電信重組：三國演義，聯合抗移

1995年，為了方便跟遠在洛陽上學的弟弟聯系，家里花了4500元錢初裝費裝了一部固定電話，其中不包括200元的電話機。為了不排隊，爸爸聯系了在電信上班的同學，否則，從申請到安裝沒有倆月下不來，如果加上請安裝電話的4個人吃飯的錢，這部電話5000塊錢打不住。當年，北京城市居民人均年收入是5868元。

隨著電信業的重組和改革，初裝費逐漸由4000多元直降到2000多元，沒過多久，電信取消了初裝費。那年是1999年，電信和移動分營。

2002年，中國聯通的CDMA登場，消費者初次享受到了存話費送手機的優惠活動。不久，中國電信南北拆分成5+1格局，這五大電信巨頭包括了中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通、中國鐵通以及中國衛星通信。從那時候起，消費者用上了寬帶包月的服務。

時隔6年，電信業再度變革。這次重組是中國電信業格局繼1999年、2002年兩次變化后的第三次改革。

移動通訊 移動依然是老大

重組后，中國電信業形成了新移動、新電信、新聯通“三足鼎立”的新格局。在市場份額方面，根據新方案，未來在移動通信領域，新移動將占據69%份額，新電信占8%，新聯通將占23%。在固話與互聯網業務方面，電信將占60%份額，新聯通占30%，其他運營商占10%。

從數據上看，在移動通訊市場，移動依然是老大。

對于此次重組方案，業內人士褒貶不一，眾說紛紜。有人說電信重組就是爛土豆重分配；有人說這是個可以跟哈佛版抗衡的“本土版教材”——如果比誰的反面案例更精彩的話；有人說如此的資源整合、業務整合才是最高境界；也有人說這是“三國演義，聯合抗移”的新版本……

眾所周知，這次的電信重組就是為打破中國移動一家獨大的局面。因此，重組后的中國移動相較之下將比中國電信和中國聯通承受更大的競爭壓力，但是，工業和信息化部電信研究院的鄭工程師告訴記者，“在初期，監管部門不會采取激進的措施，更多的可能是出臺一些較為溫和的做法，例如強制性要求中國移動開放網絡以實現網間漫游等。”

很明顯，此類措施不會直接導致中國移動在新增市場上的份額下降，不過，既然國家已經提出非對稱監管，作為中國移動來說，在新增用戶市場上一定會有所收斂，如此一來，中國移動有可能降低在新增用戶市場上的份額。不過，這對截至2008年一季度末已經擁有高達5.6億戶的中國移動來講，并未動搖其在移動通訊領域的霸主地位。

“多運營商環境下，必然引起競爭，對電信環境一定有好處。但是，相對其他的電信運營商來講，中國移動的網絡太大了，競爭環境不對等。”工業和信息化部科學技術司副司長戴曉慧舉例說明，“讓一個老人和一個年輕人賽跑，競爭環境沒法形成公平競爭。如果網絡規模和客戶規模都差不多，市場上才能形成公平的競爭。”

“號碼攜帶”不解決 公平競爭難實現

“電信重組，國家愿望是好的，在多運營商環境下引起競爭。但是，中國移動已經占據了相當數量的基礎客戶，對于新的運營商來講，就算給它移動牌照，它能否干大干強，這也很難說。當務之急是必須解決號碼攜帶問題。”可以聽出，戴曉慧有些焦急。

號碼攜帶，顧名思義就是用戶能夠攜帶電話號碼在不同的網絡之間切換或轉換，仍能保持原有號碼。目前，全球實現了移動號碼攜帶的國家和地區主要包括英國、新加坡、中國香港和部分北歐國家。用戶有了更多的選擇權，也極大地促進了產業競爭。

如果實現了號碼攜帶，用戶就可以針對服務和價格隨意地選擇網絡平臺，不用因怕更換號碼而一個網忍受十幾年，即便這個網服務差、價格高。這么好的一個業務，為什么遲遲不能上馬？

一個不愿意透露姓名的電信業人士告訴記者，“號碼攜帶沒有誰愿意干。大的運營商認為，我憑什么把我的號碼給你們？小的運營商又沒有能力干。比如，中國移動同意號碼攜帶，但是，它會同意把自己的用戶資料給網通嗎？不可能！每家的用戶資料都是企業秘密，那么，由誰來承擔這個攜帶責任就是個問題。”號碼攜帶會牽扯多個運營商。本運營商內的號碼攜帶問題好解決，但是，跨運營商之間的號碼攜帶不是一個運營商能解決的問題。“這個問題應該由政府認證的第三方機構來做號碼攜帶。所有運營商把資料給第三方機構，由它來承擔號碼攜帶的義務。第三方機構根據運營商的用戶量等信息，向運營商進行利潤分成。”

除了運營商之間的協調問題，號碼攜帶政策所引發的網絡成本和應用技術都是需要考量的問題。運營商的規模越大，用戶越多，所承受的成本負擔也就越重。

“降”字當頭 消費者受益

電信業的第一次重組成立了中國移動，從此一代“霸主”誕生；第二次是拆分了中國電信為南北格局，從此中國有了6個運營商；這一次，則是把其中5個并回3個，坐等分派3G牌照。

同前兩次改革一樣，消費者最關注的依然是資費問題。其實，這跟此次重組的目標并不沖突，電信業改革的目的是為了解決電信市場運營商之間的失衡局面，意在打破壟斷，而資費問題正是評判壟斷的最佳標準。

不難判斷，由于競爭格局調整，進入新的業務領域的電信運營商很可能發起“價格戰”，畢竟，這是爭奪市場最直接、高效的方法。而原有的運營商也會通過降低價格，應對新運營商的挑戰。而基本月租費、基本通話費、長途話費、漫游費、手機上網費等，都有可能出現不同程度的價格競爭。

記者由中國移動的客戶服務熱線10086獲悉，北京移動已經開始著手降低旗下神州行用戶的短信資費，正式推出其神州行短信套餐業務，新的神州行短信套餐中的短信資費，將比原北京移動神州行短信資費下降超過三成，最大降幅超過44%。

但是，作為一個10年期的老移動用戶來講，戴曉慧表示，“短信資費優惠來優惠去也沒有多少錢，漫游費和長途費應該是主要調整的對象。”

資費優惠，是當下運營商在復雜的競爭格局下吸引新用戶、留住老用戶的最普遍方法。

鏈接：“后媽”和“后娃”

當每個利益集團在進行重組的時候，員工扮演的大都是不知所措的角色。記者從幾個電信業的朋友口中得知，雖然他們都沒有得到重組后裁員的消息，但是，每個人對未來的職業生涯都很迷茫，“無論是聯通的、移動的，還是電信的，每個人都不會再有分營前的企業主人翁意識了！企業對每個人來說都不會回到從前！”這是一個經歷過郵電分營、尋呼剝離、移動分拆、南北分拆，工作單位的名稱一換再換的老網通人的無奈。

而對于鐵通的員工而言，聽聞被并入移動后，他沒有記者想象中的興奮，有的只是麻木和悲涼，“對于我們而言，只是找了一個后媽。”