和諧校園建設視野下高校基層黨建工作創新研究

黨的十六屆四中全會進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務，六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出廣泛開展和諧創建活動。建設和諧校園是構建和諧社會的重要組成部分，最重要的是它的和諧在全社會有著重要的示范和導向作用。構建社會主義和諧社會，關鍵在黨，中心在基層。構建和諧校園也同樣在基層黨組織。和諧校園的建設和高校基層黨建工作創新是相輔相成的。只有在建設和諧校園的氛圍中，才能夠開創性地開展高校基層黨建工作。

和諧校園的基本特征

1.“和諧”的哲學含義。當矛盾雙方相對穩定地處在統一體中，一方的發展對另一方的發展有利，即呈現“相輔相成”、“共生共榮”、“互利雙贏”的狀態，我們就可以稱之為“和諧”。[1]由此可見，“和諧”就是事物內部各種要素處于一種相互依存、相互協調、相互促進的狀態。“和諧”，并不是沒有矛盾，而是矛盾雙方相互關系的特殊狀態。

2.和諧校園的基本特征。和諧校園具有民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序等五大特征。[2]民主法治，是和諧校園最根本的指導原則和最重要的運作機制，是學校管理的重要手段，是為了讓民主辦學得到充分發揚，依法治校得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，是為了讓學校各方面的利益關系得到妥善協調，各種矛盾得到正確處理，學校和個人能夠共同發展；誠信友愛，是構建大學和諧校園的道德基礎，是為了讓廣大師生員工有一個良好的人際關系，有利于身心健康和事業發展，增強學校的價值認同感和凝聚力；充滿活力，就是要大力營造有利于創新的機制和環境，充分調動起教師和學生的創造性和積極性，讓一切有利于學校發展的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；安定有序，就是學校的組織機構健全，制度完善，秩序良好，環境安全文明，師生員工安居樂業，學校協調發展。

和諧校園建設反映了大學發展的價值取向，體現了學校的軟實力，它是學校的凝聚力、吸引力和向心力工程。和諧校園建設除了是和諧社會建設的重要組成部分之外，它還是高校落實科學發展觀、以人為本、促進人的全面發展，營造舒心、協調的教學、科研和學習環境的重要舉措。

和諧校園建設和基層黨建工作創新的辨證關系

目前，在高校的黨建工作中，一些黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力有待進一步加強；有的基層黨組織發揮作用不明顯，和本單位本部門的工作結合得不緊密；黨員教育管理工作方法和手段落后，缺乏針對性、生動性和實效性；個別基層黨組織的主要負責人素質、能力還需要進一步提高，對黨建工作精力投入不夠，等等。這些問題影響了基層黨組織的戰斗堡壘作用，影響了黨員先鋒模范作用的發揮。據此，高校基層黨組織的工作重點應該放到創造和諧的環境，引領共同目標，凝聚廣大師生員工，團結一心，努力奮斗，辦人民滿意的大學，為社會主義事業培養合格的建設者和可靠接班人。

新形勢下開展黨建工作的重要指導思想之一就是要強化“創新”意識，以提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。要保持黨的生機和活力，就必須適應新的形勢和任務的要求，大膽創新實踐，推動黨的基層組織建設，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。高校基層黨建工作的創新主要表現在觀念創新、機制創新、內容和方式創新以及服務功能創新上。[3]

和諧校園建設著眼于學校發展、師德建設、大學生思想政治教育、營造環境、人才隊伍建設等重點，為基層黨建工作的創新提供了良好的外部環境，表現為“校園組織結構要素的和諧、教育環境的和諧、教師間人際關系和諧、學生間人際關系和諧、師生關系和諧以及自我教育。”[4]

高校基層黨建工作的創新思路

高校和諧校園建設為高校基層黨建工作的創造性開展營造了很好的環境，高校基層黨建工作必須改變過去的傳統做法，通過創新工作理念、完善組織設置、健全工作制度、改進活動方式、增強服務功能、提高整體素質等途徑，努力建設勤于學習、勇于實踐、富于創造的黨組織，使其真正成為和諧校園建設的組織者、推動者和實踐者，充分發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。具體來講，有如下工作思路：

1.創新觀念。解放思想，更新觀念，是高校黨建工作創新的前提。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，圍繞學校中心工作大膽開展工作，充分發揮基層黨組織的領導核心、政治核心和戰斗堡壘作用。首先要強化和確立5個觀念[5]。⑴服從和服務的觀念。服從全黨工作的大局，積極為社會主義現代化建設服務；同時服務于高校人才培養這一中心工作，把完成學校中心工作的情況作為衡量和檢驗黨建工作成效大小的標準和尺度。⑵改革與創新的觀念。確立改革與創新觀念是開創高校黨建工作新局面的迫切要求。樹立黨建工作新觀念，改變不合時宜的舊思維、舊觀念。⑶民主與法制，依法治校的觀念。積極推進依法治校，健全黨內民主，拓寬黨內民主渠道，用黨章和黨規來規范黨的各項工作，確保高校黨的建設和黨的領導落到實處。⑷開放與競爭的觀念。樹立開放的黨建觀念，緊緊圍繞學校的根本任務和中心工作來組織、開展黨的活動，使黨組織的工作積極主動地、有機地滲透結合到學校的中心工作中去。以本單位教學、科研、學科建設、人才培養、管理服務的業績作為衡量黨組織工作成效的重要標準。讓教職工在學校事業發展中實實在在地感覺到黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。⑸以人為本的觀念。把人心的凝聚，人的素質提高作為黨組織工作的一個基本點。要發揚黨的群眾工作、思想政治工作的優良傳統，切實發揮政治優勢，從理解人、尊重人、關心人入手，為黨員、群眾解決工作、學習、生活中的具體困難，為他們提高自身素質和競爭能力創造條件。使黨組織真正成為團結人、凝聚人，激發廣大黨員和教職工群眾工作積極性和創造性的核心。

