新疆兵團高校高層次人才隊伍建設(shè)策略

[摘要]高層次人才是實施人才強校戰(zhàn)略的核心，是高校創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。新疆兵團高校加強高層次人才隊伍建設(shè)應(yīng)采取的策略為：以培養(yǎng)為主、培養(yǎng)和引進(jìn)并舉；以經(jīng)濟待遇為基礎(chǔ)、經(jīng)濟待遇與政治待遇并重；以軟環(huán)境建設(shè)為中心、軟環(huán)境建設(shè)和硬環(huán)境建設(shè)并進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]新疆兵團 高等院校 高層次人才 隊伍建設(shè)

校教育資源中，最重要、最能動的資源是人才資源，尤其是承擔(dān)教學(xué)和科研雙重任務(wù)的高層次人才。高校的辦學(xué)理念、辦學(xué)層次受制于教師，特別受制于高層次人才組成的核心團隊。高層次團隊是實施人才強校戰(zhàn)略的核心，是高校創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟和教育改革的深化，高層次人才的有效供給不足加劇了人才的競爭，一些不具備“價值導(dǎo)向趨勢”、“地緣導(dǎo)向趨勢”的一般高校在人才競爭中面臨著嚴(yán)峻的形勢。卓有成效地加強高校高層次人才隊伍建設(shè)，已成為構(gòu)建自身優(yōu)勢、形成核心競爭力的關(guān)鍵，是實現(xiàn)高校走內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。

目前，新疆兵團共有普通高等學(xué)校4所，由于受邊疆地區(qū)較落后的經(jīng)濟、文化和偏遠(yuǎn)地理環(huán)境的影響，長期以來，在物質(zhì)條件、信息獲取、知識更新等方面存在不足，尤其是高層次人才十分匱乏，制約了兵團高校的快速發(fā)展。因此，高層次人才隊伍建設(shè)對新疆兵團高校的快速持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

新疆兵團高校高層次人才隊伍現(xiàn)狀

高層次人才的概念具有相對性，不同國家、不同時期有不同的內(nèi)涵和范圍，即使在同一國家、同一時期不同層次、不同類型的高校也應(yīng)該表現(xiàn)出不同的人才群體。但高層次人才一般具有如下的“三高”特征:一是高學(xué)歷，即接受高等教育的程度，一般指接受了研究生教育;二是高職稱，一般指具有正高級職稱；三是高能力，即健康的心理和良好的適應(yīng)能力，豐富的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新能力。結(jié)合新疆兵團高校實際，本文所指的高層次人才包括有：獲得博士學(xué)位人員;正高級職稱人員;兩院院士、長江學(xué)者；獲得省部級以上優(yōu)秀專家稱號的人員。

近年來，兵團普通高校堅持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，采取超常規(guī)措施培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，高層次人才隊伍不斷的壯大。截至2006年，兵團普通高校共有教授183人，中國工程院院士1人，具有博士碩士學(xué)位的教師1000余人，長江學(xué)者1人，獲得省部級以上優(yōu)秀專家稱號110多人。

新疆兵團高校高層次人才隊伍建設(shè)存在的問題

1.高層次人才緊缺，尤其是缺少頂尖級人才。優(yōu)質(zhì)的人力資源是高校自身良性運轉(zhuǎn)的基本要素之一，但由于受邊疆地區(qū)較落后的經(jīng)濟、文化和偏遠(yuǎn)的地理環(huán)境的影響，兵團高校一直存在著高層次人才難培養(yǎng)難引進(jìn)、培養(yǎng)和引進(jìn)了難留住的問題，導(dǎo)致學(xué)校人才斷層，人才儲備嚴(yán)重短缺。近幾年兵團高校教育規(guī)模尤其是研究生教育規(guī)模發(fā)展迅速，師資隊伍迅速擴充，從教師數(shù)量上看，能達(dá)到教育部對普通高校生師比的要求，但隨著年輕教師的大量補充，教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才隊伍的總體規(guī)模和素質(zhì)無法滿足高質(zhì)量、高層次的高校教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)的需要，影響了學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，影響了拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

