陜西高等教育優勢略論

陜西是我國重要的高等教育基地，高等教育是陜西最具特色的優勢資源之一。經過長期建設和發展，陜西高等教育已經跨入大眾化發展時期，形成了多層次、多規格、多形式的高等教育發展格局，進入了鞏固成果、優化結構、提高質量、深化改革、提升核心競爭力的發展階段。

陜西高教優勢集中表現在高教規模、高教結構、科研實力、基礎設施及民辦高等教育等多個方面。

從高等教育規模看，截至2006年底，陜西共有普通高校76所，各類在校學生90余萬人；高等教育毛入學率達到23.5％，高出全國平均水平2.05個百分點；全省每萬人口在校大學生237.3人，居全國第五，西部第一；普通高校2007年招生數達到21萬人。

從高等教育結構看，層次結構和類型結構更加優化，學科結構和專業結構比較合理；有國家級重點學科113個，居全國第四，其中工科類國家重點學科數位居全國第二；有博士學位授權單位28個，碩士學位授權單位56個，博士學位一級學科點95個，博士點561個，碩士學位授權一級學科點132個，碩士點1414個。

從科研實力看，有國家重點實驗室9個，省部級重點實驗室84個，國家工程(技術)中心46個，省部級工程技術中心46個。“十五”期間科研經費超過百億元，比“九五，’增長3倍。在首批國家建設的大學園區中，陜西高校有3個，居全國第一。高校承擔的科研項目及獲得國家科技三大獎數均居全國前列。

從高校基礎設施建設來看，“十五”以來，全省40余所高校進行了新校區建設，高校教學行政用房、學生公寓、師生食堂、體育場所等明顯改善。截至2005年，高校生均校舍面積達到35平方米，生均教學行政用房增加到15平方米，生均教學儀器設備總值達到7306元。

從民辦高等教育看，有民辦本科高校5所，占全國總數的5分之一，民辦高職學院12所，民辦高等教育機構24所。民辦高校在校生總數達到23.9萬人。陜西民辦高教在校生總數、萬人以上學校數、本科院校數、學校占地面積、館藏圖書總數均居全國第一。另有獨立學院12所，在校學生1.6萬人。陜西民辦高教始終保持著全國“領頭羊”的位置。

陜西高教優勢顯而易見，不容質疑，但要繼續保持并不斷提升這個優勢并使其轉化為地方經濟社會發展優勢，進而實現由高教大省向高教強省的跨越，就不能不對陜西高教優勢作全面、客觀、理性的分析和評述。

第一，陜西高教優勢主要是歷史形成的，在很大程度上得益于建國初期國家對高等教育的大區布局。長期以來，在全國高等教育總盤子中，陜西高等教育的綜合實力在一定程度上影響甚至代表著西北地區高等教育總體水平。西安交通大學、西北工業大學、西北農林科技大學等6所國家部委屬高水平大學長期支撐著陜西高教優勢，為陜西經濟社會發展做出了重要貢獻。但是，相比之下，省屬高校的綜合實力比較薄弱，占全省本科高校總數(37所)84％的省屬本科高校(31所)，其博士授權點數、碩士授權點數、重點學科數以及科研經費總數等重要指標僅占全省本科高校的20％，正是這種歷史形成的高教優勢同時帶來了陜西高教資源在分布上的不均衡，甚至影響了人們對地方高校建設和發展的關注度。因此，在繼續支持建設好高水平大學的同時，地方政府應把主要精力放在省屬高校的建設和發展上。

第二，陜西高教優勢在很大程度上還是潛在的、資源性的、全國性的、甚或是地理意義上的，其科技研發的實際走向與陜西地方經濟建設在體制上是隔離的，特別是很多工科類高校在產業鏈上與陜西經濟的連接是斷裂的，很難帶動地方經濟的發展，未能及時產生區域經濟社會發展的良好效益。為了改變這種狀況，近年來有關方面提出了一些思路，采取了一些舉措，付出了很大努力，但是，時至今日，陜西高教為地方經濟社會發展服務的能力還不強，(“發動機”和“智囊庫”的作用還不突出，所謂“科技大省、經濟小省”的“陜西現象”與此不無關聯。可見，要使陜西高教優勢真正轉化為經濟優勢，還需從破解體制障礙人手，搭建高教服務地方經濟建設的有效平臺。

