早期教育機(jī)構(gòu)評價(jià)簡介

一、早期教育機(jī)構(gòu)評價(jià)的目的

早期教育機(jī)構(gòu)是為學(xué)齡前兒童提供某種教育或服務(wù)的具有鮮明目的性的單位或組織，如各種類型的提供保育、教育，或入學(xué)準(zhǔn)備等服務(wù)的托兒所、幼兒園、學(xué)前班等。早期教育機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量如何，是否符合政府的各項(xiàng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)的運(yùn)行是否達(dá)到其預(yù)期的目標(biāo)，達(dá)到目標(biāo)的程度如何，是否有繼續(xù)存在的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)，等等，這些問題都需要通過早期教育機(jī)構(gòu)評價(jià)來尋求答案。

早期教育機(jī)構(gòu)評價(jià)，旨在檢測機(jī)構(gòu)各方面的工作狀態(tài)和效果，藉以判定機(jī)構(gòu)是否達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)或需要在某些方面加以改進(jìn)。具體而言，早期教育機(jī)構(gòu)評價(jià)的目的包括：(1)了解或證實(shí)早期教育機(jī)構(gòu)中兒童及其家庭的需要，以及機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)在何種程度上滿足了這些需要；(2)檢查和評估保育教育各項(xiàng)工作和措施的有效性和有用性；(3)檢測教育過程或結(jié)果是否有利于兒童的發(fā)展和學(xué)習(xí)；(4)考察機(jī)構(gòu)是否按計(jì)劃實(shí)施，如完成計(jì)劃時(shí)間表的偏離程度等；(5)發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)和不足，以便改進(jìn)；(6)總結(jié)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，以便宣傳推廣；(7)比較不同機(jī)構(gòu)某些方面的質(zhì)量優(yōu)劣：(8)全面考察成功的機(jī)構(gòu)，以便在異地開設(shè)連鎖機(jī)構(gòu)。

二、早期教育機(jī)構(gòu)評價(jià)的內(nèi)容和方法

根據(jù)不同的評價(jià)目的，早期教育機(jī)構(gòu)評價(jià)的內(nèi)容和采用的方法各異。由此，早期教育機(jī)構(gòu)評價(jià)亦可以歸為各種類型。例如，在開設(shè)新的機(jī)構(gòu)或確定增減機(jī)構(gòu)的目標(biāo)等之前進(jìn)行的一次性評價(jià)；為獲得機(jī)構(gòu)的發(fā)展、調(diào)整和完善等決策，在機(jī)構(gòu)運(yùn)行過程中進(jìn)行的持續(xù)性評價(jià)：通過診斷教育方案或計(jì)劃、教育過程與活動中存在的問題，為正在運(yùn)行的教育機(jī)構(gòu)的活動提供反饋信息，以提高實(shí)踐中機(jī)構(gòu)教育活動質(zhì)量的形成性評價(jià)：在機(jī)構(gòu)發(fā)展到相對成熟階段對其運(yùn)行效果做出判斷的總結(jié)性評價(jià)；為了檢測機(jī)構(gòu)各方面的工作狀況，及影響其工作質(zhì)量的因素而實(shí)施的診斷性評價(jià)；對機(jī)構(gòu)的某一個方面進(jìn)行考察并加以價(jià)值判斷的單方面評價(jià)；對機(jī)構(gòu)的所有重要方面進(jìn)行綜合性的全面測評并作出結(jié)論的系統(tǒng)性評價(jià)；還有根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)體系，藉以判定機(jī)構(gòu)是否達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證評價(jià)，等等。

早期教育機(jī)構(gòu)的評價(jià)工作由確定評價(jià)目的、制定評價(jià)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)與程序、收集和分析評價(jià)資料、形成評價(jià)結(jié)論、撰寫評價(jià)報(bào)告和根據(jù)評價(jià)結(jié)果反饋調(diào)整等環(huán)節(jié)構(gòu)成。開展機(jī)構(gòu)評價(jià)，首先要成立評價(jià)組織或機(jī)構(gòu)，保證合格的評價(jià)人員和經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面的配置。評價(jià)組織的首要工作是設(shè)計(jì)評價(jià)方案或計(jì)劃。評價(jià)方案要基于評價(jià)目的和可能的資料來源。評價(jià)目標(biāo)越具體，評價(jià)工作的效率越高：但同時(shí)也要考慮評價(jià)目標(biāo)的深度和廣度的矛盾和得失，充分權(quán)衡評價(jià)覆蓋面的適宜性。