2.高層次人才吸引力不足，人才流失嚴(yán)重。長期以來，由于兵團特殊的體制、欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟社會條件以及地理位置的劣勢，致使高層次人才引進(jìn)缺乏競爭力。這些問題成為兵團高校高層次人才隊伍建設(shè)的嚴(yán)重障礙，直接的結(jié)果是高層次人才引進(jìn)不力，外流現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。兵團高校高層次人才的向“東流”、向“自治區(qū)流”和在東部地區(qū)人才的“駐留”，使得兵團高校擁有的高層次人才的數(shù)量和質(zhì)量上與內(nèi)地高校及自治區(qū)高校的差距進(jìn)一步拉大。

3.高層次人才質(zhì)量不整齊、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。兵團高校高層次人才隊伍的科技原創(chuàng)能力、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力不強，原創(chuàng)性、開拓性研究成果相對缺乏。主要表現(xiàn)在教師主持的國家級、省部級課題較少，產(chǎn)生重大影響的科研成果的數(shù)量較少。兵團高校學(xué)員結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)以及各高校、各學(xué)科高層次人才的分布狀況不盡合理。主要表現(xiàn)在兵團高校擁有的博士學(xué)位教師比例較低；教師中留校任教人數(shù)比例較高；高層次人才主要集中在農(nóng)、醫(yī)學(xué)科上，且知名專家年齡偏大，缺少年輕高層次人才。

新疆兵團高校高層次人才隊伍建設(shè)策略

1.以培養(yǎng)為主，培養(yǎng)和引進(jìn)并舉。培養(yǎng)和引進(jìn)是高等院校人才隊伍建設(shè)的兩條基本途徑，正確認(rèn)識和處理二者的關(guān)系也必然是高校高層次人才隊伍建設(shè)工作中必須面對的首要問題。當(dāng)然，要準(zhǔn)確把握培養(yǎng)與引進(jìn)的關(guān)系需考慮眾多因素，如學(xué)校自身的發(fā)展?fàn)顩r、學(xué)校所處地域的社會、經(jīng)濟、文化條件等。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等院校在以上各個方面都存在著巨大差異，他們各自在處理本校人才隊伍建設(shè)工作中培養(yǎng)與引進(jìn)的關(guān)系問題時不應(yīng)趨同，而應(yīng)從自身的實際狀況出發(fā)，采取有效的特色策略。

由于兵團高校處在經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)，自然條件較差，辦學(xué)條件十分艱苦，信息比較閉塞，文化、科技不發(fā)達(dá)，購物、休閑、醫(yī)療、子女上學(xué)、就業(yè)等人文環(huán)境差，從而使兵團高校在引進(jìn)人才方面缺乏吸引力，引進(jìn)高層次人才難度大成本高。同時，由于引進(jìn)來的高層次人才大多長期生活在疆外發(fā)達(dá)城市，較難形成歸屬感，往往會在有更好選擇機會時重新返回疆外工作，這就造成花巨大成本引進(jìn)的人才流失，給學(xué)校帶來較大的損失。相反，對于兵團高校自身培養(yǎng)的高層次人才，家庭一般都已經(jīng)在當(dāng)?shù)亟ⅲ鐣P(guān)系基本穩(wěn)固，流出的幾率較小。同時，由于是高校自己培養(yǎng)人才，可以有選擇有重點的培養(yǎng)學(xué)校急需的人才，培養(yǎng)的人才能夠更好的適合學(xué)校發(fā)展需要，更能充分發(fā)揮作用。因此，對兵團高校來說，高層次人才隊伍建設(shè)應(yīng)該采取以培養(yǎng)為主，培養(yǎng)和引進(jìn)并舉的策略。

