資產建設視角下的農民福利

〔摘要〕文章從資產建設的角度分析了資產建設對農民福利的影響，闡述了農民通過土地經營、稅收轉移支付等手段獲取福利的不足，提出通過小額信貸、發展個人賬戶等手段建設農民資產，認為這對于從根本上消除農民貧困，提高農民福利水平具有一定借鑒意義。

〔關鍵詞〕資產建設； 農民福利；小額信貸

〔中圖分類號〕C91 〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-2689（2008）04-0005-04

總的來說，對社會福利概念的理解有廣義和狹義之分。歐美國家是從廣義上來理解的，認為社會福利是指提高廣大社會成員生活水平的各種政策和服務，旨在解決社會成員在各個方面的福利待遇問題。我國對社會福利持相對狹義的看法，認為“社會福利是國家和社會為增進與完善社會成員尤其是困難者的社會生活而實施的一種社會制度，通過提供資金和服務，保證社會成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質量，是社會保障體系的有機組成部分之一。”[1]

目前，針對提高農民福利的研究大都基于傳統社會保障的視角。不少學者分析了農村的養老、醫療、社會救助、農民工社會保障等制度的建設以及農村基礎教育問題。無疑，這些研究對于增進農民福利是相當有益的，其提出的政策建議都著眼于加大對農民的稅收轉移支付，通過收入再分配的手段來提高農民的生活質量和消費水平。這種以收入、消費為導向的社會政策雖然可以維持農民的一般生活水平，構建農民生活的安全網，但卻無助于使農民變得更加強大。……