試論我國(guó)少年警察制度的建立

〔摘要〕少年警察對(duì)于預(yù)防少年違法犯罪、保護(hù)少年合法權(quán)益的作用重大。我國(guó)的少年警察制度在立法和司法實(shí)踐兩個(gè)方面都處于較低的發(fā)展水平，為完善我國(guó)的少年保護(hù)機(jī)構(gòu)和少年司法機(jī)構(gòu)體系，更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)防、懲治少年違法犯罪和保護(hù)少年的目的，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立完善的少年警察制度。我國(guó)少年警察制度的建立包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)確定和人員配備三個(gè)方面，其中，職責(zé)確定是核心部分。

〔關(guān)鍵詞〕少年警察；職責(zé)確定；少年司法制度

〔中圖分類號(hào)〕 D9〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A〔文章編號(hào)〕1008-2689（2008）04-0043-05

少年警察是指專門負(fù)責(zé)處理少年案件的警察，包括設(shè)在警察部門內(nèi)的專門處理少年事務(wù)的分支機(jī)構(gòu)和一般警察機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)處理少年事務(wù)的警察人員。[1]專業(yè)的少年警察對(duì)于預(yù)防少年違法犯罪、保護(hù)少年合法權(quán)益的重要作用已被多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的司法實(shí)踐所證實(shí)，也已被有關(guān)國(guó)際決議、公約所認(rèn)可。1955年，聯(lián)合國(guó)第一屆犯罪預(yù)防與罪犯處遇大會(huì)通過的《防止青少年犯罪決議》指出：“防止少年犯罪，是警察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之一，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)這一工作。國(guó)家應(yīng)積極促使在普通警察機(jī)構(gòu)中，設(shè)立少年科，并加強(qiáng)對(duì)少年警察的訓(xùn)練和少年犯罪偵查的特殊訓(xùn)練和研究，以幫助他們提高解決少年犯罪問題的能力。”《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》(北京規(guī)則)也明確規(guī)定了警察內(nèi)部的專業(yè)化，強(qiáng)調(diào)了設(shè)立少年警察的必要性，該規(guī)則第12.1條規(guī)定，“為了圓滿地履行其職責(zé)，經(jīng)常或?qū)ｉT同少年打交道的警官或主要從事防止少年犯罪的警官應(yīng)接受專門指導(dǎo)和訓(xùn)練。……