2.以經(jīng)濟待遇為基礎(chǔ)，經(jīng)濟待遇與政治待遇并重。經(jīng)濟窘迫一直是困擾兵團高校人才發(fā)展的首要現(xiàn)實問題，因此兵團高校在高層次人才隊伍建設(shè)工作中必須從改善高層次人才經(jīng)濟待遇著手。事實上，近年來兵團高校十分重視高層次人才的有關(guān)經(jīng)濟待遇問題，它們在辦學(xué)經(jīng)費不充裕的情況下，不僅沒有降低高層次人才的有關(guān)經(jīng)濟待遇標(biāo)準(zhǔn)，而且還在逐年提高。以石河子大學(xué)為例，在引進(jìn)博士且具有教授職稱人才的待遇上已經(jīng)由前幾年的20萬，提高到現(xiàn)在的25萬。但是由于受兵團高校經(jīng)濟條件和所擁有資源的限制，還不能把高層次人才的經(jīng)濟待遇提高到讓人滿意的地步，這就造成了引進(jìn)人才難、留住人才難的困局。面對困難，兵團高校應(yīng)重新優(yōu)化、組合本校的現(xiàn)有資源，并采取多種途徑爭取更多資源，提高資源利用效率，進(jìn)一步加大對高層次人才隊伍建設(shè)的投入。

在改善高層次人才經(jīng)濟待遇的同時，兵團高校也要重視高層次人才政治待遇的提高。改善高層次人才的經(jīng)濟待遇可以增強他們的生活優(yōu)越感，提高他們的政治待遇則增強他們的社會優(yōu)越感。依據(jù)馬斯洛的需求層次論，前者屬較低層次的需要，后者屬較高層次的需要，二者缺一不可。因此，對高層次人才的有關(guān)經(jīng)濟待遇工作和政治待遇工作一定要雙管齊下，齊抓共管。當(dāng)然，“政治待遇”內(nèi)涵應(yīng)定位在高層次人才擁有對學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展中的重大問題的知情權(quán)和參與決策權(quán)方面，而不是在高層次人才擔(dān)當(dāng)一定的行政管理職務(wù)上。

3.以軟環(huán)境建設(shè)為中心，軟環(huán)境建設(shè)和硬環(huán)境建設(shè)并進(jìn)。高校硬環(huán)境包括大學(xué)的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活環(huán)境等。高校軟環(huán)境是相對于大學(xué)硬環(huán)境而言的，它一般包括辦學(xué)理念、規(guī)章制度、校史傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)氛圍、管理效率和水平、校園文化等多方面的內(nèi)容。對于高層次人才隊伍建設(shè)來說，硬環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)，軟環(huán)境提供精神動力。高層次人才的成長和發(fā)揮作用當(dāng)然需要必要的物質(zhì)條件和經(jīng)濟待遇，同時他們更需要事業(yè)發(fā)展的環(huán)境和精神層面的支持。一定意義上講，軟環(huán)境對人才的作用更重要，對人才的成長更具有決定性的意義。凡能吸引人才、留住人才的學(xué)校，盡管硬件條件各不相同，但都有一個共同特點，就是有一個良好的有助于人才發(fā)展的軟環(huán)境，它們在軟環(huán)境建設(shè)上都有獨到之處，成為吸引人才、留住人才的關(guān)鍵因素。世界著名大學(xué)的硬件條件并非都是最好的，但其軟環(huán)境大都是世界一流的。因此，兵團高校在高層次人才隊伍建設(shè)中必須以軟環(huán)境建設(shè)為中心，軟環(huán)境建設(shè)和硬環(huán)境建設(shè)并進(jìn)。

由于經(jīng)濟條件、自然條件的制約，兵團高校在硬件建設(shè)方面與內(nèi)地高校仍有較大的差距。但隨著近年來兵團高校硬件建設(shè)力度的加大，兵團高校在硬件建設(shè)上有了明顯改善，基本滿足了學(xué)校發(fā)展的需要。對于兵團高校高層次人才隊伍建設(shè)來說，當(dāng)前急需要加強的是軟環(huán)境建設(shè)，以軟環(huán)境培養(yǎng)高層次人才、引進(jìn)高層次人才、留住高層次人才。兵團高校軟環(huán)境的建設(shè)要從體制創(chuàng)新入手，改革收入分配體制、職稱晉升體制、人才評價體制、人才激勵機制，改善管理方式方法，構(gòu)建高層次人才建設(shè)動力機制、發(fā)揮作用機制，注重高層次人才團隊建設(shè)，以柔性管理為主進(jìn)行高層次人才隊伍建設(shè)。

本文系石河子大學(xué)發(fā)展規(guī)劃項目“石河子大學(xué)高層次人才隊伍建設(shè)研究”的階段性成果。

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作者單位:石河子大學(xué)黨委組織部新疆石河子