2.創新工作機制。制度創新是一個不斷探索逐步完善的開放式過程，基層黨組織要勇于探索和實踐，并及時加以總結，推動自身工作機制的創新，通過完善目標機制、決策機制、組織機制，利益協調機制，明確基層黨組織的職責任務，發揮基層黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用。⑴完善目標機制。圍繞學校中心工作來抓黨建，抓好黨建工作來促學校中心工作；⑵完善決策機制。按照黨的群眾路線和民主集中制原則決定重大問題，決策過程及結果充分體現民意。要發揮黨支部的戰斗堡壘作用，參與所在單位重要問題的討論決策；⑶完善組織機制。堅持黨管干部、黨管人才，突出黨組織在推進改革發展中的思想、組織和人才保證作用；⑷完善利益協調機制。整合黨組織與行政、群團組織資源，發揮工會、共青團、學生會等組織的作用，形成合力。高校要強化院系黨組織在和諧校園建設中的基礎作用，使之由學校黨委決策的執行者變為院系工作的組織者和推動者。

3.創新工作方法。新形勢下，黨員的思想日趨活躍，如果還是采取過去那種傳統的教育方式，就不能滿足黨員的需求，也不符合新時期黨的建設的要求。創新工作方式方法，開展內容豐富、形式多樣的教育活動是基層黨組織重點研究解決的問題。總的指導原則是：適應高校管理體制、管理模式的變化，圍繞學校中心工作，進一步理順基層黨組織和行政、群團組織的工作程序；改進思想、政治、組織領導方式；黨建工作進網絡；充分發揮基層黨支部的先鋒模范帶頭作用，使之成為組織廣大師生員工參與和諧校園建設的堅強集體。通過“主題創建活動”、“弘揚先進典型”、“校園文化建設”、“開設黨建網站”、“黨建專題研究”等方式方法，再配合以現代化的黨建工作手段，以黨內和諧來推進整個校園和諧建設。如隨著高校學生住宿的公寓化，公寓成為學生學習、生活、休閑、活動的主要場所，應該及時在公寓成立黨的工作指導委員會，發揮黨員的先鋒模范作用，帶頭落實《教育部關于切實加強高校學生住宿管理的通知》精神，促進學生公寓的日常管理和精神文明建設。

4.進一步增強服務功能。保持同人民群眾的密切聯系，實現、維護、發展好人民群眾的根本利益，通過創新服務機制，凝聚群眾，凝聚社會一切力量，使基層黨組織體現出強大的凝聚力和號召力，具體講就是做好四個服務：⑴服務社會。進一步強化高校的社會服務功能，尤其是地方高校，更要在服務地方經濟的活動中充分發揮我校的知識和技術優勢，提高服務的知識含量和服務效益。⑵服務基層。要領導和指導好基層工作，幫助解決基層實際工作的困難，提供切實有效的幫助。⑶服務群眾。要充分聽取廣大師生員工的意見，了解他們的想法，協調各方機制，把服務師生、教育師生、組織師生有機地結合起來。⑷服務黨員。結合黨員的思想工作實際，為黨員提供學習教育的機會和實現價值的舞臺。關心黨員的思想狀況，幫助他們解決思想認識上的一些困惑；同時，關心黨員的業務發展，為他們的業務發展創造條件，提供機會。

當然，我們也要加強黨支部建設，選配好支部書記，把那些政治素質好、業務能力強、“口碑”好的黨員選拔到黨支部書記的崗位上來，并有針對性地對他們進行培訓，指導和促進黨支部書記更好地開展工作。

總之，和諧校園建設，一方面促進了社會主義思想道德建設，推動共同理想和精神支柱的形成，促進民族優秀文化傳統的弘揚；另一方面又增強了高校創新活力，保證學校安定有序，推動高等教育事業科學發展，培養有中國特色的社會主義事業合格建設者和可靠接班人。建設和諧校園，又必須把黨的基層組織建設放在突出位置，夯實黨在基層執政的基礎，充分發揮基層黨組織貼近師生的優勢，創造性地開展工作，不斷提高凝聚力、戰斗力和創造力。以科學發展觀為統領，建設辦學理念更加先進，辦學特色更加鮮明，辦學規模、結構、速度、質量更加協調，校園文化更加繁榮，師生員工關系更加融洽的和諧校園。

本課題系2007年蘇州大學黨建研究校級科研項目。

參考文獻:

[1]教育部鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心，以馬克思主義為指導建設社會主義核心價值體系[N].光明日報，2007年3月20日

[2]邢寶君，構建大學和諧校園的幾點思考[N].光明日報，2005年10月26日

[3]張會敏，對基層黨建工作創新的幾點思考[DB/OL]，http://www.mwr.gov.cn/ztbd/2006/20060627/74447.asp.

[4]王軍等.構建和諧校園的理性思考[J].《承德醫學院學報》，2007年第1期.

[5]姚志平.高校黨建工作的創新思路[J].《西南民族大學學報》（人文社科版），2004年第12期.