定：由于泄憤報復(fù)或者其他個人目的，毀壞機器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴(yán)的，處三年以上七年以下有期徒刑。而欽州市政府有關(guān)部門不能依法辦事，這是地方保護主義作怪。

新營村村一位不愿透露姓名的村民說道：“自古是“一女不能二嫁”，而廣聯(lián)卻是一副欺人的架勢，將新營沙場占為已有，其行為明顯違法。希望有關(guān)部門能早日介入處理，給投資者一個美好的環(huán)境。”

至記者發(fā)稿時止，廣聯(lián)混凝土公司仍沒有與新營村委會以及新營沙場協(xié)商任何賠償問題，并且還非法抽沙生產(chǎn)。如此看來，新營沙場存在的種種問題，理應(yīng)引起當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的高度重視。