北京做金融中心還是政治中心？

作為中華人民共和國首都，北京是世界歷史文化名城和古都之一，受中央人民政府直接管轄。這是一座文化底蘊深厚的城市，她擁有3000多年的建城史、850多年的建都史，同時，北京又是一個國際化的大都市，2008年夏季奧運會將在北京舉行。

誠如古人所言：“幽州之地，左環滄海，右擁太行，北枕居庸，南襟河濟，誠天府之國”。北京境內貫穿五大河，主要是東部的潮白河、北運河，西部的永定河和拒馬河。西部是太行山山脈余脈的西山，北部是燕山山脈的軍都山，兩山在南口關溝相交，形成一個向東南展開的半圓形大山彎，人們稱之為“北京彎”，它所圍繞的小平原即為北京小平原。

在北京生活的人們總有一種優越感，或者也可說是“首都意識”，這種優越感不光來自優越的地理條件和作為首都人的自豪，也來自這個城市所具有的強大功能和她在整個國民經濟建設當中所承擔的角色。隨著城市的不斷進步，北京人也為自己提出了更高的奮斗目標：建設金融中心，建設宜居城市。這兩個目標何時能夠達成?是否受到客觀條件制約?

做金融中心還是政治中心?

隨著城市的日益發展，北京人的“首都意識”也可解讀為一種與時俱進的商業意識和金融意識。一方面，北京除了擔當中國的政治、文化與國際交往中心外，還是一座綜合性產業城市。中共北京市委、市政府曾提出“首都經濟”的概念。循著北京經濟發展要立足北京、服務全國、面向世界的思路，對經濟結構和布局進行調整，使經濟增長方式轉變，從而保證國民經濟持續快速健康地增長，綜合經濟實力保持在全國前列；另一方面，國家把金融決策部門和宏觀調控部門設在北京，北京有一條著名的金融街，包括中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會，此外，工、農、中、建四大國有商業銀行的總部設在北京，中國主要的商業銀行均在北京廣泛開展金融業務；國家開發銀行等三大政策性銀行以及中國人壽等全國性保險公司總部均設在北京；北京同時還聚集了大部分國有大型企業總部，其中包括中國石化、中國石油、國家電力、中國電信、中國移動通信等企業。大量境外跨國公司在北京建立地區總部。

不言而喻，北京目前已成為全國金融決策中心、金融信息中心、資金調度中心。

既然北京已具有如此強大的金融硬件環境，那么，如何運作才能使北京確立其在全國的金融中心地位、成為一個財富管理中心呢?北京建設金融中心應從何處尋找突破呢?

早在2003年，一份由民間獨立研究機構完成的關于發展北京金融業的研究報告就提出，北京建設金融中心具體來說可以從以下四個方面進行突破，即優先發展資本市場和要素市場、把北京建設成為全國的資產管理中心、金融資源的整合及金融機構的組建、政府牽頭打造金融功能區等。這四大舉措被人們認為是運作北京成為金融中心的四張王牌。

但若與上海相比，北京的差距卻是明顯的。上海當仁不讓的是中國的金融中心，這里除了有號稱“亞洲華爾街”的陸家嘴金融城外，還有上海證券交易所、上海黃金交易所、上海期貨交易所。因此可以說，中國資本市場的中心就在上海，而這實際上也意味著人民幣的定價中心在上海，上海具有最活躍的金融市場交易機制、最充盈的資金流動性和足以影響全國金融市場的傳導機制。

正如中國證監會研究中心主任祁斌所說，強大的金融中心離不開市場的繁榮，如果沒有市場，金融機構數量再多也只是堆砌。反觀北京，雖然金融機構數量眾多，卻難以形成統一的、獨立的并且足以輻射全國的金融市場交易平臺。可以認為，這正是北京建設金融中心所遭遇的瓶頸。

對外經濟貿易大學金融學院的邱兆祥教授認為，金融中心的打造，是一件十分慎重、嚴肅、務實的大事情。一個大城市能否成為金融中心，關鍵是要看其是否具備建立金融中心的一系列基本條件，只有基本條件具備了，才有實現的可能。即使有一定條件構建金融中心，定位還必須妥當：究竟是要建設哪種類型或層次的金融中心，地區性的，還是全國性的或國際性的。