制定機(jī)構(gòu)評價(jià)計(jì)劃時(shí)要考慮以下主要問題：(1)評價(jià)的目的是什么?(2)評價(jià)結(jié)果的接受者是誰(上級主管部門，員工，家長，其他機(jī)構(gòu)等)?(3)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括哪些主要方面，如何使標(biāo)準(zhǔn)操作化?(4)獲取評價(jià)結(jié)論需要從哪些角度收集資料信息?(5)針對目的的適宜的收集資料信息的方法有哪些?(6)評價(jià)時(shí)間表；(7)實(shí)施的可能性，等等。

制定一套正確、合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是保證早期教育機(jī)構(gòu)評價(jià)活動科學(xué)性的關(guān)鍵。不同目的下的機(jī)構(gòu)評價(jià)在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有不同的內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)。機(jī)構(gòu)評價(jià)活動的有效性取決于評價(jià)工具的有效性。評價(jià)工具或評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)能夠反映評價(jià)目的，符合早期教育的客觀規(guī)律和時(shí)代精神，又適宜于當(dāng)?shù)氐木唧w情況。對早期教育機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量的評價(jià)需要在一定的教育價(jià)值觀的指導(dǎo)下，根據(jù)國家制定的政策法規(guī)文件，如《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》的精神，制定出一系列可以操作的標(biāo)準(zhǔn)與程序，對托幼機(jī)構(gòu)的各方面的工作進(jìn)行系統(tǒng)而科學(xué)的考察。采取各種手段收集證據(jù)，并對照標(biāo)準(zhǔn)來衡量或判斷機(jī)構(gòu)符合或偏離標(biāo)準(zhǔn)的程度。因此，對機(jī)構(gòu)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)反映了一定的早期教育的觀念體系，這種觀念體系通過轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)并加以操作化、具體化，可以直接或間接地調(diào)控早期教育機(jī)構(gòu)的實(shí)踐內(nèi)容和努力方向，是幼教事業(yè)發(fā)展和改革的重要指揮棒。

三、早期教育機(jī)構(gòu)評價(jià)的時(shí)代特征

現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家均比較重視對各種各類有特殊需要的幼兒的保育與教育機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的評價(jià)，包括對處于不利家庭環(huán)境的兒童，缺陷或殘疾兒童的學(xué)前保育和教育機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目的評價(jià)。這些評價(jià)項(xiàng)目往往由政府或社會團(tuán)體出資委托專門的評價(jià)機(jī)構(gòu)或研究部門承擔(dān)，根據(jù)不同的角度制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并有各種與早期教育有關(guān)的部門或機(jī)構(gòu)參與評價(jià)。評價(jià)結(jié)論常用作選擇或繼續(xù)投資某些機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的依據(jù)。

當(dāng)代早期教育機(jī)構(gòu)評價(jià)的一個重要趨勢是重視納入機(jī)構(gòu)內(nèi)部的自我評價(jià)這個要素。利用自我評價(jià)和政府行政部門評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)模式，將更有利于調(diào)動早期教育機(jī)構(gòu)的積極性和調(diào)節(jié)功能。這一點(diǎn)對于我國目前的早期教育機(jī)構(gòu)評價(jià)工作具有特別重要的啟示。以改進(jìn)為目的的認(rèn)真求實(shí)的機(jī)構(gòu)自我評價(jià)應(yīng)當(dāng)成為一種風(fēng)氣，以改變被功利性所支配的被動的評價(jià)行為。

另一個趨勢是將評價(jià)活動和評價(jià)過程制度化。這無論對優(yōu)化保教過程并檢驗(yàn)其效果，還是提高教育管理工作的科學(xué)化、民主化水平，都具有重要的作用。因此，有必要將評價(jià)活動納入機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)，并培養(yǎng)一批高素質(zhì)的評價(jià)人員隊(duì)伍。同時(shí)，注意學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外比較成熟的機(jī)構(gòu)評價(jià)體系與做法，有助于我們開創(chuàng)性地設(shè)計(jì)和實(shí)施科學(xué)有效的早期教育機(jī)構(gòu)評價(jià)。

四、美國早期教育協(xié)會早期兒童教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證評價(jià)概況

