減負，還是增負？

現在，減負成了各級各類中小學校工作的重點，可中小學生的活動軌跡卻成了三點兩線：他們奔波于家——校和家——補習班之間，社會上各類補習班、輔導班、培訓班、家教鋪天蓋地，尤其是寒、暑假和周末。目前的中小學生通常擁有兩個書包，一個是在學校里用的，另一個是上家教或補習班用的。具體表現為：他們在學校里的書包輕了，校外的書包重了；他們在校內的時間縮短了，上家教或校外補習班的時間延長了；他們在校內的課業負擔減輕了，在校外的“課業”負擔加重了；在校內考試一般不公布成績了，校外補習班卻公布考試成績；在校內接受素質教育了，在校外接受的卻是應試教育；在校內接受免費義務教育了，在校外的學費卻大幅度提高了；在校內享受著優越的學校設施和環境，在校外享受的卻是簡陋的場所和設施；在校內的學習壓力減小了，在校外的壓力增大了；家長在學校方面的經濟負擔減輕了，在校外的經濟負擔卻加重了；家長花在學校里的精力減少了，花在校外的精力卻增多了；一減一增，一少一多，一輕一重，折射出教育改革過程中出現的新情況、新問題，這些問題值得廣大教育工作者去分析和思考。

培訓班、補習班、家教盛行的原因

經濟目的。在孩子身上舍得花錢，尤其是在孩子的教育問題上更舍得投入，這是廣大家長望子成龍、望女成鳳心理的外在表現，也是社會上一種普遍的現象。同時，由于目前有些地區教師的工資待遇還比較低，所以不少在職教師和退休教師便紛紛辦起了各類培訓班、輔導班或有償家教，以取得必要的經濟收入。

家長的要求。家長請家教或把孩子送到各類培訓班、輔導班等學生托管場所是出于多種目的的，有的家長是為了找一個“替身”幫助自己管理孩子。家長工作比較忙，無暇照顧和輔導孩子，平時孩子在學校里，由學校來管理，周末和假期就送到托管場所去，由那里的老師來管理，并且還能夠得到學習上的輔導。而有的家長受過去應試教育思想的影響，唯恐孩子在學習成績上落后于別的學生，千方百計幫孩子“惡補”功課，以超過其他學生，于是紛紛請家教或把孩子送到各類補習班、輔導班去補習功課。

傳統觀念的影響。我國幾千年來都是用考試的辦法來選拔人才，“學而優則仕”的傳統觀念在某些家長頭腦中根深蒂固，他們認為上學就是為了考試，考試就要考個高分，學校實施素質教育，淡化考試成績，會影響學生將來考名牌大學的成績，于是紛紛請家教或把孩子送到培訓班、輔導班“加強”學習，“彌補”在學校里因素質教育造成的“不足。”

高考“指揮棒”的影響。過去高考“指揮棒”一直是以學生的考試成績論英雄，于是家長和學生們咬住分數不放松，這也是各類培訓班、輔導班、家教存在的重要原因，不改變高考制度，便很難改變人們對考試分數的追求，各類補習班、有償家教也就有其存在的市場。

教育發展的嚴重失衡是各類培訓班、補習班、家教存在的重要原因。地區間、城鄉間甚至學校間教育發展的嚴重失衡，導致不少中小學校尤其是農村中小學校在師資、硬件建設等方面還比較薄弱，有些學科像音樂、美術、體育、英語、信息技術等，缺少專業教師和必要的教學與實驗器材，有的學校目前甚至不能開齊課程、開足課時。在這種狀況下，不少家長和學生便把目光投向社會，尋求社會上教育力量的幫助，以“強化”自己的弱勢，避免在競爭中輸在落后的教育上。

教育行政部門“管得了三尺門里，管不了三尺門外”。各級教育行政部門對中小學校是否執行國家關于義務教育的各項法律、法規的監督與管理比較到位，但是對于社會上各類亂辦班現象束手無策，雖然各級教育部門三令五申不允許在職教師辦班，可往往是雷聲大雨點小，該辦的還辦，該補的還補……

各類培訓班、補習班及

有償家教的弊端

中小學生要接受兩重標準的教育。中小學生在學校接受的是國家正規的義務教育，淡化考試成績，注重對學生能力的培養和素質的發展；在校外補習班或輔導班，孩子是帶著家長的“任務”去的，家長付出了昂貴的學習費用，補習班或輔導班的開辦者就要讓家長看到孩子的“成績”，孩子也要在家長面前有所“進步”，因此形成了補習班、輔導班急于求成、重成績不重發展的特點。校內和校外教育的兩重標準恰好是一對尖銳的矛盾，矛盾的焦點恰好集中在中小學生身上，這必將影響學生的健康成長。

加重了學生的身心負擔。各類補習班、輔導班的老師急于求成、急于出成績的心態，決定了其拔苗助長的做法，不顧學生的素質發展和能力培養，通過機械的訓練和簡單的模仿，片面地追求學生在短期內取得的“成績”，導致學生身心負擔的加重。

