市場經(jīng)濟體制逐步完善

據(jù)國家發(fā)展和改革委員會介紹，受益于農(nóng)村稅費改革等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策措施和農(nóng)產(chǎn)品價格的恢復性增長，今年上半年，我國9億農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長13.3％，出現(xiàn)了“多年少有的快速增長態(tài)勢”。

去年，我國農(nóng)村居民人均純收入達到3587元，比2002年增長44.9％，年均增長達到11％。2002年召開的中共十六大把完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整列為本世紀前20年我國經(jīng)濟建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。

作為完善市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，十六大以來，我國先后在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅和屠宰稅。2006年，有2600年歷史的稅種農(nóng)業(yè)稅被免除。與稅費改革前相比，每年減輕農(nóng)民稅費負擔約1250億元。

近年來，我國積極推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點。北京、內(nèi)蒙古、吉林等8個?。▍^(qū)、市）和部分市縣開展了農(nóng)村綜合改革試點。農(nóng)村金融改革進展順利。國有農(nóng)場、集體林權(quán)制度改革成效明顯，土地征占用制度改革開始起步，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革試點穩(wěn)步實施。

據(jù)發(fā)展和改革委有關(guān)負責人介紹：“2003年以來，中央圍繞消除影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，出臺了多年想改、難度很大的改革措施，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破?！?/p>

十六大提出深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革。迄今為止，我國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架基本形成，股份制改革取得積極進展，2003年以來，共有33家中央企業(yè)在境內(nèi)外上市，公司制企業(yè)戶數(shù)比重由2002年的30.4％提高到2006年的64.2％；國有中小企業(yè)改制面達85％以上。國有企業(yè)聯(lián)合重組步伐加快，主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能的工作成效明顯。壟斷行業(yè)體制改革順利推進。電力行業(yè)逐步實現(xiàn)廠網(wǎng)分開，新組建了國家郵政局和中國郵政集團公司。鐵路、電信、民航等行業(yè)的企業(yè)重組工作已基本完成。城市供水、供氣等公用事業(yè)價格和經(jīng)營市場化改革進程加快。

近五年來，我國價格改革力度加大，“看不見的手”發(fā)揮著越來越大的作用。我國商品和服務(wù)價格絕大多數(shù)由市場決定的格局進一步鞏固。目前，在社會商品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購總額和生產(chǎn)資料銷售總額中，市場調(diào)節(jié)價比重分別為95.6％、97.7％和91.9％；政府價格決策和管理行為更加規(guī)范，資源性產(chǎn)品價格改革取得積極進展。

與此同時，我國投資管理體制積極推進，財稅體制改革繼續(xù)深化，金融體制加快創(chuàng)新。國有商業(yè)銀行股份制改革取得突破性進展，匯率形成機制和利率市場化改革邁出重大步伐。從2005年7月起，實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，人民幣匯率彈性逐步增強，匯率總體趨向升值。資本市場改革穩(wěn)步推進，股權(quán)分置改革進展順利；金融監(jiān)管體系逐步完善。

在堅持和完善以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的同時，我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境在近五年來進一步改善。40個工業(yè)行業(yè)中，非公有制經(jīng)濟在27個行業(yè)中的比例已經(jīng)超過50％，成為促進增長、擴大就業(yè)、繁榮市場的重要力量。