“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃

本世紀(jì)初，我國(guó)雖然整體上實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（簡(jiǎn)稱“兩基”），但西部地區(qū)直到2002年底還有410個(gè)縣尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”。這些縣(市、區(qū))中，少數(shù)民族聚居縣占83%，少數(shù)民族教育成為“兩基”攻堅(jiān)的難點(diǎn)。加快少數(shù)民族義務(wù)教育的普及，已經(jīng)成為各民族共同發(fā)展的緊迫要求。為此，國(guó)務(wù)院于2003年9月召開了新中國(guó)成立以來第一次全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議，頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，溫家寶總理在會(huì)議上提出，到2007年在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”。2003年12月，溫家寶總理主持召開國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過了教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家西部開發(fā)辦聯(lián)合制定的《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃（2004-2007年）》。中國(guó)政府莊嚴(yán)的宣布，國(guó)家要啟動(dòng)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃。

攻堅(jiān)計(jì)劃基本核心內(nèi)容就是：到2007年使西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。具體通過農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、西部農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等措施，徹底改變西部教育落后的面貌。為實(shí)施《計(jì)劃》，中央投入100億元專項(xiàng)資金，采取集中投入、分步實(shí)施的原則，從2004年開始到2007年，用4年時(shí)間幫助西部地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”的410個(gè)縣達(dá)到國(guó)家“兩基”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。該《計(jì)劃》在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和地方人民政府共同組織實(shí)施。

隨著“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施，在西部地區(qū)，“最好的房子是學(xué)校。”——這句話幾乎人人都能脫口而出。“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃在西部建立7600多所農(nóng)村初中為主的寄宿制學(xué)校，有效地解決了高海拔地區(qū)和邊境海島地區(qū)無學(xué)校和辦學(xué)條件差的問題，基本解決了西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)生“進(jìn)得來”的問題。“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的貫徹落實(shí)，也解決了西部農(nóng)村孩子“留得住”的問題。然而，沒有好的教師，提高不了教學(xué)質(zhì)量，“能上學(xué)”的農(nóng)村娃不能真正“上好學(xué)”，“兩基”攻堅(jiān)就是空談。2006年，中央財(cái)政又設(shè)立專項(xiàng)資金，啟動(dòng)“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，招募高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅(jiān)縣農(nóng)村學(xué)校任教。到2008年，共招聘特崗教師3.2萬名，覆蓋13個(gè)省、395個(gè)縣、4047所農(nóng)村中小學(xué)。

隨著西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)的完成，中國(guó)再次創(chuàng)造了“教育史上的偉大奇跡”——西部地區(qū)整體實(shí)現(xiàn)“兩基”，貧困家庭的孩子都能上學(xué)，完成義務(wù)教育。“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，成就舉世矚目：在410個(gè)攻堅(jiān)縣中，368個(gè)實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，其余42個(gè)達(dá)到了“普六”標(biāo)準(zhǔn)；西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到98％，到2007年攻關(guān)計(jì)劃完成時(shí)比2003年初的77％提高了21個(gè)百分點(diǎn)，超出計(jì)劃目標(biāo)（85％）13個(gè)百分點(diǎn)；西部攻堅(jiān)各省初中毛入學(xué)率超過規(guī)劃提出的90%；西部地區(qū)累計(jì)掃除文盲600多萬人，青壯年文盲率降到5%以下。完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)的368個(gè)縣，都經(jīng)過了省級(jí)政府的檢查驗(yàn)收，并經(jīng)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的審查認(rèn)定，由教育部發(fā)布實(shí)現(xiàn)“兩基”公告。