導致輕視學校教育，重視補習班教學的傾象。隨著素質教育的全面實施和無分數考試的實行，部分學生家長由于受傳統教育觀念的影響，暫時不能理解，片面地認為素質教育會使其孩子失去原有的競爭能力，“耽誤”孩子的前程，轉而把精力投向各類補習班、輔導班，甚至把對孩子的希望寄托在補習班、輔導班上。孩子受家長錯誤觀念的影響，在學校不能積極配合老師完成學業，在補習班、輔導班卻用起了“功夫”，這不是本末倒置嗎？

加重了家長的經濟負擔。國家減免中小學生學雜費、書本費，全國基本實現了免費義務教育，此舉大大減輕了廣大中小學生家長的經濟負擔，尤其是困難家庭的經濟負擔。但是社會上各類補習班、輔導班的學習費用卻水漲船高，越來越成為家長的一項沉重的經濟負擔。

導致教師敬業精神下降。部分教師兼職辦起各類補習班、輔導班，把主要精力由校內轉向校外甚至利用上班時間做校外的事，反而能獲得可觀的經濟收入，這種現象勢必導致其他教師心理失衡，敬業精神下降。

增加了學校對教師、學生的管理難度。各類補習班、輔導班的存在使學生成了補習班的學生，部分教師成了兼職教師且經濟相對獨立，大大增加了學校對教師、學生的管理難度。

浪費了國家的教育教學資源。寒暑假、節假日、周末、下午放學后的時間，學生不能在學校里充分利用現有的各類教育資源，卻擠在空間狹小、設施簡陋的補習班、輔導班學習，有的學校的教育資源被挪到補習班使用，使得國家的教育資源變成了部分人獲取利益的工具。

存在嚴重的安全隱患。各類補習班、輔導班用房是主辦者臨時租用的閑置或廢棄的房屋，有的已經成為危房，存在著嚴重的安全隱患。有的補習班、輔導班場所十分簡陋，應有的冬季取暖、夏季防暑、水、電、照明等基本配套設施不全或根本沒有，孩子健康成長的基本條件也得不到保障。另外，各類補習班、輔導班的位置往往處于相對隱蔽的地方，孩子來往于家——補習班的路上，交通和人身安全存在嚴重隱患。最近，某地區母子二人在去補習班的路上遇車禍，造成孩子死亡、母親殘廢的例子就是一個慘痛的教訓。

幾點思考

國家應加大高考制度改革力度。高考“指揮棒”是萬眾矚目的焦點，高考制度沒有根本性的改革，人們追求考試分數的現狀就不會有本質的改變，應試教育也就不會得以徹底改變。只有進一步改革高考制度，逐步淡化考試分數，加大對學生能力及素質綜合評價的權重，才能把學生從傳統的應試教育中解放出來，真正落實素質教育。

國家應進一步加大教育投入，實現基礎教育優質、高效、均衡發展。各級政府要進一步加大教育投入，加強中小學校的基礎設施建設，加強學校薄弱學科的師資配備及硬件建設，實現教育優質、高效、均衡發展，讓廣大中小學生能夠真正享受高質量的教育。

切實落實教師工資標準，保障教師應有的經濟和社會地位。各級政府要切實落實教師工資待遇，真正實現城鄉教師同工同酬，保障教師應有的經濟和社會地位，使教師能夠安居樂業。

限制中小學生的在校時間是矯枉過正的做法。中小學生在校時間短了就是素質教育了嗎？在校時間長了就不是素質教育了嗎？學校本來就有為學生提供教育資源的義務，學生在學校里才能更好地享受專門的教育資源，或者在學校的組織下到社會上去接受教育和鍛煉，從而培養能力、提高素質。但是，目前不少地區采取壓縮中小學生在校時間的做法，即中小學生必須在學校規定的時間內到校接受學校教育，在規定時間之外學生被推給了家長和社會。其實這不是素質教育的本質，這是一種針對應試教育矯枉過正的做法。在規定的時間之外，學生何去何從？誰來管理學生？誰來為學生的教育和安全負責？這無形中增加了學生的安全隱患以及家長和社會的負擔。

目前社會上一些培訓班、補習班、學生托管場所以及家教現象仍有其存在的實際意義。它在一定程度上可以暫時彌補基礎教育的薄弱環節，解除部分家長的后顧之憂，在短時間內還不會消失。所以我們應辨證地對待社會上這些培訓班、補習班、學生托管場所以及有償家教等現象，對于這些現象，我們目前雖不提倡但也不必急于“一棍子打死”。

推行素質教育是一件涉及全社會的系統工程。推行素質教育不單純是教育行政部門的事情，更不單純是中小學校的事情，它是一件涉及全社會的系統工程，是全社會的素質教育。因此，推行素質教育不應該僅僅局限在中小學校內部，而應在全社會進行素質教育的宣傳、教育，爭取社會及家長的理解與支持，真正在全社會推行素質教育。

（作者單位：山東滕州市級索鎮中心中學）