兩會：換屆之年氣象新

宗　平

3月的北京乍暖還寒。全國兩會的召開，為神州大地注入了濃濃春意。十幾天的時間里，代表、委員們議大事、謀發展，關注民生、反映民意，呈現出諸多新氣象。

任務重大 使命神圣

今年兩會,是在深入學習貫徹黨的十七大精神、全面開創中國特色社會主義事業新局面的關鍵階段召開的一次十分重要的會議。與會的人大代表和政協委員牢記使命、不負重托,積極建言獻策,反映人民心愿,以高度負責的態度,認真履行憲法和法律賦予的神圣職責,聽取、審議并通過了政府工作報告和其他重要報告。在充分發揚民主的基礎上,十一屆全國人大一次會議選舉和決定了國家機構新一屆領導成員,政協第十一屆全國委員會也選出了新的領導人,充分體現了人民代表大會制度和政治協商制度的社會主義民主政治功能。

兩會期間，黨和國家領導人與代表、委員們一起議發展、解難題的場景，成為人民民主的生動寫照。“總書記還惦念著我們修路的事，我很激動，也很振奮”，珞巴族全國人大代表曉紅對胡錦濤總書記3月6日上午參加西藏代表團審議時與她的一番對話，記憶深刻。曉紅說：“我代表著全國人口最少的民族。盡管在56個民族中珞巴族人口只有2900多人，但行使當家作主權力，我們的意見和建議同樣受到重視。”

在新的歷史起點上，政治體制改革必然隨著經濟社會發展而不斷深化，必須與人民政治參與積極性不斷提高相適應，堅定不移地發展社會主義民主政治，必須更高地舉起人民民主的旗幟。“建議建立立法評估機制，對法律實施效果進行評估，適時作出修訂和完善。”3月9日下午，在廣東代表團分組審議全國人大常委會工作報告時，邱玫代表的一席話引起代表們的關注。“建議立法尤其是重要立法要采取多種形式更加廣泛地征求各階層的意見”，陳國安等代表也對立法工作提出建議。支持人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，進一步保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權———代表們的建議反映了群眾的呼聲。

一個國家實行什么樣的政治制度，必須與這個國家的國情和性質相適應。中國特色社會主義民主政治制度，是中國共產黨以實現人民當家作主為己任、帶領全國各族人民長期奮斗的重要成果，是我們黨把馬克思主義原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是歷史的必然選擇。中央黨校副校長李君如委員說，發展社會主義民主是我們黨始終不渝的奮斗目標，更高地舉起人民民主的旗幟，就要堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，堅定不移地深化政治體制改革，推進社會主義政治制度自我完善和發展。

民主和諧 團結奮進

今年的兩會是一次民主和諧、團結奮進的大會。大會審議通過的政府工作報告,高舉中國特色社會主義的偉大旗幟,認真貫徹科學發展觀,充分反映人民群眾的利益和心愿,對新的一年各項工作和任務提出了具體要求和部署。大會審議并通過了國務院機構改革方案,這個方案圍繞轉變政府職能和理順部門職責關系,探索實現職能有機統一,合理配置宏觀調控能力,必將有利于我國加強依法行政和制度建設,為貫徹落實科學發展觀,推進改革開放和社會主義現代化建設事業,提供強有力的制度保障。兩會的成功召開,對于進一步動員和激勵全國各族人民全面貫徹落實十七大精神,繼續深化改革、擴大開放,推動科學發展,在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的偉大征程上奮勇前進,具有重要而深遠的意義。

過去的五年,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,在全國各族人民的團結奮斗、共同努力下,我國改革開放和社會主義現代化建設事業取得了巨大成就,一系列與百姓生活息息相關的民生新政策、新舉措,看得見、摸得著,人民群眾得到了更多、更大的實惠,生活水平穩步提高。在今年的兩會上,代表和委員們高度評價了溫家寶總理所作的政府工作報告,一致認為政府工作報告堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線,與時俱進,開拓進取。報告把維護、實現、發展人民群眾的利益作為出發點和落腳點,充分體現了改善民生的政策導向,體現了權為民所用、情為民所系、利為民所謀的執政理念。

