高等職業教育辦學指導思想的比較研究

高等職業教育是高等教育的重要組成部分，其改革與發展的一個重要因素是辦學指導思想問題。高等職業教育在西方的發展已經有一個多世紀的歷史，辦學指導思想發展得較為完善，因而，借鑒發達國家或地區的成功經驗，對推動我國高等職業教育的發展具有著極為重要的現實意義。

高等職業教育辦學指導思想的內涵

辦學指導思想是指在某一時期內指導辦學的總體思路、觀點、目標和工作重點的概述。從宏觀到微觀，辦學指導思想可分為三個層次：一是全國性的整體教育工作的基本指導思想；二是某一類或某一方面教育工作的指導思想；三是學校工作的指導思想。根據以上層次的劃分，我們認為，發展高等職業教育的指導思想應該歸屬于中觀層面，是對舉辦高等職業教育活動所持的根本看法和指導高等職業教育發展的方針政策。具體來說，它是依據一定的教育思想和教育方針，適應社會發展的需要，對高等職業教育的辦學定位、辦學目標、辦學主體和辦學特色等內容予以明確，成為發展高等職業教育所必須遵循的總體要求。簡而言之，高等職業教育的指導思想可以歸結為“辦什么樣的高等職業教育”和“怎樣辦好高等職業教育”這兩個核心問題。

發達國家和地區高等職業教育的辦學指導思想

1、德國。德國的高等職業教育主要由非學術性的高等專科學校和側重實踐的職業學院來承擔。1976年頒布的《德國高等教育總法》確認了高等專科學校與傳統大學相同的法律地位。德國的高職教育總旨在培養能將設計變成現實產品，長于實踐。能動手解決實際問題的“橋梁型”工程師和善于管理的“企業型”工程師。其顯著特點是引入了“雙元制”的辦學模式，使得高職教育的辦學可以在法律制度的保障下由學校與企業分工協作，以企業培訓為主，以職業活動為本位來設計課程和組織教學，面向市場和社會需求培養各類人才。這種辦學模式被公認為“職業教育高移化”和“高等教育職業化”交相輝映的典范。

2、美國。美國的高等職業教育主要由兩年制的社區學院所承擔。美國政府1963年頒布的《職業教育法》規定：社區學院屬于高等教育機構，可以對學生授予副學士學位。《國防教育法》明確規定這類學校屬于“主要提供一項2年的教學計劃而辦理的高等學校”。80年代以后，美國的高職教育開始注重對學生綜合能力的培養，并通過兩個職業教育法案和兩個教育資助計劃來實現這一教育目的。《卡爾·伯金斯職業與應用技術法案》以政府資助的形成提出了綜合人力資源培養的三種途徑：融合普通教育與職業教育；聯結以美國國會為主要支持的教育部與技術準備部；《學校工作機會法案》旨在通過教育與企業的合作為國家的經濟發展提供高素質、高技術的人力資源。“技術準備”計劃主旨在于通過應用技術的學習而聯接中學教育與中學后教育，為學生提供能順利進入人力資源市場、軍隊或進一步學習的必要技能；“學校工作計劃”主要目的是為學生提供與工作或人力資源市場相關的知識、技能和信息，使他們做好從學校到就業的過渡。通過這些法案和教育計劃，為美國經濟培養了大量能夠適應多變工作環境的高技術應用型人才。

3、澳大利亞。澳大利亞的高等職業教育主要采取兩種模式來實施，一是獨立設置的技術與繼續教育學院(TAFE)，該學院是政府認可與監管的職業培訓機構，是高等職業教育的主力軍；二是大學設職業教育部，下設若干校區。澳大利亞高職教育側重培養動手能力強的技能型人才，也培養高級技術應用型人才和管理人才。其辦學特色在于實行了國家資格框架和培訓包的政策。國家資格框架是指將所有義務教育以后的教育與培養資格規劃成一個國家的資格框架，主要包括國家認證系統和國家資格認可標準。而培訓后則是指由行業制訂并得到國家認可的職業培訓計劃，由行業進行動態的修訂。

4、臺灣地區。臺灣地區的高等技職教育系統主要由專科學校、技術學院和科技大學三類教育機構組成。《技術及職業校院法》明確規定：“技術大學教育以研究發展高科技、培養高級技術人才為目標。”臺灣的高職教育涵蓋專科、本科和研究生三個層次，其中專科層次的目標為培養技術員、領班、工程師助理和技術助理等；本科層次培養學生成為各行各業的技術師層次的人員；研究生層次則培養學生成為各行各業中的技術師長、正技術師等人才。臺灣的高等技職教育在發展過程中吸收了美國、日本和英國的辦學特色，“系科(專業)設置以職場工作為核心，而不是以學術研究為核心，課程設計基于職場的工作需要及技職教育系統學生的特質，培養職場所需能力，使學生得以銜接所學，成為各級各類技術或專業人才。”

比較結論

上述比較可以看出，發達國家或地區發展高等職業教育的指導思想盡管不盡相同，但也有許多共同之處，主要包括(1)通過立法促進高等職業教育的發展。美國、德國和臺灣地區都是在不同時期根據其社會經濟發展和各方面的要求，及時制定教育法律和法規，通過立法的針對性和時效性來保障高等職業教育的良性發展。(2)強調與企業、行業的聯合。由于社會經濟發展帶來的職業需求的復雜性，高等職業院校不可能獨立完成全部的職業教育，而必須與企業、行業密切合作，而且企業、行業應該占有重要甚至是主導地位。(3)推行職業資格制度。發達國家往往是借助于在全國實行職業資格制度，建立職業資格體系，以此來推動高等職業教育發展。