“必須從自身實際情況出發，采取慎重、科學的態度。如果定位不準確，目標也就難以實現。大城市的定位很重要，定位影響重大，所以不能搞盲目的跨越式建設，否則會造成很大的資源浪費。”邱兆祥認為， “應當通過潛心研究，對本地區包括金融業在內的整體建設進行科學定位，合理打造能夠實現的目標，這樣才能使金融業對本地區及周邊地區的經濟快速發展真正發揮有力的‘助推’作用。”

但北京也確實有自身的優勢，根據這些優勢，北京市可以將中關村技術產權交易所建成全國性的產權交易場所，同時將北京建成全國的資產管理中心。

北京市政府可以將本市國有企業產權的交易放在中關村技術產權交易所來進行，同時，把本市和周邊的中小企業的產權交易做起來，產權交易活躍了，中關村技術產權交易所的影響力也就大了。更為重要的是，北京是國資委所在地，國資委一定會重視對國有股權轉讓的監管，國有股權的轉讓也一定需要通過國資委的審批，因此，北京市應當爭取把全國國有資產轉讓的信息發布、交易、清算放在北京，建成全國統一的國有資產交易報價系統，從而使北京成為國有資產轉讓的中心。

另外，北京有一流的電信基礎設施，有國內一流的IT技術人才和高素質的銀行員工隊伍，完全可以滿足建立后臺處理中心的各項要求，再加之北京是國內主要銀行總部所在地，因此，北京市有很好的條件建設成為銀行業后臺處理的中心和中樞。做金融中心還是做政治中心，對北京而言是個艱難的選擇題，而環境問題同樣如此。北京的環境難題待解

北京，是這樣一座城市，年輕、有朝氣，同時也有著沉重的慣性。作為首都，她承擔著太多的職能。在經濟的高負荷運轉下，每時每刻都能“聽”到這個巨人沉重的喘息聲。

盡管國務院早在2005年就將北京的城市目標明確為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”，然而，北京作為傳統意義上的綜合性產業城市，每年GDP的發展速度都在10％以上。在這個數字的背后，既有高產值、高收入、高消費、高就業率等一連串令人欣喜的指標，也隱藏著不同程度的危機，因為就當前階段而言，北京的經濟發展畢竟還是以過度犧牲能源和環境資源為代價的。

北京在努力建設宜居城市，這是2005年國務院批復的《北京市城市總體規劃》中所要求的。三年過去了，從一則則數字新聞中，人們不能解讀出“宜居”二字，2006年4月，北京市副市長吉林說：“今年4月1日到11日，北京合格的天氣僅有兩天，自4月5日以后，北京又連續5天受到浮塵天氣的影響，是重度污染。”

城市如同人一樣，需要呼吸。一篇題為《北京肺之痛》的文章這樣“揭短”： “許多人把城市污染歸結為風沙，而在北京，一場大風卻往往是人們所期盼的，尤其是在冬春季，因為狂風起時往往可以吹散籠罩著整個城市長達數周的粉塵。”正如副市長吉林所指出的：“空氣重度污染的主要問題是揚塵比較突出，形成揚塵有方方面面的原因，但是40％來自于工地揚塵。”

除大氣污染外，北京市還有水質污染問題。2007年11月北京舉行的首屆“水資源可持續利用國際研討會”上透露出這樣的信息：北京當地污水集中處理率僅40％，大量未經處理污水排入河道，加上農藥、化肥過量使用，許多地下水、河湖受到嚴重污染，城市下游河道多為超五類水體，基本沒有生物存活。

在這次會議上，北京市水務局局長焦志忠還表示，北京目前已經進入了一個明顯的枯水期，而且地下水超采嚴重。只有等到2010年南水北調引水到京后，才可實現地表水、地下水、再生水、雨洪水、外調水五水聯調，達到水資源供需平衡，使嚴重超采的地下水得以恢復。他的話傳遞出一個信息：北京人的飲用水里可能會摻進再生水。

北京市副市長牛有成說，北京的用水量已由2000年40.4億方下降到去年的34.3億方，萬元GDP耗水也由164方下降到44.4方，相當于全國平均水平的六分之一，用水率全國領先。“水資源緊缺已經成為了制約北京發展的主要瓶頸。如何協調好人、水關系，以有限的水資源保障北京可持續發展，成為了北京面臨的重大課題。”

如此嚴重的水資源問題，影響著北京未來的投資環境和工業結構調整，耗水量大的工業成本將顯著增加。環境問題其實早已提上北京市政府的議事日程，特別在奧運會之前的這幾年，北京更不惜在環境問題上下血本。在首鋼即將全部搬遷至曹妃甸之際，要環境還是要工業這一問題或許有關部門早已得到明確。