發(fā)電企業(yè)集體虧損的真相

要解決發(fā)電企業(yè)虧損，必須對內(nèi)外因兼治，治理行業(yè)問題的監(jiān)管部門更是責(zé)無旁貸

目前，除華能集團表示上半年盈利外，其他四大電力集團集體虧損，受制于煤炭價格繼續(xù)上漲，下半年扭虧增盈的壓力還將繼續(xù)加大。電監(jiān)會一位官員向筆者透露，五大電力集團上半年的利潤總額同比下滑超過了100%。

一段時間以來，不管是電企自己喊虧，還是輿論指向，基本上將煤炭價格持續(xù)上漲認(rèn)為是電企虧損的真正原因、惟一原因。但事實并非如此。其實，除了這一眾所周知的因素之外，發(fā)電企業(yè)集體虧損還有一些公眾不大熟悉的內(nèi)外因素。讓人遺憾的是，其他主要因素監(jiān)管部門卻很少公開。

就拿煤炭價格持續(xù)上漲這個原因來說，從表面上看，問題都出在市場層面，但實際上，不排除一些發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)“合謀”，一起來炒高煤價，制造假象，然后以成本上漲為由，來要挾政府早日實行煤電聯(lián)動。

比如，有消息人士就透露：一些電廠采購電煤通過自己成立的煤炭供應(yīng)公司實施，雖然電煤合同價格低，但通過公司以后又按市場化運作，公司加價后賣給電廠，造成電廠使用的煤炭價格攀高。甚者，還有電廠充當(dāng)煤商，參與倒煤以賺取中間利潤。也就是說，公眾只聽到電煤價格不斷上漲，至于有沒有電廠的另一只黑手在推動，卻不得而知。

其次，發(fā)電企業(yè)過去幾年大肆擴張的成本有轉(zhuǎn)嫁的嫌疑。來自電監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，從2002 年年底到2006 年年底，全國新增電力裝機容量2.65 億千瓦，同比增加74.4%。其間，電力投資從2002 年的2296.92 億元猛增到2006 年的5227.84 億元，增速達127.6%。

“廠網(wǎng)分開”改革后，幾大發(fā)電集團瘋狂的跑馬圈地，從積極的方面看，有利于增加電力供應(yīng)緩解電力短缺問題。但如果換一個角度看的話，這幾大發(fā)電集團都是想坐行業(yè)老大的交椅，想進一步壟斷市場。顯然，發(fā)電企業(yè)想把壟斷市場的成本讓公眾來埋單。

再者，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)燃料消耗過高沒有得到根治。電力行業(yè)節(jié)能降耗的口號喊了很多年，聲音也很洪亮，但實際效果并不理想。2006 年的一個行業(yè)報告指出，發(fā)電資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，火力發(fā)電用煤比發(fā)達國家高，耗水率比國際先進水平高40%，勞動生產(chǎn)率不到先進水平的1/3。

據(jù)報道，目前國際先進水平的標(biāo)準(zhǔn)煤消耗是285克／千瓦時左右。2005 年我國主要電力企業(yè)的發(fā)電煤耗是374 克／千瓦時，不少企業(yè)的發(fā)電煤耗超過400 克／千瓦時。而日本燃煤電廠同樣生產(chǎn)1 度電平均只消耗標(biāo)準(zhǔn)煤263 克，兩者相差懸殊極大。如果能耗能降下來，也就意味著發(fā)電成本降下來了。

另外，發(fā)電企業(yè)員工高工資、高福利，以及各種腐敗成本、日常運營成本也相當(dāng)驚人。一些發(fā)電企業(yè)雖然采取了領(lǐng)導(dǎo)降薪、壓縮出國組團、停止新建樓堂館所、嚴(yán)格控制會議經(jīng)費等辦法，但只是臨時性的應(yīng)急辦法，而過去缺少這樣的制度約束。

以上都是發(fā)電企業(yè)虧損的內(nèi)因。從外因來看，電網(wǎng)企業(yè)壟斷是造成發(fā)電企業(yè)虧損的一個重要原因。比如，電網(wǎng)企業(yè)利用自己的壟斷特權(quán)，投資一些小型電廠謀私利，就給其他發(fā)電企業(yè)造成不公平競爭，從而影響其他發(fā)電企業(yè)的利潤。值得注意的是，電網(wǎng)企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工投資電廠的現(xiàn)象持續(xù)了很多年，今年3月才被有關(guān)部門叫停。但叫停的效果到底怎么樣呢？未見公開。

在筆者看來，電企降薪自救等行動解決不了深層次問題，反而有作秀之嫌，為實現(xiàn)煤電聯(lián)動做鋪墊。而要解決發(fā)電企業(yè)虧損，必須對內(nèi)外因兼治，要動大手術(shù)。當(dāng)然，以上所述問題還可能只是冰山一角，因為真正熟悉電力行業(yè)內(nèi)幕的人很少站出來說真話。

還原發(fā)電企業(yè)虧損所有真相的擔(dān)子顯然就落在監(jiān)管部門身上了，治理行業(yè)問題監(jiān)管部門更是責(zé)無旁貸。有消息說，審計部門已展開有史以來最大規(guī)模的電力

審計，但愿能徹底揭開電企虧損的所有面紗。