中國人的納稅意識不如美國嗎？

中國人的納稅意識不是不高，而是作為納稅人，沒有得到應(yīng)有的尊重。

每年4月15日是美國個人所得稅納稅申報(bào)的截止日，到處可以見到排隊(duì)申報(bào)納稅的人龍，美國人對于納稅這件事相當(dāng)認(rèn)真。去年開始，中國稅務(wù)總局決定讓年收入12萬以上的個人主動進(jìn)行納稅申報(bào)，結(jié)果應(yīng)者寥寥，據(jù)說今年的情況也不理想。于是，有人就說，中國人的納稅意識比美國人差，要進(jìn)一步加強(qiáng)教育。

其實(shí)，美國人并不比中國人更自覺。那到底為什么美國人排隊(duì)納稅，中國人卻不那么響應(yīng)呢？

一是稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅收的宣傳不恰當(dāng)，造成納稅人對稅收有誤解。

對個人來說，稅收本來不是好事，本質(zhì)上是對個人利益的一種侵犯或剝奪。正因?yàn)槿绱耍愂毡仨氁苑傻男问絹眢w現(xiàn)，是一種法定的義務(wù)，如有違反就要受到法律的懲罰。美國的法律傳統(tǒng)深厚，個人和政府權(quán)利的邊界劃分相對清楚，稅務(wù)機(jī)關(guān)的行為也很規(guī)范，公民知道，如果不按時納稅，那是很危險(xiǎn)的，排隊(duì)納稅就不足為奇。

中國的情況就很不同了。自古以來，中國老百姓交“皇糧國稅”天經(jīng)地義，你用了皇帝的土地，就得給皇帝交糧食。這是知恩圖報(bào)，否則就是沒有良心?；实垡呀?jīng)被推翻很多年了，可是這種按照道德來看待納稅的思維卻延續(xù)至今。今天稅務(wù)機(jī)關(guān)的口號是：納稅光榮，偷稅可恥。如果納稅只是為了獲得光榮、體面，那我不要這個體面好吧，我就不交，別人又奈我何？頂多也只是可恥，而不會損失什么，我不在乎。

也許稅務(wù)機(jī)關(guān)的意思是說，公民們應(yīng)該樂于納稅，打心眼里樂意，不用強(qiáng)迫，就高高興興把稅給我拿來。這多少有點(diǎn)把人當(dāng)傻瓜的味道。如果沒有強(qiáng)迫的力量，誰會把自己辛苦賺來的錢交出去呢？

同時，這也是把嚴(yán)肅的法律行為降低到了一般道德行為的層次。政府征稅依靠的是不平等的權(quán)利。征稅依據(jù)的是強(qiáng)制力。政府征稅時，政府處于絕對的強(qiáng)勢地位，公民必須服從。你不愿意把錢交出來，但你的意志拗不過法律的意志，否則你就面臨法律的懲罰。偷稅嚴(yán)重了，可是犯罪啊。

把納稅作為道德義務(wù)來宣傳，在市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較充分展開，人們關(guān)注自己利益超過對道德的追求的時候，這種宣傳就只能起到跟稅務(wù)機(jī)關(guān)意圖相反的效果。

二是稅收支出不透明。

稅務(wù)部門的宣傳口號是稅收“取之于民，用之于民”。老百姓是納稅人，可稅收是否真的用之于民了，老百姓就不是那么清楚了。直到現(xiàn)在，中國的財(cái)政預(yù)算還非常粗略。大量的稅收，也就是財(cái)政資金，究竟是怎么用的，一般的納稅人無從知曉，納稅人的權(quán)利沒有受到尊重。美國有專門編制預(yù)算的部門，而且工作很長時間，編制的預(yù)算十分詳盡，所有支出都詳細(xì)列明，沒有遺漏，并且接受國會的嚴(yán)格檢查。

如果只是被告訴，稅收用之于民，而不告訴我們稅收具體怎么用之于民，我們可能就會認(rèn)為，只是盡了納稅義務(wù)，而沒有享受納稅人的權(quán)利，怎么會有納稅的積極性呢？

三是總體稅負(fù)過重。

《福布斯》雜志公布的“全球2005稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)”調(diào)查，對52個國家及地區(qū)雇主及雇員的綜合稅負(fù)做了調(diào)查，該調(diào)查顯示，中國的總體稅負(fù)世界第二，美國指數(shù)最低?？赡苡腥藢@個調(diào)查的權(quán)威性提出質(zhì)疑，但是，從大多數(shù)中國納稅人的感覺來看不差，如證券市場的印花稅就是明證。

西方有諺語說，高的稅負(fù)讓人民變得不那么誠實(shí)，也就是說高稅負(fù)容易引發(fā)偷逃稅。中國人的納稅意識不是不高，而是作為納稅人，沒有得到應(yīng)有的尊重。