第三，陜西高教優勢是動態發展的，并非一成不變。姑且不論指標體系在論列當中的選擇性因素，就其整體來說，隨著近幾年全國范圍內高等教育競爭態勢的進一步加劇，兄弟省市對發展高等教育的高度重視，陜西也只有極少數指標還在艱難攀升，部分指標保持著相對穩定，而很多重要指標則呈下滑趨勢。比如，普通高校總數已降到全國第、11位，普通高校本專科在校學生總數已降至全國第12位，全省高校專任教師總數已被四川趕超，省屬高校生均預算內教育經費排全國第24位，在西部12省區中排名第9位，在西北五省區倒數第二。不進則退，慢進也是退，我們必須善于在動態發展中把握陜西高校優勢，采取切實有效措施積極應對高等教育的激烈競爭。

第四，陜西高教優勢的諸多指標并不是齊頭并進的，籠統地談論這個優勢，往往會遮蔽視線，掩蓋問題，忽略自身的一些劣勢，看不清自身的本來面目，給這個優勢添加過多的理想化色彩。比如，陜西高教在學科結構上多年形成的“工強、理弱、文落后”的格局一直以來未能有大的改觀，全省113個國家重點學科中，經濟學、文學、歷史學僅有6個，哲學、法學、教育學三大學科門類為零；全國151個國家級人文社會科學研究基地，陜西只有2個；全省工科類國家重點學科數位居全國第二位，而人文社科類國家級重點學科僅列全國第9位。如此滯后和薄弱的高校人文社科學科專業建設與積淀豐厚的陜西人文歷史相距甚遠，極不相稱。因此，從切實提升陜西高教綜合優勢計，進一步優化陜西高教學科結構不僅必要，而且十分重要。

第五，陜西高教優勢的某些方面潛伏著危機，甚至有向其反面轉化的現實可能性。比如，陜西高教大眾化的跨越，陜西高校外延擴張的實現，都是與眾多高校第二校區建設同步推進的。在沒有政府財政撥款的情況下建設新校區，給許多高校帶來了巨額財政壓力，還貸付息使一些高校陷入經費危機，幾近崩潰的邊緣，可用于教學、科研、師資隊伍建設和人才培養的經費少之又少，這與全國高等教育施行教育教學質量工程極不合拍，與交費上學的數以百萬計的青年學子的成才期望形成較大反差，甚至有人擔心國有企業破產重組的一幕要在高校重演，這種狀況如果不能盡快改善，高等教育的優勢資源就可能由財富而變成包袱。

第六，陜西高教優勢的具體體現是每一所高校各自不同的辦學定位、辦學特色以及獨有的大學文化和獨特的大學精神。每一所大學獨特優勢的集合就是陜西高教的整體優勢。作為高校自身，如果定位不準確，特色不鮮明，主動適應能力不強、甚至步入誤區，都會對高教整體優勢產生弱化、消蝕等負面影響。比如，在“做大、做強、追趕一流”浪潮的拍打下，一些高校迷失了自身的辦學方向，一味追求“大型化、綜合性、高水平”，出現了盲目更名現象，丟棄了優勢，淡化了特色，使辦學定位處在模糊不清的狀態。陜西原有的地質、礦產、冶金、紡織、輕工、建筑、機械、公路以及財經、醫學等頗具影響，特色鮮明的高校大都變成了“科技”、“工程”類大學，幾十年積累的無形資產白白流失，長期努力形成的教育品牌在全國的影響力日漸式微，由此，對陜西高教優勢產生了不可低估的負面影響，其教訓之深刻，理當認真記取。

理性分析和準確把握陜西高教優勢，既不是沾沾自喜，更不是妄自菲薄，它要求我們清醒地面對陜西高等教育的現狀和問題，機遇和挑戰，理清發展思路，創新發展理念，強化危機意識，出臺剛性舉措，推動陜西高教再創輝煌。古人云，取法乎上，可得其中；取法乎中，必得其下。我們必須按照這樣的精神邏輯，站在更高的起點，著眼遠大的目標，精心謀劃鞏固和發展陜西高等教育優勢的良策，實現由高教大省向高教強省的跨越，為建設西部強省作出高等教育應有的貢獻。