當前，我們具備非常有利的發展條件，但經濟社會發展中還存在一些亟待解決的問題，國內外形勢發展變化使我們面臨諸多挑戰和風險：固定資產投資增長過快，貨幣信貸投放過多，國際收支不平衡等經濟運行中的突出問題和矛盾依然存在；物價、勞動就業、社會保障等涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決；國際經濟環境變化不確定因素和潛在風險增加……溫家寶總理在記者會上表示，必須在經濟發展和抑制通貨膨脹之間找出一個平衡點。這反映了中央具有高度憂患意識，對中國今年的經濟困難有清醒和充分的認識。盡管今年是中國經濟最困難的一年，但由于改革開放３０年來打下的基礎，中國經濟的基本面仍然是良好的。只要密切關注經濟局勢的變化和走勢，及時、靈活地采取適當的對策，切實解決經濟發展中的不穩定、不協調、不可持續的問題，中國經濟就能夠達到平穩健康發展的目標。

從黨的十七大到2008年全國兩會，人們更加真切地認識到，科學發展，是解決這些問題的利器。

經濟發展不像運動員比賽，不是誰跑得快誰就是冠軍，還必須要跑得好并且能夠持續跑。我們不能要冒著濃煙、流著黑水的GDP。浙江臺州市長陳鐵雄代表說：“以前我們是以GDP論英雄，后來‘以財政收入論政績，現在應該是‘以畝產（占用每畝土地的工業產出效益）論英雄，以節能減排排座次。”

實現科學發展，必須有一個觀念的大轉變。這就要處理好“增與減”的關系，同步實現經濟增長、效益增加，同時消耗下降、污染減少；處理好“優與劣”的關系，爭取優勢變得更強，劣勢轉化為優勢；處理好“物與人”的關系，堅持把發展與惠民統一起來，多做“雪中送炭”的實事。

新的起點 新的征程

新的起點、新的使命，需要繼續解放思想、改革創新。沒有30年前的解放思想、改革開放，就不會有中國的今天。進一步解放思想、改革開放，敢于在體制、機制上有新的、更大的突破，是中國實現再一次歷史性跨越的重要前提。這就需要消除我們的體制和機制性障礙，要擺脫我們傳統的思維定勢和行為定勢，要用世界的眼光看待中國的發展，看待中國的未來，去尋求未來中國發展的突破。

天下大事，必做于細。實現遠大的目標，需要求真務實的作風。重慶市石柱土家族自治縣縣委書記盛婭農代表說，干部不下基層是官僚主義，下了基層不干實事是形式主義。黨員干部只有把根深深地扎到群眾中間，才能使我們的事業興旺發達。胡錦濤主席在人大閉幕會上要求新一屆國家機構工作人員清正廉潔，誠心誠意接受人民監督，干干凈凈為國家和人民工作，顯示中央對廉政重視，令人感受到國家最高領導層堅持廉潔施政、執政為民的決心。

今年是對黨和國家事業發展具有重要意義的一年,第29屆奧林匹克運動會將在北京隆重舉行,我們還將迎來改革開放30周年。做好今年的各項工作,關鍵是要認真學習貫徹好黨的十七大精神,真正在繼續解放思想、堅持改革開放上邁出新步伐,緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧,著力加強和改善宏觀調控,著力推進自主創新,著力調整經濟結構和提高發展質量,著力強化節約資源和保護環境,著力改善民生和促進社會和諧,努力完成今年經濟社會發展的目標。

兩會后，各地要全面落實政府工作報告對今年各項工作作出的安排和部署。當前,要注重采取措施防止物價過快上漲,做好低溫冰雪災害的災后重建工作。要把就業、醫療衛生、食品安全、教育、住房、社會保障等民生大事做好。要繼續深化經濟體制和行政管理體制改革,推進民主法制建設;要大力推動社會主義文化的大發展大繁榮,興起社會主義文化建設新高潮;要加大節能減排和環境保護力度,進一步轉變經濟發展方式,加強農業基礎建設,促進農業發展和農民增收。

展望2008年,我國的經濟社會發展將迎來更加寬廣、更加充滿生機活力的新氣象。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,奪取全面建設小康社會新勝利,開創中國特色社會主義事業新局面,為人類作出新的更大的貢獻!（作者系新華社記者）

責編/木艮