鐵路工程施工隊伍建設的思考

鐵道部提出了鐵路建設和管理跨越式發展的思路和戰略，對鐵路建設隊伍素質提出了更高要求，然而，當前鐵路施工企業普遍存在作業隊伍力量弱化、技工缺乏的問題，在此，鐵路黨員干部應該發揮先鋒模范作用，在鐵路工程施工隊伍建設方面起到積極作用。

鐵路工程施工隊伍建設概述

鐵路工程施工隊伍是指鐵路企業施工項目中的兼具專業化和綜合性特點的各類工程隊，它不僅包括項目管理中的架子隊、外部協作隊伍、還包含注冊為具有獨立法人資格的勞務公司，以及其他以多種形式存在的從事勞務作業的隊伍等組織形式。鐵路工程施工隊伍對于我國鐵路建設的重要性不言而喻，但鐵路工程施工隊伍的現實情況卻讓人堪憂。

一方面，鐵路工程施工隊伍近年來呈現逐步委瑣態勢。市場經濟下，鐵路施工企業成本等原因，將自有施工作業隊伍不斷削減，遇到任務量大、時間緊迫的施工任務，鐵路企業不得不依靠大量協作隊伍來進行作業施工。這種做法導致的后果就是不但工程項目質量和安全難以保證，而且還給管理工作增加了不少難度，使得鐵路施工企業無形中承擔著一定程度的工期、質量、安全、效益風險。

另一方面，目前，具有鐵路職業技能等級的技術工人，不到從業人員總數的十分之一，低于全國平均水平。初級技工多、中高級技工少，大齡技工多、青年技工少，單一技能多、復合技能少是對我國鐵路施工企業施工隊伍素質的逼真描述。

鐵路工程施工隊伍弱化的原因

1、傳統的人才觀念和就業觀念的負面影響。傳統觀念中許多年輕人只瞄準了大學的“殿堂”，對職業教育之門卻視而不見，是造成鐵路施工企業技工缺乏、作業隊伍弱化的一個重要的社會原因。

2、鐵路工程施工企業管理模式和人才激勵方面。鐵路工程施工企業中，對技能人才的評價上，明顯存在著限額、年齡、資歷和身份的界限，企業沒有建立以職業能力為導向，以工作業績為重點，并注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價新體系。在技能人才的激勵上，鐵路工程施工企業大多沒有建立鼓勵操作技能勞動者鉆研技術業務，努力提高自身素質的分配機制。

鐵路工程施工隊伍素質提升的思路

1、人才的引進。首先，鐵路工程施工企業可以通過各種招聘洽談會引人適量的技校和中專類畢業生。他們大都通過了職業資格鑒定，且對自身有比較明確的認識和定位，經過若干年的培養鍛煉，大多可成為企業的高級技工和中堅力量。

其次，采用“定向培養”的方式，請學校開設企業所需工種的定向培養班是解決鐵路工程施工企業人才難題的長遠對策。

人才引進工作堅持以德為重，德才兼備的原則，黨員干部要帶領、督促相關工作人員對有意引進的人才的個人以及家庭情況進行相關調查，并與本人進行充分的交流，了解其“三觀”和從事鐵路工程施工工作尤其是進入本企業工作的動機，是否有長遠的工作目標等。黨員干部一定要把好關，為人才引進進行第一輪非常重要的篩選工作。

2、人才的培養。鐵路工程施工企業可把培訓勞務與扶貧結合起來，就近開發勞務基地，與當地勞動部門簽訂有關勞動合作協議，建立穩定的長期合作伙伴關系。

對于鐵路建設的積極作用需要黨員干部做好相關的宣傳和教育工作，與當地黨員干部協作，讓群眾明白鐵路施工企業來到本地的目的和修改鐵路的積極意義，并明確，對于由此給當地耕地等方面帶來的損失，國家一定會進行高價補償。

(1)科學的管理模式企業領導要改變過去主要以學歷和職稱為標準的提攜及加薪制度，實行投入產出比的市場衡量機制。建立以崗定薪、以能力定工資、以貢獻定報酬的制度，對于高績效的作業層人才給予高報酬，增強一線員工埋頭學技術的積極性。在這個方面，黨員干部要支持專門負責此項工作的人員，減除相關阻力。保證有能力的技術工人的合理收益和地位，為鐵路施工企業吸引人才和保留人才發揮積極作用。

(2)合理的人才評價、激勵機制鐵路工程施工企業應盡快建立技能人才評價新體系，同時大力推廣“使用與培訓考核相結合，待遇與業績貢獻相聯系”的做法，逐步實施“憑技能和職業資格得到使用和提升，憑業績貢獻確認收入”的激勵機制。

黨員干部要和其他部門保持良好協作，不僅從工作業績上，也從思想狀態上進行考核，積極引導技能突出，思想上進的技術工人向黨組織靠近，并在適當時候將其發展成為黨員，為鐵路施工企業黨員隊伍增加新的血液，擴大黨的影響力和貢獻力量。

鐵路工程施工隊伍素質提升的具體措施

1、組建靈活多變的架子隊。鐵路工程施工企業可以采用“架子隊”帶勞務的模式，以精干的班子、精干的技術人員、施工員等“十一”大員和控制工序作業的關鍵技術工種作為管理層，另招用小型勞務協作隊伍或零散的農民工為勞務作業，實施彈性組織結構和動態化管理，保證勞務協作隊伍的穩定性。

2、組建相對剛性的專業作業隊伍。根據企業的常規施工需要，組建橋梁制架、隧道隊、公路路基隊、路面隊等專業化隊伍，要讓隊伍人員保持相對穩定、裝備相對精良、機械化作業程度高，這樣的隊伍既有高效快速優勢，又有成本優勢，隊伍的適應能力強競爭力強。

提高鐵路工程施工企業施工隊伍整體作業能力，對企業隊伍建設和管理的艱巨性、緊迫性、重要性和長期性，應有充分的認識，需要各級領導的重視、主管部門的溝通協調，鐵路戰線上的黨員干部更要發揮應有的作用，與有關方面加強協調，齊抓共管，長期不懈，才能逐步提高施工隊伍的整體實力。