有些發(fā)達(dá)國家現(xiàn)行的是由早期教育的學(xué)術(shù)團(tuán)體擔(dān)任評價(jià)主體，經(jīng)過系統(tǒng)的研究，編制出一整套評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，用來評價(jià)各種不同類型的托幼機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量。例如，美國早期教育協(xié)會(NAEYC)自1985年以來，用該協(xié)會頒布的關(guān)于高質(zhì)量的托幼機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對自愿申請參加的機(jī)構(gòu)實(shí)施評價(jià)。迄今為止，已有10000多個幼教機(jī)構(gòu)通過了這個標(biāo)準(zhǔn)，受益兒童達(dá)百萬以上。該評價(jià)系統(tǒng)受到美國早期教育界和社會各界的高度認(rèn)可，對早期教育專業(yè)人員、家庭，以及其他關(guān)心早期教育質(zhì)量的人士提供了有力的鑒別工具。NAEYC評價(jià)認(rèn)證系統(tǒng)對機(jī)構(gòu)的激勵機(jī)制十分顯著，機(jī)構(gòu)自身的作用是主要和關(guān)鍵性的。各種類型的托幼機(jī)構(gòu)可以將評價(jià)體系作為參照標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高自身達(dá)成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的程度，并激勵機(jī)構(gòu)開展持續(xù)性自身評價(jià)，進(jìn)行性地改進(jìn)保教質(zhì)量。在使用和實(shí)施該機(jī)構(gòu)評價(jià)系統(tǒng)長達(dá)17年之后，NAEYC于2005年4月通過了對新的機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和新的評價(jià)認(rèn)證系統(tǒng)的鑒定，并于2006年9月開始正式實(shí)行。以下簡單介紹更新版的早期兒童教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證評價(jià)系統(tǒng)的概況(NAEYC，2006)。

新修訂的NAEYC機(jī)構(gòu)認(rèn)證過程包括四個步驟：

步驟1：注冊登記。繳納一定的費(fèi)用后即進(jìn)入自我評價(jià)程序。這是NAEYC評價(jià)系統(tǒng)中至關(guān)重要的第一步。任何托幼機(jī)構(gòu)，即使不打算繼續(xù)完成其他步驟，都可以登記加入。經(jīng)注冊的機(jī)構(gòu)將收到NAEYC的自我評價(jià)工具包和實(shí)施指南，對照NAEYC發(fā)布的高質(zhì)量托幼機(jī)構(gòu)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評價(jià)并作必要的改進(jìn)。各機(jī)構(gòu)根據(jù)需要決定自我評價(jià)的時(shí)間進(jìn)度。注冊登記沒有其他任何要求。

步驟2：提交申請。機(jī)構(gòu)完成自我評價(jià)并自信已基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)之后，便可以提交認(rèn)證申請，并保證在一年以內(nèi)完成其他步驟。此時(shí)，機(jī)構(gòu)正式進(jìn)入認(rèn)證評價(jià)程序。已經(jīng)獲得NAEYC認(rèn)證的和尚未獲得認(rèn)證的機(jī)構(gòu)在申請要求上有所區(qū)別。申請認(rèn)證的機(jī)構(gòu)必須聲明其主要負(fù)責(zé)人理解NAEYC的認(rèn)證程序。而且機(jī)構(gòu)已建立涉及各類人員的合作機(jī)制以便完成認(rèn)證。

步驟3：申請成為候選機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)提交認(rèn)證申請后，NAEYC學(xué)術(shù)委員便會開始為該機(jī)構(gòu)安排現(xiàn)場訪問。已經(jīng)獲得NAEYC認(rèn)證的和尚未獲得認(rèn)證的機(jī)構(gòu)在訪問細(xì)節(jié)和要求上有所區(qū)別。申請成為候選機(jī)構(gòu)時(shí)，機(jī)構(gòu)必須提交完整全面的自我評價(jià)報(bào)告，以及有效開業(yè)執(zhí)照，及12個月以內(nèi)的有關(guān)部門評估報(bào)告，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和教職員工的合格任職資格證明，家長、教職員工及園所領(lǐng)導(dǎo)人員合作參與認(rèn)證準(zhǔn)備的證據(jù)，和關(guān)于機(jī)構(gòu)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)。

