政府與第三部門(mén)的伙伴關(guān)系：基于本土個(gè)案的理論分析

〔摘要〕政府與第三部門(mén)的伙伴關(guān)系在全球興起，在我國(guó)也初現(xiàn)端倪。文章在梳理了政府與第三部門(mén)的伙伴關(guān)系的理論來(lái)源與理論脈絡(luò)之后，以SQ社會(huì)工作服務(wù)社運(yùn)作模式為例，通過(guò)初級(jí)文獻(xiàn)資料分析、訪談兩種研究方法進(jìn)行研究，認(rèn)為政府與第三部門(mén)伙伴關(guān)系的達(dá)成，需要雙方基于一個(gè)相互認(rèn)同的目標(biāo)，在一種相對(duì)自主、參與公平、責(zé)任明確、程序透明的框架中，實(shí)現(xiàn)一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互學(xué)習(xí)、包容適應(yīng)的動(dòng)態(tài)平衡。

〔關(guān)鍵詞〕政府；第三部門(mén)；伙伴關(guān)系；運(yùn)作模式；互動(dòng)分析

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕 D0 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A〔文章編號(hào)〕1008-2689（2008）04-0025-07

一、引言

20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界各國(guó)的政府不斷受到公共服務(wù)供給與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的雙重壓力越來(lái)越面臨著經(jīng)濟(jì)資源有限與公共財(cái)政不足的困境，以及社會(huì)公眾的極度不滿，因而不得不重新調(diào)整國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系，重塑政府，特別是將市場(chǎng)和社會(huì)力量引入公共管理。這場(chǎng)以“新公共管理運(yùn)動(dòng)”為標(biāo)志的“全球性公共管理革命”，逐步將傳統(tǒng)官僚行政的“威爾遜—韋伯范式”更新或轉(zhuǎn)換為“公共管理范式”。與此同時(shí)，隨著民主政治和公民意識(shí)的興起，以及“全球結(jié)社革命”的出現(xiàn)，民間各種力量在參與能力日益增強(qiáng)的情況下，主動(dòng)參與公共事務(wù)的愿望也愈加變得強(qiáng)烈。在此背景下，政府與民間部門(mén)開(kāi)始形成伙伴關(guān)系共識(shí)，倡導(dǎo)共同參與公共事務(wù)，合作提供公共服務(wù)，從而提升公共行政效能與提高公共政策質(zhì)量。

目前，公共與私人伙伴關(guān)系已成為世界各國(guó)政策執(zhí)行的主要工具。……