淺談軍隊專業技術干部外語考試改革的意義

近年來，解放軍總政治部一直在不斷摸索改革專業技術干部外語考試的辦法。為完善健全試題題庫，公開向軍內外征集考題。有效地避免了考題的重復性和相似性；為避免考試過于頻繁，將外語考試合格的有效期由三年延長為五年。2007年，總政治部走出了專業技術干部外語考試改革的實質性一步，根據中國人事科學研究院課題組初步形成的完善職稱外語考試的有關建議，結合部隊建設發展的實際，對三種情況的十二類人員的軍隊干部評任專業技術資格外語考試成績要求做出調整，調整后，六類人員的外語考試成績不作要求、四類人員的外語考試成績放寬到40分、兩類人員的外語考試成績作為參考條件。這是總政治部針對專業技術干部外語考試存在的為考而考、為評而考、考用脫節等弊端，積極適應地方人事考試制度改革而進行的考試改革，力度非常大，受益面也十分廣，既順應社會發展形勢的需要，也推動專業技術人才隊伍建設的重要舉措，對激發專業技術干部隊伍的競爭力和活力有著重要的推動作用，對建設信息化部隊具有十分重要的意義。

一是有利于優秀人才的脫穎而出

在實際工作中，不同崗位對外語需求和使用程度是不一樣的，并非人人需要精通外語的聽說讀寫。即使需要，也可以借助現代翻譯手段或是讓專業人士提供更精準的服務。因此，有區別地免試外語，是有利于優秀專業技術人才脫穎而出的務實舉措。新的政策規定中，外語考試成績不作要求的七類人員中有三類是針對優秀專業技術人才的：出國留學、做訪問學者一年以上的；因專業技術工作成績顯著，個人立一等功或被授予榮譽稱號的；現專業技術職務期間，在本專業領域獲得國家最高獎項的主要貢獻者(前三名)。外語考試成績要求可放寬到40分的四類人員中有二類也是為了照顧優秀專業技術人才：因專業技術工作成績突出，個人立二等功或被武警部隊樹立為先進典型的；現專業技術職務期間，在本專業領域獲得軍隊最高獎項的主要貢獻者(前三名)。由此可見，調整后的外語考試成績要求有利于讓優秀專業技術人才把更多的精力和時間用在業務的研究探索與學習上，潛心鉆研學術，不再為外語考試而分神擔憂，為他們取得豐碩的專業技術成果提供了條件。

二是有利于完善專業技術職務任期制

專業技術職務任期制是指在編制范圍內，任期屆滿擬續任對象和擬晉升對象按照同一標準條件、同一程序同時組織評審，擇優選任，競爭上崗。任期制實行以來，切實走開了一條專業技術人才能上能下、能進能出的路，形成了公平競爭的良好氛圍。但在任期制實施過程中，外語考試成績仍舊成為大家議論最多的話題，外語考試成績合格與否仍決定著職務的晉升。因此，就不同層次的專業技術職務晉升而確定相應的外語考試成績要求，是完善專業技術職務任職制的有力舉措。新的政策針對專業技術職務任期制確定了兩類人員的外語考試成績不作要求：評定副高級專業技術資格時外語考試合格，擬評定同一專業系列正高級專業技術資格的；評定初級專業技術資格的。這就使得原本初晉初、初晉中、中晉副高、副高晉正高四個“門檻”都需要通過外語考試，變成只有初晉中、中晉副高兩個“門檻”了，有效地避免了逢“晉”必“考”的現象，更利于形成良好的競爭態勢，推動專業技術職務任期制深入開展。

三是有利于體現人才個體的差異性

專業技術干部隊伍人員構成中，不但有從事專業的差異，也有工作環境的差異。只有針對不同類別的專業技術人員制定相應的外語考試成績標準，才能體現出職稱外語考試合理性和公平性。新政策對不同類別專業技術人員的外語考試成績進行了相應的區分，兩類人員的外語考試成績要求可放寬到40分：從團職以上領導崗位或軍級以上機關選調從事教學、研究和新聞工作的；團以下單位，長期在野外從事農業、林業、水利、采礦、測繪、勘探、施工等專業技術工作的。兩類人員的外語考試成績作為參考條件：師以下作戰部隊裝備技術保障干部；在邊遠艱苦地區連續工作10年以上的。四類人員中有三類是為了照顧長期在基層、偏遠艱苦地區工作的專業技術人才，體現了崗位類別的差異性，另外一類則有利于行政與技術崗位的交流互換，有效地解決了行政人員改任專業技術職務難的問題，為切實走開一條專業技術干部“能進能出”的培養途徑提供了條件。