步驟4：獲得認(rèn)證。在認(rèn)證的現(xiàn)場訪問期間，以及通過機(jī)構(gòu)提交的文件材料，機(jī)構(gòu)應(yīng)表明其達(dá)到NAEYC的所有10條高質(zhì)量托幼機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)(見本文以下對標(biāo)準(zhǔn)的簡要描述)。NAEYC評價(jià)委員會將對所有班級進(jìn)行實(shí)地觀察，驗(yàn)證執(zhí)照、文件證書等的真實(shí)性，分析員工及家長調(diào)查結(jié)果，并與園所負(fù)責(zé)人會晤面談。在全面考核的基礎(chǔ)上形成評價(jià)報(bào)告，包括認(rèn)證決定。評價(jià)委員會成員均經(jīng)過特別的訓(xùn)練，以保證評價(jià)的可靠性和有效性。

NAEYC早期兒童教育機(jī)構(gòu)評價(jià)系統(tǒng)的實(shí)際操作由兩部分組成。一是早期兒童機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，即在NAEYC的教育理念指導(dǎo)下制定的一整套可以指導(dǎo)操作以獲取證據(jù)的闡述，作為相對統(tǒng)一的高質(zhì)量機(jī)構(gòu)的期望性參照尺度，以衡量托幼機(jī)構(gòu)的運(yùn)作狀況。二是早期兒童機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，亦即基于證據(jù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的具體操作性闡述和工作表格。

NAEYC早期兒童機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系共分10個方面。簡要描述如下：

標(biāo)準(zhǔn)1：關(guān)系——能促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)所有兒童和成人之間的良好關(guān)系，從而鼓勵每個兒童對自身價(jià)值的認(rèn)可和對于社區(qū)的從屬感，并培養(yǎng)個體兒童為集體和社區(qū)作貢獻(xiàn)的能力。

標(biāo)準(zhǔn)2：課程——實(shí)施與兒童發(fā)展目標(biāo)相一致的課程，促進(jìn)兒童社會性、情緒、身體、語言和認(rèn)知諸方面的學(xué)習(xí)和發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)3：教學(xué)——在課程目標(biāo)的指導(dǎo)下，運(yùn)用適宜兒童發(fā)展，適宜文化與語言環(huán)境的，有效的教學(xué)方法，促進(jìn)每個兒童的學(xué)習(xí)和發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)4：檢測兒童的進(jìn)步——持續(xù)地采用系統(tǒng)的。正式或非正式的檢測方式，了解兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展進(jìn)程狀況。檢測在與家庭的相互交流中進(jìn)行，充分考慮到兒童的文化背景。根據(jù)檢測結(jié)果調(diào)整關(guān)于兒童、教學(xué)和機(jī)構(gòu)改進(jìn)等方面的目標(biāo)，從而使兒童受益。

標(biāo)準(zhǔn)5：健康——提高兒童營養(yǎng)與健康狀況，預(yù)防疾病，保護(hù)兒童和教師員工免受傷害。

標(biāo)準(zhǔn)6：教師——招募具有合格學(xué)歷、相關(guān)知識和專業(yè)承諾等必要資格的教師，支持和培養(yǎng)他們，使他們能夠勝任職責(zé)，促進(jìn)兒童的學(xué)習(xí)和發(fā)展，并為具有不同需要和興趣的家庭服務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)7：家庭——與每個兒童的家庭建立與保持一種適宜于家庭結(jié)構(gòu)、語言和文化環(huán)境的合作關(guān)系，促使兒童在所有的環(huán)境情境中得到發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)8：社區(qū)關(guān)系——與兒童所在的社區(qū)建立聯(lián)系，充分運(yùn)用社會資源來幫助達(dá)成機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)9：物質(zhì)環(huán)境——擁有安全健康的環(huán)境和適宜的維護(hù)良好的室內(nèi)和戶外設(shè)施，包括能促進(jìn)兒童和教師員工學(xué)習(xí)和發(fā)展的設(shè)施、裝備和材料等。

標(biāo)準(zhǔn)10：領(lǐng)導(dǎo)與管理——有效地貫徹執(zhí)行有關(guān)政策程序和系統(tǒng)，支持教師員工的發(fā)展、財(cái)務(wù)支出和機(jī)構(gòu)管理工作的穩(wěn)步發(fā)展，使全體兒童、家庭和員工獲得高質(zhì)量的機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)。

以上每個方面的標(biāo)準(zhǔn)均含有若干層次的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)目并附有詳細(xì)的工作表格。例如，班級教師兒童人數(shù)比例和清潔消毒頻率標(biāo)準(zhǔn)等。有些標(biāo)準(zhǔn)還對0～6歲之間分5個年齡階段分別進(jìn)行描述。