關(guān)于部隊(duì)基層黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)能力的探討

部隊(duì)基層黨支部“一班人”組成一個(gè)支部，俗稱(chēng)“支委”，是部隊(duì)基層黨支部主要成員的組成部分，支委能力偏弱，會(huì)直接影響支部“三個(gè)能力”的提高，制約單位整體建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。

如在現(xiàn)實(shí)工作中，某個(gè)先進(jìn)基層單位的某一主官（軍事主官或政工主官）能力較強(qiáng)，但在他調(diào)離后，這個(gè)單位的建設(shè)就急劇下滑。這種現(xiàn)象在說(shuō)明被調(diào)離干部能力強(qiáng)、素質(zhì)高的同時(shí)，也暴露了這個(gè)支部的集體領(lǐng)導(dǎo)能力偏弱、支委作用發(fā)揮不夠好的弱點(diǎn)。

部隊(duì)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題

支委能力偏弱有種種表現(xiàn)，如有的“支委”意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)上發(fā)言不積極，參與支部決策無(wú)主見(jiàn)，落實(shí)支委決議不堅(jiān)決；有些支委大局意識(shí)不夠好，想問(wèn)題干工作總是圍著自己的一畝三分地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；有的支委能力偏弱，盡管有滿(mǎn)腔的工作熱情，但工作中卻插不上手，說(shuō)不上話(huà)；有的原則性不夠強(qiáng)，執(zhí)行不符合自己意見(jiàn)的支部決議不堅(jiān)決，對(duì)與自己有不同意見(jiàn)的同志抱有成見(jiàn)等等。

個(gè)別部隊(duì)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力較弱的原因

1.部分支委的支部工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富。如在干部支委中，由于受編制限制，艦連一級(jí)單位的干部比較年輕，許多同志畢業(yè)當(dāng)年就被選為支委。較短的基層工作實(shí)踐和較少的黨內(nèi)生活經(jīng)歷，客觀(guān)上造成了一些支委黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富和支部工作能力不足等問(wèn)題。隨著地方大學(xué)畢業(yè)生直接入伍提干比例的增加，這一問(wèn)題還會(huì)更加突出。

2.一些支部書(shū)記、副書(shū)記工作方法不當(dāng)，致使部分支委的“委員”意識(shí)和工作能力難以提高。如有的正、副書(shū)記對(duì)委員的意見(jiàn)不仔細(xì)斟酌，對(duì)的不及時(shí)采納，錯(cuò)的不及時(shí)指出、糾正，從而挫傷了支委的工作積極性，使委員不愿再主動(dòng)參加支部工作；有的正、副書(shū)記工作中大包大攬，使其他支委不能按照黨內(nèi)分工正常開(kāi)展工作，久而久之，弱化了支委的“委員”意識(shí)和參與支部工作的能力。

3.一些支部委員對(duì)黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠。特別是對(duì)“十六字”原則和“集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制”理解不深，把握不準(zhǔn)，致使常常把行政職務(wù)帶到黨內(nèi)工作中來(lái)，用行政工作中的“下級(jí)服從上級(jí)”代替支部工作的“集體討論決定”。

4.部分支委的私心雜念在作怪。這些同志在工作中患得患失，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)“穿小鞋”，怕觸及同事“傷和氣”，怕影響自己“損形象”，這種全封閉式的自我保護(hù)，必然會(huì)影響到其支委作用的發(fā)揮。

解決部隊(duì)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力偏弱的對(duì)策和方法

抓好艦連支部委員隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)艦連黨支部建設(shè)和抓好基層黨建的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)乎支部“三個(gè)能力”的提高，關(guān)乎支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，關(guān)乎支部“1+1=2”格局的形成，關(guān)乎基層單位建設(shè)的整體發(fā)展。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)在加強(qiáng)書(shū)記、副書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，也要高度重視“支委”隊(duì)伍建設(shè)，下大力提高支委隊(duì)伍參與支部工作的能力：

1.加強(qiáng)“崗前”培訓(xùn)。特別是師團(tuán)一線(xiàn)政治機(jī)關(guān)，要在所屬支部改選后，相對(duì)集中2到3天時(shí)間，組織支部委員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

在培訓(xùn)對(duì)象上，要突出第一次進(jìn)入支部班子工作的委員；在培訓(xùn)方法上，可按照不同的黨內(nèi)分工分別組織實(shí)施；在培訓(xùn)內(nèi)容上，以基本黨務(wù)工作知識(shí)為主，加強(qiáng)基本理論知識(shí)和基本工作方法培訓(xùn)，使委員盡快熟悉支部工作程序和自己的職責(zé)，掌握基本的支部工作方法，強(qiáng)化支委的“委員”意識(shí)，為盡快進(jìn)入支委角色、發(fā)揮支委作用創(chuàng)造條件。

2.重視在工作中培養(yǎng)。書(shū)記、副書(shū)記要增強(qiáng)培養(yǎng)意識(shí)，工作中講黨性、講原則，增強(qiáng)支部工作的原則性和戰(zhàn)斗性。在“一班人”中努力營(yíng)造“議事人盡其言，個(gè)人服從集體”的氛圍。在育人方面，要克服“其他支委的年齡和職務(wù)與自己差不多”，自己“位卑”無(wú)作為的消極思想，牢固樹(shù)立培育人才的大局意識(shí)，不但自己要做好工作，還要搞好“傳、幫、帶”，當(dāng)好“老師”。

對(duì)“支委”工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，書(shū)記、副書(shū)記要及時(shí)提醒和幫助；對(duì)工作經(jīng)歷不夠豐富的同志，既要避免工作“包辦”，又要在交待任務(wù)的同時(shí)，教給方法，授之以漁，有意識(shí)地進(jìn)行培養(yǎng)，使他們?cè)诠ぷ髦械玫藉憻挸砷L(zhǎng)。要強(qiáng)化“以人為本”的觀(guān)念，充分發(fā)揮支委在單位建設(shè)中的主體作用，牢固樹(shù)立依靠支委開(kāi)展工作的意識(shí)，特別要尊重支委的首創(chuàng)精神，遇事多征求支委的意見(jiàn)，充分發(fā)揮支委的主觀(guān)能動(dòng)性，使每名同志都發(fā)揮出最大的工作效能，整合“一班人”的綜合力量開(kāi)展工作。

3.加強(qiáng)監(jiān)督管理。要把每名支委參與支部決策和落實(shí)支部決議情況作為民主生活和民主評(píng)議黨員的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分利用民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等時(shí)機(jī)，檢查工作中存在的不足，對(duì)開(kāi)展支部工作不利甚至有損支部工作的支委，要進(jìn)行深入的批評(píng)教育。

對(duì)屢教不改式已經(jīng)不適合在支部工作的，可視情況報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整，以確保支部委員隊(duì)伍的純潔，確保支部集體領(lǐng)導(dǎo)的高質(zhì)量。另外，機(jī)關(guān)下基層進(jìn)行考核時(shí)，要把支委參與支部的工作情況作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，及時(shí)幫助改正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)各方面的共同努力，最終達(dá)到提高支委“一班人”開(kāi)展支部工作能力的目的。

參考文獻(xiàn):

[1]春秋.關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)[M].中共黨史出版社，2004年10月.

[2]胡彥林.當(dāng)支部書(shū)記應(yīng)支應(yīng)做應(yīng)會(huì)[M].長(zhǎng)征出版社，1998年1月.

作者單位：李金德，國(guó)防大學(xué)

劉玉昌，海軍潛艇學(xué)院政教室